【正文】 發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升基地建設(shè)綜合水平效益的重要途徑。一是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。要大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提升灌、排、蓄功能，配套改善路網(wǎng)、電網(wǎng)等，提高基地基礎(chǔ)設(shè)施綜合水平。要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快適用新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高基地耕、播、收機(jī)械化水平。在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)特別是畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖中，要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，否則就可能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)成為環(huán)境污染的污點(diǎn)。要合理布局標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，特別要重視在新農(nóng)村示范片新型村莊村落建設(shè)中，將沼氣池建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)相配套，既解決清潔能源問(wèn)題，又解決環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，美化、凈化農(nóng)村居住環(huán)境。四川在全省確定了一批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片，其中有的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地培育縣，有的是現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，其中不少縣同時(shí)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣。要按照推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)新農(nóng)村、全面達(dá)小康的思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，連片發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同步構(gòu)建新型村莊村落，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善公共服務(wù)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，使示范片成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的窗口、推進(jìn)新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)動(dòng)的示范、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步的平臺(tái)，以片帶面加快全省農(nóng)村全面小康建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首要任務(wù)是“生產(chǎn)發(fā)展”。新農(nóng)村示范片的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不是一般性地抓產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要根據(jù)本地實(shí)際情況，著力打造和培育區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，連片規(guī)劃，連片建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)?；?。要與加工配套、與市場(chǎng)對(duì)接，選擇適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不斷改進(jìn)品種品質(zhì)，發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益好的特色效益農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路和辦法，在建基地、育龍頭、深加工、接市場(chǎng)、帶農(nóng)戶等環(huán)節(jié)上下功夫，引導(dǎo)龍頭加工企業(yè)參與基地建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)原料提升精深加工水平，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民從貯運(yùn)、銷售、加工等環(huán)節(jié)獲得更多收益。良好的村落民居，既是新農(nóng)村的形象和標(biāo)志，也關(guān)系農(nóng)民的生存環(huán)境和生活質(zhì)量。要重點(diǎn)把握三個(gè)方面的要求: 一是規(guī)劃要高起點(diǎn)。二是建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)的方式，要從各地實(shí)際出發(fā)，與災(zāi)后重建、扶貧移民、產(chǎn)業(yè)基地、土地整理等相結(jié)合，有的新建，有的改造，有的進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施完善配套，有的進(jìn)行村莊村落民居風(fēng)貌整治，扎實(shí)穩(wěn)妥實(shí)施。新農(nóng)村是建出來(lái)的，更是管出來(lái)的。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)的管理，保持清潔、優(yōu)美的面貌。(三)突出配套設(shè)施建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要堅(jiān)持“兩個(gè)圍繞”: 一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村示范片的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不能為建設(shè)而建設(shè)，要真正落腳到服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是圍繞改善農(nóng)民居住條件抓生活設(shè)施建設(shè)。要在村莊村落民居建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套的問(wèn)題，促進(jìn)形成新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代文明生活，使新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作，歸根結(jié)底是為了改善民生、讓農(nóng)民過(guò)上更好生活。要圍繞連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中形成的新型社區(qū)，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)和社會(huì)管理服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村、延伸到農(nóng)村新型社區(qū)，加快建立示范片村級(jí)公共服務(wù)站點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)技服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)和各種社會(huì)管理服務(wù)等，支持開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和文化、法制、道德教育，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能水平和綜合素質(zhì)。要圍繞農(nóng)民的民生需要，大力改造完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備，興建農(nóng)村集中供水工程等生活設(shè)施，發(fā)展農(nóng)民文化體育設(shè)施，完善物流配送設(shè)施，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活。新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。要選好配強(qiáng)村支書、村主任，發(fā)揮黨的基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。要按照“管理民主”的要求，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，充分運(yùn)用村民自治方式推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，推行村務(wù)公開(kāi)，完善民主管理制度，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。要支持示范片內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，完善、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮其“為農(nóng)服務(wù)、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的橋梁紐帶作用。[5]工作中要特別注意準(zhǔn)確把握以下四個(gè)方面的重大關(guān)系問(wèn)題:(一)準(zhǔn)確把握培育產(chǎn)業(yè)與致富農(nóng)民的關(guān)系，堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為目標(biāo)。因此，發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在我省大多數(shù)地區(qū)特別是丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)，要主要推行“龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民主體”的模式，把農(nóng)民組織進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，使農(nóng)民真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)主體和受益主體。要切實(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的定位到帶動(dòng)農(nóng)民增收上，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)民增收上，防止片面追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模而忽視產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收機(jī)制建設(shè)的傾向，堅(jiān)決防止搞參觀好看的典型，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的過(guò)程成為我省農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收致富奔小康的過(guò)程。我們強(qiáng)調(diào)以農(nóng)民為主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村，并不是說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)不需要扶持龍頭企業(yè)、引進(jìn)業(yè)主。問(wèn)題的關(guān)鍵是扶持什么樣的龍頭企業(yè)、怎樣扶持，引進(jìn)什么樣的業(yè)主、怎樣引進(jìn)。如果龍頭企業(yè)與農(nóng)戶沒(méi)有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，沒(méi)有直接有效地帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，那就不能簡(jiǎn)單說(shuō)支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民。[6]因此，不能以財(cái)政資金、優(yōu)惠政策去引進(jìn)對(duì)農(nóng)民只有競(jìng)爭(zhēng)而沒(méi)有帶動(dòng)的業(yè)主。比如，引進(jìn)業(yè)主建核心示范園區(qū)輻射帶動(dòng)基地建設(shè)，引進(jìn)業(yè)主從事良種繁育、種苗生產(chǎn)等，引進(jìn)業(yè)主與農(nóng)民股份合作共同建設(shè)基地，引進(jìn)加工龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工并與基地形成緊密的產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等等。(三)準(zhǔn)確把握規(guī)模經(jīng)營(yíng)與組織農(nóng)民的關(guān)系，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展以組織農(nóng)民適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。科學(xué)研究也表明，因?yàn)闅夂驐l件、土壤條件、灌溉條件、交通條件、種養(yǎng)植品種等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位并不是規(guī)模越大越好，達(dá)到一定規(guī)模之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率隨著農(nóng)戶(農(nóng)場(chǎng))種養(yǎng)植面積增加反而會(huì)有遞減的趨勢(shì)[7]。特別要看到，產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)?；季郑饕侵负暧^層面的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而不是微觀層面的戶均種植養(yǎng)殖規(guī)?；騿挝环N植養(yǎng)殖規(guī)模。因此，在建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要注意以組織農(nóng)民為基礎(chǔ)，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，特別是不能通過(guò)人為地堆大戶、趕進(jìn)度推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)基地“產(chǎn)業(yè)規(guī)?！?。無(wú)論新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的推進(jìn)，都要充分發(fā)揮黨委、政府特別是基層黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用，整合各方面的力量，增強(qiáng)推進(jìn)工作的合力。要充分尊重農(nóng)民意愿，積極推行“民事民議、民事民決、民事民籌、民事民建、民事民管”的機(jī)制，注意發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，不搞強(qiáng)迫命令、強(qiáng)行推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。大春是全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大頭, 產(chǎn)量占全年的80％以上，抓好大春生產(chǎn),奪取大春豐收,對(duì)實(shí)現(xiàn)全年增收目標(biāo)具有決定性作用。一、提高認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)。各村、各部門務(wù)必高度重視,理清思路,明確目標(biāo),早準(zhǔn)備、早規(guī)劃、早安排,多投入,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保大春生產(chǎn)抓早、抓實(shí)、抓出成效。在工作思路上應(yīng)突出穩(wěn)糧這個(gè)主題，抓住增收這個(gè)關(guān)鍵，以政策惠農(nóng)，以科技強(qiáng)農(nóng)，以服務(wù)興農(nóng)，立足避災(zāi)抗災(zāi)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，確保大春生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)全年糧食播面達(dá)到37942畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到15767噸。為有效避開(kāi)高溫伏旱對(duì)玉米灌漿、水稻授粉結(jié)實(shí)的影響,2010年我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅(jiān)持早育 早栽。水稻水育秧于3月10日前種子下泥。凈作花生3月下旬、套作花生4月上旬播種,大豆4月底至5月中旬播種,麥/玉/豆套作的大豆播種的時(shí)間為6月上中旬。2010年我鎮(zhèn)水稻要重點(diǎn)選用川優(yōu)72川農(nóng)優(yōu)49Q優(yōu)10D優(yōu)20B優(yōu)82岡優(yōu)18K優(yōu)AG、岡優(yōu)15合優(yōu)3號(hào)等,玉米要重點(diǎn)選用川單41田豐8號(hào)、中單80重玉100、東丹80、金玉30隆玉6天玉198等,紅苕選用南薯8南薯99等脫毒苕種,花生選用天府10號(hào)、天府12號(hào)等,大豆選用貢選一號(hào)、南豆12號(hào)等,蔬菜重點(diǎn)選用湘椒4號(hào)、津優(yōu)1號(hào)、碧秀、豇豆84二青皮、西芹、四季蔥等品種。強(qiáng)力推廣水稻旱育秧。2010年我鎮(zhèn)要繼續(xù)加大推廣力度,實(shí)現(xiàn)旱育秧推廣面積12973畝。大力推廣水稻強(qiáng)化栽培。2010年我鎮(zhèn)要加大推廣力度,推廣面積達(dá)到5100畝。大力推廣麥/玉/豆新三熟栽培模式。其核心是用大豆置換紅苕。技術(shù)上要把握住6月上中旬播種、畝植6000株以上、早施提苗肥、重施結(jié)莢肥等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)稻瘟病逐漸成為影響水稻產(chǎn)量的主要病害,必須放在突出位置來(lái)抓。同時(shí)抓好其它病蟲害的綜合防治,努力把病蟲害帶來(lái)的損失降到最低限度,確保豐產(chǎn)豐收。鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治的高度切實(shí)加強(qiáng)對(duì)2010年大春生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,相關(guān)部門要全力以赴抓。加大投入力度。抓好為農(nóng)服務(wù)。各村要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,通過(guò)“一事一議”的方式籌集生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)。農(nóng)技站要負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、示范推廣、宣傳服務(wù)。水保站,農(nóng)機(jī)站要搞好水利設(shè)施的維修,確保春灌用水。一是以竹園、興利、銀頂、賽金等村建立優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)示范片5000畝,旱育秧育苗示范片300畝,水稻強(qiáng)化栽培示范片1000畝，玉米高產(chǎn)示范片2000畝，其中核心示范片200畝，各村要搞旱育秧育苗示范片50畝,水稻強(qiáng)化栽培示范片100畝, 玉米高產(chǎn)示范片100畝，各社要各搞10畝的示范片。三是以石船、大壩、青蓮、關(guān)律等村建立地膜花生示范片500畝。各村要嚴(yán)格按照要求層層建立樣板,以高質(zhì)量大規(guī)模示范促進(jìn)全鎮(zhèn)平衡發(fā)展。鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府將新技術(shù)推廣和大春生產(chǎn)納入全年目標(biāo)管理,大春育苗栽插關(guān)鍵季節(jié)進(jìn)行督查考核,確保全年目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。在遼寧省委、省政府的高度重視與支持下，在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)幫助下，遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展順利，下面就項(xiàng)目進(jìn)展的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以匯報(bào)：一、項(xiàng)目總體推進(jìn)情況2005年8月26日，省委書記李克強(qiáng)到營(yíng)口調(diào)研和檢查工作時(shí)明確指示：營(yíng)口發(fā)展空間很大，要利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托港口和儲(chǔ)備的土地，抓住東北振興和沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中，走在全省前列，在環(huán)渤海灣的開(kāi)發(fā)中，成為呼應(yīng)中央環(huán)渤海灣開(kāi)發(fā)決策的重要支撐。2006年以來(lái)省委書記李克強(qiáng)和副省長(zhǎng)李萬(wàn)才親臨營(yíng)口視察產(chǎn)業(yè)基地工作。各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)不僅從資金、政策等給予明確的支持和幫助，同時(shí)也對(duì)產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展、建設(shè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求。（一）高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)編制基地建設(shè)整體規(guī)劃 目前《遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃綱要》由營(yíng)口市發(fā)展和改革委員會(huì)編制完成，經(jīng)市政府討論修改后已上報(bào)省政府。通過(guò)國(guó)際競(jìng)賽的方式認(rèn)真做好遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作。競(jìng)賽共有海內(nèi)外44家設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)名，經(jīng)專家委員會(huì)認(rèn)真篩選，確定由美國(guó)、日本、香港、北京大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等6家國(guó)際知名規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)作為參賽單位，今年 1月25日成功舉辦了規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審會(huì)。4月13日產(chǎn)業(yè)區(qū)的控詳規(guī)劃已初步通過(guò)專家評(píng)審，全部方案完成后將提交政府審議，報(bào)人大通過(guò)。結(jié)合產(chǎn)業(yè) 鏈條包裝系列項(xiàng)目對(duì)外招商，投資總額將達(dá)到2000億以上。（二）明確功能定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地全面開(kāi)放明確了“先產(chǎn)業(yè)、后城市”的工作方針一是明確了沿海產(chǎn)業(yè)基地的工作思路。二是擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的比重?，F(xiàn)在工業(yè)用地達(dá)到78平方公里，比原來(lái)的規(guī)劃提高了24平方公里。并把產(chǎn)業(yè)區(qū)擴(kuò)大為25平方公里。我們對(duì)沿海產(chǎn)業(yè)基地的功能定位是：建設(shè)一個(gè)按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理念構(gòu)筑的，集產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用輔助一體化、物流運(yùn)輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、管理服務(wù)一體化、先進(jìn)制造業(yè)的大型臨港生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)和具有國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化濱海新區(qū)，成為東北地區(qū)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流的平臺(tái)。但是由于“五點(diǎn)”的基礎(chǔ)情況不同，遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地是“五點(diǎn)”中的中心點(diǎn)，是連接沈大兩個(gè)中心城市的接點(diǎn)，是遼寧中部城市群的出?？?，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，在充分享受“五點(diǎn)一線”各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，要率先實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、港地聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的開(kāi)發(fā)，成為遼寧沿海開(kāi)放地區(qū)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。項(xiàng)目區(qū)北側(cè)為營(yíng)口市老城區(qū)青花大街，周邊區(qū)域有10—15平方公里適合城市商貿(mào)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的土地資源開(kāi)發(fā)，其土地收益率較高，有利于盡快回收資金償還開(kāi)行貸款。遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)門類以港口導(dǎo)向型為主，依托大港口、發(fā)展大工業(yè)。統(tǒng)籌兩區(qū)一基地工作產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地主體區(qū)域和正在規(guī)劃建設(shè)的營(yíng)口仙人島能源化工區(qū)、營(yíng)口冶金及重裝備工業(yè)區(qū)。（三）建立了政府主導(dǎo)的組織管理體系營(yíng)口市委、市政府高度重視遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地機(jī)構(gòu)建設(shè)，從全市范圍內(nèi)抽調(diào)精干人員組建了遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)，代表市政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。營(yíng)口沿海開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行組建，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系認(rèn)證要求進(jìn)行規(guī)范運(yùn)行。（四）積極爭(zhēng)取省、市支持，項(xiàng)目審批工作進(jìn)展順利 在省委、省政府的高度重視和支持下，項(xiàng)目的規(guī)劃、土 地、環(huán)評(píng)相關(guān)部門已經(jīng)批復(fù)；可研報(bào)告、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)省政府；項(xiàng)目總體規(guī)劃綱要已上報(bào)省政府。（五）加強(qiáng)管理建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)和低成本的產(chǎn)業(yè)基地，全力推進(jìn)工程建設(shè)降低工程造價(jià)管委會(huì)到位后一是重新測(cè)定原始地面標(biāo)高。二是嚴(yán)格審查合同外工程造價(jià)。我們根據(jù)招投標(biāo)文件的內(nèi)容，組織補(bǔ)簽了施工合同，對(duì)一些施工單位提出的各項(xiàng)工程價(jià)款，逐項(xiàng)進(jìn)行了實(shí)地測(cè)算和審核，初步測(cè)算可審查核減工程款數(shù)百萬(wàn)元。將外包施工便道交給基地運(yùn)輸分公司承擔(dān)，調(diào)整后每年可省工程投資近3000萬(wàn)元。到年末完成3萬(wàn)畝土地平整回填，道路路基40公里，給水工程120公里，排水工程150公里，電力工程8公里。加強(qiáng)工程建設(shè)管理規(guī)范合同管理，針對(duì)前期存在的施工道路工程價(jià)款、土方回填工程進(jìn)度款、代扣代繳的稅金和規(guī)費(fèi)全部支付給施工單位的問(wèn)題，我們嚴(yán)格按合同約定，執(zhí)行抵扣履約保證制度，代扣代繳規(guī)費(fèi)和稅金。（六）以項(xiàng)目為中心，加大招商工作力度同時(shí)為了搶抓機(jī)遇、早出形象、快見(jiàn)收益，管委會(huì)采取規(guī)劃、建設(shè)、招商同步推進(jìn)的辦法。3月初派出小分隊(duì)赴吉林、黑龍江、溫州等地區(qū)招商，在長(zhǎng)春市、哈爾濱市召開(kāi)了遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地推介會(huì)，參加了2006全國(guó)工業(yè)園區(qū)招商引資溫州洽談會(huì)，向吉林水工集團(tuán)、江北機(jī)械制造集團(tuán)、固力發(fā)、佑力等企業(yè)進(jìn)行推介，已有企業(yè)表達(dá)了投資的愿望?，F(xiàn)在中冶京誠(chéng)工程技術(shù)有限公司中試基地項(xiàng)目已決定6月份開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年投資20億元以上。又多次派人去北京、浙江、上海等地主動(dòng)招商，聯(lián)系客戶，尋找項(xiàng)目