【正文】 不善于找市場，發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃；體現(xiàn)在干部作風(fēng)上：部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實(shí)，加快發(fā)展的責(zé)任感不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。明年是第十個(gè)五年計(jì)劃的最后一年。黨的十六屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，國家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，新一輪國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加快。2005年的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到120億元，%；剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，%第五篇：在全委會(huì)上的講話堅(jiān)持科學(xué) 民主 依法執(zhí)政全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)開放 富強(qiáng) 和諧的新xx——在中共xx縣委十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告（～年12月25日）同志們：我受縣委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。預(yù)計(jì)到年末，%；，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入3650元，%。今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設(shè)，通過理論中心組學(xué)習(xí)和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進(jìn)一步認(rèn)清了縣情；修訂完善了縣委工作規(guī)則，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法執(zhí)政，從制度入手加強(qiáng)班子建設(shè)；圍繞今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，篩選24個(gè)調(diào)研課題，組織四大班子成員開展調(diào)查研究；按產(chǎn)業(yè)細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)分工，改進(jìn)了縣委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。要在較高的起點(diǎn)上繼續(xù)加快發(fā)展，我們也清醒地看到，在前進(jìn)的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。面對(duì)這些問題，我們必須高度重視，在加快發(fā)展中認(rèn)真加以解決。從現(xiàn)在起到“十一五”期間，是發(fā)展和建設(shè)新xx的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，明年及今后一個(gè)時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是： 以黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神為指針，以經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)力增強(qiáng)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全黨動(dòng)員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)開放、富強(qiáng)、和諧的新xx。建設(shè)開放、富強(qiáng)、和諧的新xx，全面開放是前提，繁榮富強(qiáng)是目標(biāo)，文明和諧是保障?？h委堅(jiān)信，只要我們上下一心、真抓實(shí)干，集中精力、形成合力，建設(shè)新xx的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。真正把加快發(fā)展作為建設(shè)新xx的首要任務(wù)，全縣的一切工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心來進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)工作要圍繞提高效益這個(gè)核心來運(yùn)行，堅(jiān)持把效益作為檢驗(yàn)工作成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)；要始終堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則。既要堅(jiān)持適度超前、積極而為，又要堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行，克服急功近利、不切實(shí)際的短期行為，多做本屆班子出力，下屆班子借力，老百姓受益的事；要始終堅(jiān)持講民主、講團(tuán)結(jié)、講正氣的原則。體察民情，關(guān)注民生，珍惜民力，維護(hù)民權(quán)，把代表和維護(hù)群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我縣作為內(nèi)陸縣和農(nóng)業(yè)縣，封閉保守的陳舊觀念在人們的思想中根深蒂固。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，我們必須站在戰(zhàn)略高度，破除自我發(fā)展的思維定式，積極主動(dòng)地融入國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，以思想的大解放，促進(jìn)xx的大開放，實(shí)現(xiàn)xx的大發(fā)展。在全縣范圍內(nèi)大打一場解放思想、更新觀念的戰(zhàn)役，以強(qiáng)化開放觀、市場觀、發(fā)展觀、效益觀和正確的政績觀為重點(diǎn)，以部門放權(quán)、干部放膽、群眾放手、人往外走為主要內(nèi)容，著力解決各層面的思想觀念問題。通過思想的解放，真正形成與發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想理念和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。在全縣開展“全民選項(xiàng)創(chuàng)業(yè)致富”活動(dòng)，努力啟動(dòng)民間資本，激活創(chuàng)業(yè)細(xì)胞。扶持下崗職工、農(nóng)民及社會(huì)力量在法律允許的范圍內(nèi)大膽創(chuàng)業(yè)，不限創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，不限創(chuàng)業(yè)方式，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾在創(chuàng)業(yè)中轉(zhuǎn)變觀念，增加收入，積累財(cái)富。搭建開放平臺(tái)，吸引游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)親和力和吸引力，喚起他們回報(bào)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。優(yōu)化開放環(huán)境，創(chuàng)造條件支持創(chuàng)業(yè)。全縣所有部門，都要圍繞建設(shè)新xx這一總目標(biāo)，轉(zhuǎn)變職能，拆關(guān)撤卡，規(guī)范審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)，取消一切與經(jīng)濟(jì)發(fā)展無關(guān)的檢查評(píng)比活動(dòng)，變“紅燈”為“綠燈”，變限制為服務(wù)。三、以工業(yè)立縣為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)繁榮富強(qiáng)的新xx工業(yè)是立縣之本，沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的先行突破，就不會(huì)有縣域經(jīng)濟(jì)的整體突破。（一）培育支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，以發(fā)展輕工型、勞動(dòng)密集型、近農(nóng)型工業(yè)企業(yè)為主攻方向，構(gòu)筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，大項(xiàng)目與小型加工相結(jié)合，技術(shù)密集型與勞動(dòng)密集型相結(jié)合，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)分層次快速發(fā)展。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展以華正生豬和華潤啤酒為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)；以煉油廠和新安藥業(yè)為龍頭的化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以電聯(lián)水泥和輕鋼結(jié)構(gòu)為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)；以合成材料和中德輕軌為龍頭的機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)；以榮發(fā)集團(tuán)為龍頭的服裝包裝產(chǎn)業(yè)。建設(shè)四大工業(yè)區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資同步推進(jìn)，全面加快發(fā)展速度。實(shí)行最優(yōu)惠的政策和最嚴(yán)格的保護(hù)措施，加快四大工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。抓住外資內(nèi)移、南資北移的大好機(jī)遇，注重提供稅收和安置勞動(dòng)力兩個(gè)效益，從縣里幾大班子每位領(lǐng)導(dǎo)做起，舉全縣之力招商引資上項(xiàng)目。加大前期資金投入，普查、勘察地上地下資源，找準(zhǔn)吸引投資的“賣點(diǎn)”，設(shè)計(jì)包裝一批大項(xiàng)目，重點(diǎn)向外推介招商，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)民增收步伐“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。搞好糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用玉米種植面積，全面落實(shí)各項(xiàng)增產(chǎn)措施，以提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)，以提高質(zhì)量增加效益。堅(jiān)持?jǐn)U張總量與提升質(zhì)量并重，一手抓小區(qū)，一手抓大戶，把涉農(nóng)資金向養(yǎng)殖業(yè)傾斜，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。力爭明年出欄生豬300萬頭，到～年全縣年出欄生豬500萬頭，轉(zhuǎn)化糧食100萬噸，農(nóng)民人均增收1000元，實(shí)現(xiàn)一縣一品，養(yǎng)豬富民。立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，千方百計(jì)加快龍頭企業(yè)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。與此同時(shí)，要以發(fā)展千家萬戶參與的農(nóng)畜產(chǎn)品小型加工業(yè)為重點(diǎn)，采取戶辦、聯(lián)戶辦等形式，發(fā)展專業(yè)加工村、加工屯和加工戶，向加工和包裝要效益。支持成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，解決中小企業(yè)發(fā)展資金問題。加速農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注冊和推介一批具有xx特色的地方名牌，實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，一個(gè)品牌對(duì)外，增加市場占有份額。抓住國家加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的機(jī)遇期，積極向上爭取資金，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（三）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)是載體。以建設(shè)中等規(guī)模城市為目標(biāo)，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極爭取長春市在“十一五”規(guī)劃中，把xx作為長春市的一個(gè)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，依托省城帶動(dòng)xx發(fā)展，加快進(jìn)入長春市經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，合隆、伏龍泉、哈拉海、靠山、鮑家五個(gè)區(qū)域中心鎮(zhèn)要突出產(chǎn)業(yè)特色，編制發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)管理，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，努力增加城鎮(zhèn)人口。抓住國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的契機(jī)，明年全縣376個(gè)村要全部實(shí)現(xiàn)“村村通”。相關(guān)職能部門要適應(yīng)新形勢，在商貿(mào)流通中重新定位，謀劃好、指導(dǎo)好、組織好全縣的流通工作，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，積極主動(dòng)融入現(xiàn)代流通。加快建設(shè)以xx縣經(jīng)濟(jì)信息港為中心，上下貫通、快捷有效的信息傳播體系，積極開展網(wǎng)上推介、網(wǎng)上銷售和期貨貿(mào)易，特別是農(nóng)業(yè)信息、勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，明年必須建成并發(fā)揮作用。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和出口貿(mào)易，提高產(chǎn)品出口比重。要在積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，大力抓好勞務(wù)輸出工作，力爭明年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出12萬人次。認(rèn)真總結(jié)宣傳打工致富典型，幫助群眾克服“怕”的心理，大膽出去闖世界。提高輸出農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，穩(wěn)定發(fā)展普通勞務(wù)輸出，大力發(fā)展技能勞務(wù)輸出和境外勞務(wù)輸出。做好服務(wù)保障工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。四、以人的全面發(fā)展為根本，建設(shè)文明和諧的新xx努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)環(huán)境，是建設(shè)新xx的重要內(nèi)容。建立良好的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧相處。加強(qiáng)民主法制教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，一定要為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育并重，真正把職業(yè)教育作為事關(guān)xx今后發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，擺上重要位置，實(shí)行公辦和民辦相結(jié)合，盡快改變職業(yè)教育相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，為建設(shè)新xx培養(yǎng)后續(xù)力量。加大科普工作力度，創(chuàng)新體制發(fā)展文體事業(yè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保持計(jì)生工作先進(jìn)水平，構(gòu)建養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，關(guān)注社會(huì)弱勢群體，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果。繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度，抓好植樹造林、退牧還草、鹽堿地治理等生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門，建立波羅湖長效引水機(jī)制。一方面，從長春市區(qū)引水到合隆鎮(zhèn)；另一方面，從松花江引水，連接幾大泡塘，建設(shè)松農(nóng)水系，發(fā)展水系經(jīng)濟(jì)，逐步改變風(fēng)沙干旱的狀況。黨的十六屆四中全會(huì)提出要全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，作為地方和基層黨組織，貫徹加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求，最重要的是提高抓落實(shí)的能力，使加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的過程，成為不斷開創(chuàng)xx工作新局面的過程。衡量全縣各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力如何，一看發(fā)展快慢，二看社會(huì)穩(wěn)定。在考核發(fā)展上，第一看財(cái)力增長，第二看農(nóng)民增收，第三看項(xiàng)目落位，第四看地區(qū)生產(chǎn)總值。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委已經(jīng)把24項(xiàng)重點(diǎn)工作分別落實(shí)給了四大班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里的作法，進(jìn)一步明確班子成員分工，對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)等，要專職專責(zé)，跟蹤問效，一抓到底，把工作著力點(diǎn)向爭取政策、項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)變，向抓工商業(yè)轉(zhuǎn)變，向抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大踏步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？h委要把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局提交的工作重點(diǎn)和完成時(shí)限進(jìn)行匯編，按時(shí)序進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督考核，解決干好干壞一個(gè)樣、干部能上不能下的問題，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，要對(duì)副鄉(xiāng)局級(jí)以上干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、幫辦企業(yè)情況，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)度和考核。一個(gè)班子硬不硬，一個(gè)干部行不行，最終要用實(shí)際工作成果來證明。高度重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)工作，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主～疑釋惑和指導(dǎo)實(shí)踐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，從上到下明確工作規(guī)則和議事、決策程序，減少?zèng)Q策失誤，降低行政運(yùn)行成本，確保工作高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。全縣上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視團(tuán)結(jié)工作，積極營造相互信任、相互支持、寬松和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍，不內(nèi)訌，不內(nèi)耗，對(duì)于鬧不團(tuán)結(jié)的班子要堅(jiān)決解散，向團(tuán)結(jié)要凝聚力、創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。高度重視人才工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村優(yōu)秀青年“梯次升級(jí)”工程，堅(jiān)持不懈地把人才工作抓緊抓實(shí)。按照中央統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，確保教育質(zhì)量。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系。狠剎送錢收錢；跑官要官；參與賭博；領(lǐng)導(dǎo)干部放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益；借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)五股歪風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)查重處。深入查辦大案要案，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的案件，嚴(yán)厲懲處～分子。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法創(chuàng)造性地履行職能。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，支持他們圍繞中心大膽開展工作。同志們，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，是新形勢對(duì)全縣各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的新