【正文】 明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。1?各地人民政府要對本行政區(qū)域內(nèi)無證勘查和開采礦產(chǎn)資源的違法行為依法進行集中嚴厲打擊，有效制止和及時查處各類無證勘查和開采行為。3?堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，依法查處違反環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的行為，對達不到整頓和規(guī)范要求的，要堅決及時予以關(guān)閉，依法吊銷所有證照。5?切實采取措施，加大煤炭資源回采率專項檢查工作力度，通過專項檢查和整改，全面提高煤炭資源開發(fā)利用水平。（二）規(guī)范的主要任務(wù)。依照有關(guān)法律法規(guī)，省國土資源廳組織對全省探礦權(quán)、采礦權(quán)審批情況進行全面檢查，嚴肅查處越權(quán)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為，堅決糾正行政非法干預(yù)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)行為。3?按照礦產(chǎn)資源分類、分級管理的要求，進一步推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，全面推進探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓。積極推進礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金工作，盡快出臺礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存與使用管理的規(guī)定。6?強化探礦權(quán)、采礦權(quán)批后監(jiān)管，加強國土資源動態(tài)巡查，強化和充實基層國土資源部門的監(jiān)管職能和力量，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊伍和礦產(chǎn)督察員隊伍的作用，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任工作。具體工作和時間安排如下：（一）成立機構(gòu)、宣傳動員階段。各地人民政府要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各有關(guān)部門參加的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)行動，聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一組織實施本行政區(qū)域內(nèi)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。要充分利用有線電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、遠程教育等載體和以標語、街頭集市宣傳、鄉(xiāng)村流動宣傳等形式開展對礦產(chǎn)資源、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)的宣傳教育活動，強化礦產(chǎn)資源國家所有意識、資源節(jié)約意識、依法辦礦意識、環(huán)境保護意識、安全生產(chǎn)意識。1?省級國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、煤管、安全監(jiān)管、環(huán)保、工商、監(jiān)察部門要嚴格按照全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求，依照相關(guān)法律法規(guī)，組織直屬相關(guān)部門對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理中探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置及審批、授權(quán)、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)境評審、企業(yè)設(shè)立等各項管理行為進行一次全面清理檢查。（1）組織國土資源、安全監(jiān)管、煤管、工商等部門，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，對本行政區(qū)域內(nèi)無證勘查、無證開采礦產(chǎn)資源的行為進行全面清理檢查，對查出的無證勘查、開采行為依法予以處理。其內(nèi)容和重點是：轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)人是否有越層越界開采、未按期施工、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、未按批準的開發(fā)利用方案進行開采、開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達不到設(shè)計要求及破壞浪費資源等行為；轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)人是否存在未依法完成最低勘查投入、以探代采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、未按勘查設(shè)計方案進行勘查等行為。（3）縣級煤管、安全監(jiān)管、環(huán)保、工商等部門要加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境保護和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，對轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)遵守和執(zhí)行煤炭管理、礦山安全、環(huán)境保護、工商管理等法律法規(guī)情況進行認真清理檢查，對存在問題提出分類處理意見。各縣清理檢查情況由市（州、地）人民政府（行署）匯總后，于2006年4月10日前報省整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（三）整頓、查處階段（2006年4月至12月）。對于無證或持過期失效許可證進行勘查開采的，縣級國土資源、煤管、安全監(jiān)管、公安、工商等部門要按照職能分工，予以嚴厲打擊，對拒不停止開采或取締后又違法開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。2?對持證有違法行為的探礦權(quán)人、采礦權(quán)人，國土資源部門要嚴格依法予以查處。被吊銷證照的礦山，要堅決予以關(guān)閉。對在各類保護區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進行開采的礦山企業(yè)和影響大礦安全生產(chǎn)的小礦，依照有關(guān)法律法規(guī)及行政處罰規(guī)定和程序，由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰躁P(guān)閉。4?各地人民政府及國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、監(jiān)察、煤管、安全監(jiān)管、環(huán)保、工商等部門通過對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置及審批、授權(quán)、項目核準、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)境評審、企業(yè)設(shè)立等各項管理進行全面清理檢查，對越權(quán)審批、違規(guī)審批、國家機關(guān)工作人員參與辦礦、徇私舞弊、領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手干預(yù)礦權(quán)設(shè)置、開發(fā)等行為要堅決予以糾正，情節(jié)嚴重的，要嚴肅依法依紀處理。（四）規(guī)范階段（2007年1月至2007年8月）。劃定大型煤炭基地、特種煤炭基地、“西電東送”電煤基地規(guī)劃區(qū)或保護區(qū)、應(yīng)急電煤儲備煤源區(qū)。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能與大礦進行資源整合的，采取由大礦整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進行整合。各地要統(tǒng)一組織制定整合方案，并切實抓好落實。在此基礎(chǔ)上，建立健全和完善幾項制度：1?按照礦產(chǎn)資源分類、分級管理的要求，進一步推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。凡國家勘查形成的礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán)新申請、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓，一律補繳探礦權(quán)、采礦權(quán)價款。2?建立礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探周轉(zhuǎn)金，增強礦產(chǎn)資源保障能力。3?制定規(guī)范的礦產(chǎn)資源勘查、開采準入制度，進一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度。4?建立嚴格的礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系，建立健全和完善礦山督察制度。強化縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門的監(jiān)管職能。強制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝及設(shè)備。5?探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償制度。新建及已投產(chǎn)礦山企業(yè)要制定礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理方案，報經(jīng)主管部門審批后實施。6?嚴格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源勘查開采資質(zhì)管理辦法》。（五）總結(jié)驗收階段（2007年9月至10月）。各市（州、地）人民政府（行署）在2007年9月底完成對轄區(qū)內(nèi)縣級人民政府整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況的檢查驗收并向省人民政府報告，省人民政府于2007年10月組織對全省整頓和規(guī)范工作情況進行檢查驗收。保護性開采及稀缺礦種、優(yōu)勢礦種：銻礦、鎳、鉬、釩、重晶石。（二）國家規(guī)劃礦區(qū)：清鎮(zhèn)市麥格鋁土礦區(qū)、貓場鋁土礦區(qū)，白云區(qū)斗蓬山鋁土礦區(qū)，遵義縣茍江、后曹鋁土礦區(qū)，開陽磷礦區(qū)。（四）銻礦區(qū)：晴隆縣大廠銻礦區(qū)，獨山縣東風(fēng)銻礦區(qū)。六、實施保障（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，分工配合。國土資源、監(jiān)察、發(fā)展改革、煤管、經(jīng)貿(mào)、公安、安全監(jiān)管、環(huán)保、工商、財政等部門要按照分工各司其職，協(xié)調(diào)配合，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利進行。要建立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作目標責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。建立違法案件舉報制度，開通舉報電話，設(shè)立舉報信箱，接受社會監(jiān)督。建立整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作情況信息反饋和交流制度，及時反饋信息和交流推廣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作經(jīng)驗。各地人民政府及有關(guān)部門要加強對下級工作的指導(dǎo)、督促和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，是貫徹落實義務(wù)教育法的具體舉措，也是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對廣大義務(wù)教育教師的關(guān)心。義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，涉及廣大義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，關(guān)注度高，政策性強，各級政府和有關(guān)部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認真組織實施。通過實施績效工資，推動教育改革，促進義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。安徽省人民政府辦公廳二○○九年六月一日關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的實施意見省人力資源社會保障廳 省財政廳 省教育廳根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部財政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕133號）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資、收入分配制度改革和計發(fā)離退休費等實施意見的通知》（皖政〔2007〕8號）及相關(guān)文件精神，為切實做好義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施工作，結(jié)合我省實際，提出以下意見：一、實施范圍和時間按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月1日起實施績效工資。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補貼平均水平，由省、市、縣人事、財政部門按照教師平均工資水平不低于同級政府公務(wù)員平均工資水平的原則確定。（三）義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資同清理規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校津貼補貼結(jié)合進行。在同級政府人事、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，學(xué)校主管部門具體核定所屬各義務(wù)教育學(xué)校的績效工資總量，并進行合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績效工資水平大體平衡。三、績效工資的分配（一）績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。1．基礎(chǔ)性績效工資的實施?；A(chǔ)津貼由省、市、縣人事、財政、教育部門對義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)已發(fā)放的生活性和崗位性津貼補貼項目進行清理規(guī)范后歸并設(shè)立，基礎(chǔ)津貼按照崗位適當(dāng)拉開差距。農(nóng)村艱苦學(xué)校津貼主要體現(xiàn)對農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦學(xué)校的傾斜，吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校從教。各市、縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)學(xué)校的地理位置、條件艱苦程度等因素適當(dāng)區(qū)分，對條件特別艱苦的學(xué)校給予更多的傾斜。2．獎勵性績效工資的實施。班主任津貼主要體現(xiàn)對班主任的傾斜?？记诮蛸N主要體現(xiàn)學(xué)校對教職工出勤率的考核情況。其中，班主任工作量應(yīng)作為教師工作量的重要組成部分。（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。市、縣教育行政部門要按照實施意見并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體的義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核實施辦法，加強對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。其中，校長的基礎(chǔ)性績效工資納入本?；A(chǔ)性績效工資統(tǒng)一發(fā)放；校長的獎勵性績效工資，學(xué)校主管部門可從同級行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校獎勵性績效工資總量中拿出一定額度，設(shè)立校長津貼，由學(xué)校主管部門根據(jù)校長的績效考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。分配辦法經(jīng)教職工代表大會討論后、由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，報學(xué)校主管部門批準，并在本校公開。地方自行建立以及國家規(guī)定之外自行擴大范圍和提高標準的津貼補貼一律取消。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標準和擴大發(fā)放范圍。（三）在實施績效工資的同時，對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補貼。退休人員的生活補貼標準按隸屬關(guān)系分別由省、市、縣人事、財政部門確定，按月發(fā)放?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。今后退休、退職的人員，從退休、退職的下月起，按退休、退職人員的標準發(fā)放生活補貼。（五）新參加工作的人員，見習(xí)期、學(xué)徒期、熟練期基礎(chǔ)津貼執(zhí)行最低崗位的標準。獎勵性績效工資由學(xué)校確定。（七）經(jīng)組織批準掛職鍛煉、派出學(xué)習(xí)、支教、培訓(xùn)的工作人員，績效工資可比照原單位同等條件人員執(zhí)行。按照管理以縣為主、經(jīng)費省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，確保義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資所需資金落實到位。（二）規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等費用的規(guī)定，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”。嚴禁利用收費收入和公用經(jīng)費自行發(fā)放津貼補貼?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。實行工資財政統(tǒng)一發(fā)放的地方，基礎(chǔ)性績效工資按規(guī)定程序直接劃入個人工資銀行賬戶，獎勵性績效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，由同級財政部門劃入個人工資銀行賬戶。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴肅處理。市屬義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法，由市人事、財政、教育部門按本實施意見制定，經(jīng)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳批準后實施。（二）各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補貼、義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費保障機制、深化中小學(xué)人事制度改革等各項工作，及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確保績效工資平穩(wěn)實施。（四）各地、各有關(guān)部門和學(xué)校要加強政策宣傳和思想政治工作，確保教師隊伍穩(wěn)定，確保教育教學(xué)工作正常有序。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件