【正文】 作的方針預(yù)防為主所謂預(yù)防為主，就是在整個(gè)職業(yè)病防治過(guò)程中，要把預(yù)防措施作為根本措施和首要環(huán)節(jié)放在先導(dǎo)地位，控制職業(yè)病危害源頭，并在一切職業(yè)活動(dòng)中盡可能控制和消除職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生，使工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在進(jìn)一步改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，對(duì)搞好職業(yè)病防治工作更具有重要的作用。堅(jiān)持預(yù)防為主的措施主要有：（1）職業(yè)病危害的源頭控制：可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目論證階段的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及其審核，職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收前的職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)及竣工驗(yàn)收；8（2）職業(yè)病危害的特殊管理：對(duì)從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理；（3）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；（4）依靠科技進(jìn)步，研制、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平；（5）用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理：制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；強(qiáng)化工作場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的管理，完善職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)范；嚴(yán)格遵守職業(yè)病危害因素檢測(cè)及評(píng)價(jià)制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度；建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生權(quán)利保障：落實(shí)勞動(dòng)者的知情權(quán)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)健康教育、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、未成年人、孕婦、哺乳期的女職工和職業(yè)禁忌者的職業(yè)健康特殊保護(hù)等。（8）社會(huì)監(jiān)督與民主管理。防治結(jié)合包括有三個(gè)方面的含意：（1）預(yù)防為主，控制職業(yè)病危害源頭，最大限度地減少和避免“治”的負(fù)擔(dān)與代價(jià)；9（2）所謂“治”，不只是對(duì)職業(yè)病的診斷治療，更重要的是對(duì)職業(yè)病危害的治理，這既是“防”，也是“治”；如發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援、控制措施和治理措施；（3）對(duì)已經(jīng)造成或者可能造成職業(yè)病危害后果的工作場(chǎng)所，做到“防”中有“治”，“治”中有“防”，以“治”促“防”，通過(guò)“防”解決“治”的問(wèn)題。所謂“治”中有“防”，如通過(guò)職業(yè)健康檢查和對(duì)職業(yè)病的病因?qū)W診斷分析，找到其致害原因，分析發(fā)病機(jī)制、發(fā)生規(guī)律、總結(jié)預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)而對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、危害程度和用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理上的問(wèn)題作出分析診斷，并提出控制和消除職業(yè)病危害的治理對(duì)策和有效措施。為了加強(qiáng)職業(yè)病危害防治的針對(duì)性，有的放矢，切實(shí)保障勞動(dòng)者的健康，減輕用人單位的負(fù)擔(dān)，提高防治效果，降低執(zhí)法監(jiān)督的社會(huì)成本，必須對(duì)職業(yè)病危害實(shí)行分類管理、綜合治理。分類管理的主要內(nèi)容有：（1）建設(shè)項(xiàng)目分類管理；（2）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度；10（3）對(duì)從事放射、高毒等作業(yè)實(shí)行特殊管理；（4）職業(yè)病的分類和目錄。包括政府的規(guī)劃管理與組織領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)分工監(jiān)督管理、用人單位自律管理、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、工會(huì)組織的督促與協(xié)助、勞動(dòng)者的民主監(jiān)督等。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。保障勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利是本法的立法宗旨與核心內(nèi)容之一。一、勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，是指為保護(hù)和增進(jìn)職業(yè)健康，預(yù)防職業(yè)病危害，創(chuàng)造和改善適合人體生理、心理健康要求的工作環(huán)境和工作條件所采取的各種管理與技術(shù)措施。因勞動(dòng)者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利。用人單位保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的義務(wù)是法定義務(wù)，必須履行，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。[釋義]本條是關(guān)于用人單位職業(yè)病防治責(zé)任的規(guī)定。根據(jù)國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害的控制效果取決于用人單位職業(yè)病防治管理效能，而職業(yè)病防治責(zé)任制則是提高用人單位職業(yè)病防治管理效能的制度保證。為了有效保護(hù)勞動(dòng)者的健康，必須使職業(yè)病防治工作規(guī)范化、制度化，必須從制度上強(qiáng)化用人單位的職業(yè)病防治管理責(zé)任。同時(shí)要注意處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：要根據(jù)本法的立法宗旨，正確處理職業(yè)病防治責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的關(guān)系，以保護(hù)勞動(dòng)者健康及相關(guān)權(quán)益為目標(biāo)，落實(shí)職業(yè)病防治工作管理人員、工作人員的責(zé)、權(quán)、利，力戒形式主義。落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任制，用人單位可以采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)手段，同職業(yè)病防治管理人員、工作人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，但不能像經(jīng)濟(jì)責(zé)任制那樣，把依據(jù)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求制定的職業(yè)病防治目標(biāo)分解或者壓在勞動(dòng)者身上。指標(biāo)分解和考核要有針對(duì)性，抓住影響職業(yè)病防治控制效果的關(guān)鍵，達(dá)到責(zé)任指標(biāo)化、考核數(shù)據(jù)化、分配差額化（即按職業(yè)病防治工作績(jī)效的大小與獎(jiǎng)懲掛鉤）。三、提高職業(yè)病防治水平衡量職業(yè)病防治水平的指標(biāo)是多方面的，如職業(yè)病防治管理措施的落實(shí)程度、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及防護(hù)用品的防護(hù)效果、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素的檢測(cè)及評(píng)價(jià)結(jié)果、勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)水平、勞動(dòng)者健康相關(guān)權(quán)益的保障程度、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)普及程度等，但核心是勞動(dòng)者的職業(yè)健康水平的提高，職業(yè)病發(fā)病率的下降，職業(yè)病危害后果的 控制以及是否造成直接與間接經(jīng)濟(jì)損失及其損失的程度等。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)衛(wèi)生組織管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員，在衛(wèi)生行政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助下，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)職業(yè)病防治技術(shù)，保證職業(yè)病防治的必要經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高職業(yè)病防治水平。勞動(dòng)者是職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的對(duì)象，是職業(yè)病危害的受害者。第六條 用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。[釋義]本條是關(guān)于用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工傷社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理的規(guī)定。其必要的物質(zhì)補(bǔ)償和服務(wù)包括保證勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活，為勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救治和 康復(fù)服務(wù)等。我國(guó)的工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度正處于改革與完善中。參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。勞動(dòng)保障行政部門(mén)履行職責(zé)時(shí)有權(quán)對(duì)用人單位的人數(shù)、工資總額、繳費(fèi)情況以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳冊(cè)等有關(guān)情況進(jìn)行稽查；必要時(shí)，可提請(qǐng)審計(jì)。用人單位和被保險(xiǎn)人有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)查詢本單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)和工傷保險(xiǎn)待遇支付情況。第七條 國(guó)家鼓勵(lì)研制、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防 治科學(xué)技術(shù)水平；積極采用有效的職業(yè)病防治技術(shù)、工藝、材料；限制使用或者淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、材料。技術(shù)、工藝、材料、是除了人和資金以外的生產(chǎn)要素。為了有效預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，對(duì)采用的技術(shù)、工藝、材料應(yīng)當(dāng)有所選擇和改進(jìn)，盡可能用低毒少害的取代高毒多害的，用無(wú)毒無(wú)害的取代有毒有害的，這就需要依靠科技進(jìn)步。一、國(guó)家鼓勵(lì)研制、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究，提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平。本條中的技術(shù)是指廣義上的技術(shù)，即除了操作技能外，還包括相應(yīng)的勞動(dòng)生產(chǎn)工具和其他物質(zhì)設(shè)備，以及生產(chǎn)勞動(dòng)的工藝過(guò)程或作業(yè)程序、方法。所謂材料，是指經(jīng)過(guò)人類勞動(dòng)取得的勞動(dòng)對(duì)象。自然界天然存在的勞動(dòng)對(duì)象，不能稱為原料，如采掘工業(yè)中就沒(méi)有原料。所謂新技術(shù)、新工藝、新材料，是指在我國(guó)首次使用的技術(shù)、工藝、材料。本條規(guī)定的國(guó)家鼓勵(lì)研制、開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料必須符合兩個(gè)條件：一是有利于職業(yè)病防治；二是有利于保護(hù)勞動(dòng)者健康。職業(yè)病的機(jī)理和發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)研究是指，運(yùn)用現(xiàn)代職業(yè)衛(wèi)生學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的科學(xué)理論與研究方法，研究人體接觸不同種類、不同性質(zhì)和不同濃度或者強(qiáng)度的職業(yè)病危害因素后的發(fā)病機(jī)制、病理改變和職業(yè)病發(fā)病規(guī)律的基礎(chǔ)工作，是對(duì)科學(xué)制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生要求、職業(yè)病防治工作規(guī)劃以及進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療康復(fù)的質(zhì)量監(jiān)控等職業(yè)病防治工作提供科學(xué)根據(jù)所必需的，是提高職業(yè)病防治科學(xué)技術(shù)水平的基本條件。所謂“對(duì)職業(yè)病防治有效”是指所采用的技術(shù)、工藝、材料經(jīng)科學(xué)技術(shù)鑒定、評(píng)估證明，或者在我國(guó)國(guó)內(nèi)正在普及采用并經(jīng)實(shí)踐證明，有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動(dòng)者健康。為此，本法規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)病防治規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理體制的規(guī)定一、國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度國(guó)家實(shí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度，是指由法律授權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生工作依法實(shí)施的具有國(guó)家強(qiáng)制力的監(jiān)督制度，是一種國(guó)家監(jiān)督制度。二、職業(yè)病防治監(jiān)督管理體制職業(yè)病防治監(jiān)督管理體制，是國(guó)家對(duì)職業(yè)病防治實(shí)施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。但是由于歷史的原因，我國(guó)職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作長(zhǎng)期以來(lái)存在不同程度的體制障礙，職能重疊，影響了職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作的法制力度。為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，本條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作?！翱h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。其目的在于理順我國(guó)的職業(yè)病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理體制，分清國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)與國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，在加強(qiáng)全國(guó)職業(yè)病防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理的同時(shí)，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院其他各有關(guān)部門(mén)依照法定職責(zé)的有關(guān)監(jiān)督管理作用，使國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)督管理與部門(mén)分工監(jiān)督管理緊密結(jié)合，以增強(qiáng)職業(yè)病防治工作法制力度，有效保障勞動(dòng)者的職業(yè)健康。根據(jù)本法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)本身或者領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)主要對(duì)以下幾個(gè)方面的職業(yè)病防治工作負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理：20（1）依據(jù)法律授權(quán)，制定并公布職業(yè)病防治法的配套規(guī)章及規(guī)范性文件：如國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)危害分類管理辦法、從事放射與高毒等作業(yè)特殊管理辦法、職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病診斷鑒定管理辦法、會(huì)同勞動(dòng)保障行政部門(mén)制定職業(yè)病分類與目錄、職業(yè)病傷殘等級(jí)鑒定辦法等。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)職業(yè)病防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作根據(jù)本條規(guī)定，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)是對(duì)職業(yè)病防治工作監(jiān)督管理統(tǒng)一負(fù)責(zé)的執(zhí)法主體。目前我國(guó)職業(yè)病防治工作涉及的有關(guān)部門(mén)的有關(guān)監(jiān)督管理工作主要有：勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)工傷社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)病有關(guān)福利待遇等；計(jì)劃、建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和竣工驗(yàn)收的管理；經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政部門(mén)負(fù)責(zé)與職業(yè)病防治工作有關(guān)的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；科學(xué)研究行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料的科研和成果推廣等。同時(shí)，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)作為執(zhí)法主體要切實(shí)履行統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)并在有關(guān)部門(mén)的支持配合下，使本法得以全面貫徹落實(shí)。不得出于部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，越權(quán)管理，有利就搶，無(wú)利就推，造成職能交叉與監(jiān)督空白、執(zhí)法越位錯(cuò)位與不到位的現(xiàn)象。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行本法，支持衛(wèi)生行政部門(mén)依法履行職責(zé)。職業(yè)衛(wèi)生水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及勞動(dòng)人口的生活質(zhì)量和福利緊密相聯(lián)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度的反映，是社會(huì)公正、安全、文明、健康發(fā)展的基本標(biāo)志之一，也是保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要條件。不斷提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，并積極與國(guó)際職業(yè)衛(wèi)生管理接軌，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。一、國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府的主要職責(zé)根據(jù)本條第一款規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：制定職業(yè)病防治規(guī)劃；將職業(yè)病防治規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，組織職業(yè)病防治規(guī)劃的實(shí)施。據(jù)衛(wèi)生部對(duì)15個(gè)省市的30個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病危害情況的調(diào)查，83%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)病危害，其中60%的企業(yè)沒(méi)有配備任何防護(hù)設(shè)施，90%以上的粉塵作業(yè)場(chǎng)所超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，近30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工接觸塵、毒等職業(yè)危害，%。為了有效預(yù)防、控制、消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病危害，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益，本條第二款針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀及其原因與鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)病防治工作中的特殊地位及作用，專門(mén)對(duì)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府職業(yè)病防治職責(zé)作了規(guī)定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行基層人民政府的管理職責(zé)。如積極主動(dòng)與衛(wèi)生行政部門(mén)溝通情況，發(fā)現(xiàn)有違反本法的行為，應(yīng)當(dāng)上報(bào)；衛(wèi)生行政部門(mén)依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予方便，積極協(xié)同配合，為提高本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的職業(yè)病防治水平，保護(hù)勞動(dòng)者的健康及相關(guān)權(quán)益，發(fā)揮基層人民政府應(yīng)有的作用。[釋義]本條是關(guān)于職業(yè)病防治宣傳教育的規(guī)定。職業(yè)健康教育，是提供改變不良職業(yè)行為所必需的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)、技能、服務(wù)，預(yù)防職業(yè)病危害，保護(hù)和增進(jìn)職業(yè)健康的健康教育活動(dòng)，是健康教育的主要內(nèi)容，是一項(xiàng)投入少、效益高、降低國(guó)家巨額醫(yī)療費(fèi)用、保護(hù)勞動(dòng)者健康的最有效的措施之一?！备鶕?jù)全國(guó)職業(yè)病防治的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和職業(yè)病防治宣傳教育的重要作用，本法對(duì)其作了專門(mén)規(guī)定。一是有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，帶頭學(xué)法、守法和用法，并組織落實(shí)；二是結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際情況，采取生動(dòng)、有效的各種形式，使宣傳教育落到實(shí)處。三、普及職業(yè)病防治的知識(shí)普及職業(yè)病防治的科學(xué)知識(shí)，是宣傳教育的內(nèi)容，包括職業(yè)病防治法律法規(guī)知識(shí)和職業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病防護(hù)的知識(shí)、技能等。四、增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識(shí)普及職業(yè)病防治的宣傳教育，首先是增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念，正確處理職業(yè)病防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，依法規(guī)范用人單位的職業(yè)衛(wèi)生行為；其次是提高勞動(dòng)者的 25 自我健康保護(hù)意識(shí)，規(guī)范職業(yè)行為，自覺(jué)遵守操作規(guī)程，掌握和運(yùn)用職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)技能，消除或減輕影響健康的職業(yè)病危害因素，促進(jìn)職業(yè)健康。[釋義]本條是關(guān)于國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定與公布的規(guī)定。一、國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)職業(yè)病防治法的規(guī)定，按照預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益的實(shí)際需要，由法律授權(quán)部門(mén)對(duì)國(guó)家職業(yè)病防治的技術(shù)要求作出的強(qiáng)制性統(tǒng)一規(guī)范，如用人單位工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素的人體接觸限值、健康監(jiān)護(hù)技術(shù)要求、職業(yè)病診斷原則及處理技術(shù)要求、以及有關(guān)職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法等。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的最明