【正文】 ivatePartnership，即“公共部門私人企業(yè)合作”的模式）指的是公共部門通過(guò)與私人部門建立伙伴關(guān)系，共同提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，是20世紀(jì)90年代后出現(xiàn)的一種新的融資模式。這種融資形式的實(shí)質(zhì)是政府通過(guò)給予私營(yíng)公司長(zhǎng)期的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)來(lái)?yè)Q取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以解決政府的財(cái)政困境。第一章 項(xiàng)目概況一、黑臭水體整治工程項(xiàng)目基本情況（一）黑臭水體整治工程項(xiàng)目背景（二）黑臭水體整治工程項(xiàng)目名稱（三）黑臭水體整治工程項(xiàng)目位置與范圍（四）黑臭水體整治工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容規(guī)模及投資（五）黑臭水體整治工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度（六）黑臭水體整治工程項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性黑臭水體整治工程項(xiàng)目實(shí)施的必要性黑臭水體整治工程項(xiàng)目實(shí)施的可行性二、黑臭水體整治工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析（一）資金籌措（二）黑臭水體整治工程項(xiàng)目總成本與費(fèi)用（三）黑臭水體整治工程項(xiàng)目收入 第二章 黑臭水體整治工程項(xiàng)目運(yùn)作方式一、黑臭水體整治工程項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、授權(quán)出資機(jī)構(gòu)二、黑臭水體整治工程項(xiàng)目運(yùn)作方式三、黑臭水體整治工程項(xiàng)目公司股權(quán)情況四、授權(quán)及合作期限（一）授權(quán)（二）合作期限五、風(fēng)險(xiǎn)分配框架六、付費(fèi)機(jī)制（一）政府付費(fèi)的內(nèi)容(1)可用性付費(fèi)（2)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)(二）政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任（1）政府對(duì)本項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營(yíng)期付費(fèi)責(zé)任(3）政府支付方式第三章 黑臭水體整治工程項(xiàng)目物有所值定性評(píng)價(jià)一、物有所值評(píng)價(jià)概述二、物有所值定性評(píng)價(jià)主要內(nèi)容三、物有所值定性評(píng)價(jià)程序四、物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）物有所值定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（二）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（三）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)五、物有所值定性評(píng)價(jià)意見及結(jié)論（一）基本評(píng)價(jià)指標(biāo)分析全生命周期整合程度風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分配（1）組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（3）工程風(fēng)險(xiǎn)（4）投資估算風(fēng)險(xiǎn)（5）資金風(fēng)險(xiǎn)（6）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（7）政策風(fēng)險(xiǎn)（8）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（9）不可抗力風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效導(dǎo)向與鼓勵(lì)創(chuàng)新潛在競(jìng)爭(zhēng)程度政府機(jī)構(gòu)能力可融資性（二）補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)分析黑臭水體整治工程項(xiàng)目規(guī)模預(yù)期使用壽命黑臭水體整治工程項(xiàng)目資產(chǎn)種類（三）物有所值定性評(píng)價(jià)意見（四）物有所值定性評(píng)價(jià)結(jié)論 第四章 物有所值定量分析一、物有所值定量分析二、設(shè)定參照項(xiàng)目三、參數(shù)指標(biāo)選擇四、計(jì)算建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)凈成本五、PPP 值計(jì)算（一）股權(quán)投資支出（二）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)（四）配套投入支出（五）計(jì)算結(jié)果（六）小結(jié)（七）計(jì)算附表 附表PSC 值計(jì)算表 附表PPP 值計(jì)算表附表運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)收入明細(xì)表 附表還本付息表第五章 物有所值定性分析專家評(píng)審意見附件 附件基本評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 附件補(bǔ)充評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 附件物有所值定性分析專家評(píng)分表 附件物有所值定性分析專家評(píng)分匯總表 附件物有所值定性分析專家意見關(guān)聯(lián)報(bào)告：黑臭水體整治工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 黑臭水體整治工程項(xiàng)目建議書 黑臭水體整治工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 黑臭水體整治工程項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告 黑臭水體整治工程項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告 黑臭水體整治工程項(xiàng)目市場(chǎng)研究報(bào)告 黑臭水體整治工程項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書 黑臭水體整治工程項(xiàng)目投資價(jià)值分析報(bào)告 黑臭水體整治工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 黑臭水體整治工程項(xiàng)目行業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告第五篇：黑臭水體方案編制四、職責(zé)分工縣住建局：負(fù)責(zé)縣黑臭水體整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，組織對(duì)城市黑臭水體進(jìn)行排查，預(yù)評(píng)估，擬定黑臭水體清單；擬定并向社會(huì)公布黑臭水體總體整治計(jì)劃，公布黑臭體清單；牽頭組織編制黑臭水體整治方案?？h環(huán)保局：盤責(zé)湄水河、城中河．四安河河道整治責(zé)任范圍內(nèi)相關(guān)工作?？h財(cái)政局：做好城區(qū)黑臭水體整治資金保障工作?？h水利局：負(fù)責(zé)四安河流域城區(qū)段河道清淤及河面、河岸、水面垃圾清理等整治工作，配合黑臭水體識(shí)別評(píng)估，提供城市黑臭水體整治相關(guān)資料。負(fù)責(zé)城市道路管網(wǎng)疏浚和積水地段整治相關(guān)工作，完成辦公室臨時(shí)交辦的任務(wù)?？h畜牧水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作?？h城建投：負(fù)責(zé)完善轄區(qū)內(nèi)城市污水管網(wǎng)，實(shí)施城市河道截圬，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)黑臭水體的整治工作。永豐鎮(zhèn)、經(jīng)開新區(qū)配合做好轄區(qū)內(nèi)城市黑點(diǎn)臭水體排查；負(fù)責(zé)社區(qū)環(huán)境整治工作。城市黑臭水體整治工作由縣人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，成立雙峰縣城區(qū)黑臭水體整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），其主要職責(zé)為貫徹落實(shí)國(guó)家和省市相關(guān)文件精神，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)黑臭水體整治工作；負(fù)責(zé)整治工作中重大問(wèn)題絕策，負(fù)責(zé)重點(diǎn)、突出問(wèn)題的工作協(xié)調(diào)。（二）密切協(xié)作配合。各單位要高度重視，積極支持，密切配合，切實(shí)履責(zé)，形成合力，推動(dòng)黑臭水體整治工作順利展開。黑臭水體整治工作嚴(yán)格按照《城市黑臭水體整治工作指南》與《黑臭水體治理技術(shù)政策》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？h政府統(tǒng)籌安排整治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持黑臭水體排查、整治方案編制，工程實(shí)施，監(jiān)測(cè)評(píng)估及日常養(yǎng)護(hù)等工作。通過(guò)本次黑臭水體整治工作，要逐步控制與消除我縣建成區(qū)黑臭水體，改善水體環(huán)境，提升人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)。附件：雙峰縣城區(qū)黑臭水體整治工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單