【正文】 信念，對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，對(duì)黨和政府的信任，增強(qiáng)自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神。精心組織各種主題教育，抓好愛國(guó)主義教育基地、隊(duì)伍建設(shè)。第三十七條 倡導(dǎo)健康向上、科學(xué)文明的生活方式，樹立社會(huì)新風(fēng)。充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、老人協(xié)會(huì)、婦女組織等農(nóng)村群眾組織在精神文明建設(shè)中的積極作用，發(fā)動(dòng)群眾扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡。深入開展創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明村”和“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、平等友愛的社會(huì)主義新型人際關(guān)系和健康、規(guī)范、有序的生活環(huán)境。積極開展送溫暖、獻(xiàn)愛心，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，共建美好家園等各種形式的軍民、警民、城鄉(xiāng)、工農(nóng)共建活動(dòng)。依法組織和保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育。取消農(nóng)村學(xué)區(qū)制，擴(kuò)大中心校規(guī)模，原學(xué)區(qū)的職能由中心校承擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村掃盲工作，提高掃盲成效，發(fā)展兒童學(xué)前教育、成人教育，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育。第四十條 發(fā)展文化和廣播電視事業(yè)。努力挖掘鄉(xiāng)村文化資源，加強(qiáng)文物保護(hù)，開展適合當(dāng)?shù)厍闆r，體現(xiàn)地域特色、有益人民身心健康的傳統(tǒng)文化活動(dòng)及各種健康文娛活動(dòng)，促進(jìn)基層文化繁榮。加快農(nóng)村廣播和有線電視建設(shè)，加強(qiáng)廣播電視聯(lián)網(wǎng)，加快農(nóng)技電波入戶，提高廣播電視人口覆蓋率。深化農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體制改革，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療為主體、多種形式的農(nóng)民健康保障體系。創(chuàng)造條件，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所和衛(wèi)生院合并。加強(qiáng)衛(wèi)生院建設(shè)，有條件的中心衛(wèi)生院可以向地段醫(yī)院發(fā)展，村級(jí)要有衛(wèi)生所，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村改水、改廁，整治“臟、亂、差”，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完備的體育場(chǎng)館。第四十二條 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策。全面落實(shí)“三為主”方針，建立依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的管理機(jī)制。改善計(jì)劃生育技術(shù) 服務(wù)條件，加強(qiáng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，以服務(wù)促管理。加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，保障群眾充分行使民主權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行民主推薦、民主選舉和民主監(jiān)督制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要建立科學(xué)化、民主化的決策機(jī)制，凡屬重大決策，必須深入調(diào)查研究和論證，認(rèn)真聽取各方面意見和建議，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由集體討論通過，不允許個(gè)人或者少數(shù)人說了算。第四十五條 全面推行政務(wù)公開，提高行政行為透明度。保證政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確與完整；按期公開，及時(shí)公開；規(guī)范公開內(nèi)容、形式和程序。設(shè)立群眾意見箱和群眾舉報(bào)電話，完善群眾監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)依法治鄉(xiāng)治鎮(zhèn)，清理與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的各種自行制定的規(guī)定、辦法等。積極開展法律咨詢服務(wù)，增強(qiáng)干部群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。第八章 社會(huì)治安綜合治理 第四十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起維護(hù)本地社會(huì)安定穩(wěn)定的重任，擺上重要議事日程，經(jīng)常分析研究解決本地社會(huì)安定穩(wěn)定問題，及時(shí)組織開展對(duì)治安混亂地方和突出問題的重點(diǎn)整治，發(fā)動(dòng)和督促轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，及時(shí)化解處理可能影響本地社會(huì)穩(wěn)定、引發(fā)重大治安問題、群體性事件的矛盾糾紛和突出問題。第四十九條 認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。積極推進(jìn)安全文明小區(qū)、安全村等基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，組織群眾開展安全防范，做好刑釋解教人員的安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、外來和外出務(wù)工人員的管理等工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化消防措施，加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督，嚴(yán)防群死群傷的惡性事故的發(fā)生。第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，抓好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安和穩(wěn)定工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，確保依法辦事。人民法院要加強(qiáng)基層人民法庭建設(shè)，提高辦案質(zhì)量和效率，為農(nóng)村及時(shí)有效地提供法律服務(wù)和保障。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，學(xué)會(huì)和掌握在新的歷史條件下做好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的方法。堅(jiān)持黨管干部的原則，加強(qiáng)對(duì)基層干部的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。努力學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律知識(shí)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾搞好兩個(gè)文明建設(shè)的本領(lǐng)。第五十三條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善干部考評(píng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行干部任前公示制、干部考核預(yù)告制。對(duì)表現(xiàn)突出又符合招干條件的村主干，經(jīng)有關(guān)部門考試考核，可以選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)任職。第五十四條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的系統(tǒng)化、正規(guī)化教育培訓(xùn)，在增強(qiáng)思想、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高政策水平和為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)。支持、鼓勵(lì)干部參加業(yè)余學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育。第五十五條 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部獎(jiǎng)懲機(jī)制。有條件的地方，對(duì)在“老、少、邊、島”經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。健全干 部工作年終考核制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，考核和評(píng)議結(jié)果要公開，并作為干部表彰、晉升、調(diào)資等的主要依據(jù)。對(duì)在工作中不負(fù)責(zé)任、不按有關(guān)規(guī)定、不顧群眾利益造成重大失誤者，要追究當(dāng)事者和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)造成重大人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究其法律責(zé)任。加強(qiáng)基層站所和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。尊重和保障黨員的民主權(quán)利，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，教育和監(jiān)督黨員履行義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)外出黨員的聯(lián)系和管理，流人地黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)將外來黨員編入黨組織，開展活動(dòng)。第五十七條 切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。堅(jiān)持干部駐村入戶、包村掛戶和黨員聯(lián)系戶制度，幫助群眾排憂解難。加強(qiáng)各項(xiàng)廉潔自律制度建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為。第十章 抓好村級(jí)組織建設(shè) 第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，尊重村級(jí)組織的法律地位和自治權(quán)益，抓好村級(jí)組織建設(shè)。第五十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，搞好以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。理順村“兩委”關(guān)系，支持村黨支部加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)村級(jí)其他組織的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行村干部交叉兼職，大力精簡(jiǎn)村級(jí)干部。指導(dǎo)幫助建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，建立和完善村委會(huì)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的機(jī)制，村里重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，確保村民當(dāng)家作主。提倡通過村會(huì)計(jì)聯(lián)合辦公日和代理記帳等形式，加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督。對(duì)破壞農(nóng)村基層民主、侵犯村民自治行為的，協(xié)同有關(guān)部門予以查究。建立村干部的任期目標(biāo)責(zé)任制、工作崗位責(zé)任制、黨風(fēng)廉政責(zé)任制以及其他村委會(huì)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，完成國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。要發(fā)揚(yáng)黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)改革開放以來抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗(yàn)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新路子。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常深入基層、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，及時(shí)解決存在問題，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)村廣大干部群眾的積極性。設(shè)區(qū)市黨委、政府要把主要精力和工作重心放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。要把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)績(jī)作為考核縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一，建立抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的匯報(bào)制度，并實(shí)行部門聯(lián)系掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，每年抽出一批干部，以各種形式駐鄉(xiāng)到村人戶，掌握實(shí)情，多辦實(shí)事，既幫助基層工作，又培養(yǎng)鍛煉干部，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。第六十三條 縣(市、區(qū))黨委是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的關(guān)鍵，要切實(shí)履行以下職責(zé)：(1)制定全縣(市、區(qū))加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的工作規(guī)劃，確定每年組織實(shí)施的目標(biāo)和措施。(3)按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、教育、監(jiān)督工作。(4)研究建立和實(shí)施鄉(xiāng)村干部的激勵(lì)機(jī)制?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人都要聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定工作目標(biāo)，經(jīng)常深入基層，進(jìn)行具體指導(dǎo)。要把對(duì)鄉(xiāng)村干部的關(guān)心愛護(hù)和嚴(yán)格要求統(tǒng)一起來，并貫穿在干部的思想教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等各個(gè)環(huán)節(jié)之中。要堅(jiān)持實(shí)事求是，下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)時(shí)要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力，不要提過高過急的要求。進(jìn)一步清理和廢止群眾反映強(qiáng)烈、要鄉(xiāng)村和農(nóng)民出錢出工出物等不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。慎用一票否決。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)和小康建設(shè)力度，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，逐步縮小發(fā)展差距。對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要幫助研究制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案，促其率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加大對(duì)老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，組織動(dòng)員全社會(huì)各方面力 量，支持這些地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變貧困面貌。市、縣兩級(jí)都要制定實(shí)施辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提出具體落實(shí)措施，省直各有關(guān)部門要制定實(shí)施細(xì)則或貫徹意見。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))都要組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用《綱要》統(tǒng)一思想，提高做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的認(rèn)識(shí)和水平，努力開創(chuàng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新局面?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)綜治工作高度重視，對(duì)重大問題和重大行動(dòng)親自過問，親自抓，負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)長(zhǎng)親自任人民調(diào)解委員會(huì)、安全生產(chǎn)委員會(huì)、“無毒社區(qū)”創(chuàng)建、“無邪教鎮(zhèn)”創(chuàng)建、社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)。村級(jí)綜治協(xié)管員的任用，由鎮(zhèn)綜治辦提出主導(dǎo)意見，政府聘用，其中2個(gè)村綜治協(xié)管員由村主任(豹跡巖、銀山畈)擔(dān)任，其余的也都是由年齡40歲左右、高中文化程度的優(yōu)秀村干擔(dān)任。年初，鎮(zhèn)黨委、政府下了死任務(wù)，必須確保綜治工作取得好成績(jī)。在齊抓共管機(jī)制上，上至?xí)洠轮咙h委委員，在平安創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)等工作中，人人聯(lián)系一個(gè)村及幾個(gè)項(xiàng)目(如書記張偉在平安建設(shè)、“無邪教村”創(chuàng)建中親自聯(lián)系門山村，在信訪中負(fù)責(zé)老上訪戶匡某某等)。在檢查督促上，在檢查督促上，鎮(zhèn)綜治委堅(jiān)持每個(gè)季度召開一次形勢(shì)分析會(huì)，由書記親自主持。每年年初、半年、年終綜治工作會(huì)，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)都親自審定方案，研究考評(píng)細(xì)則，探索創(chuàng)新方法，模范帶頭做綜治學(xué)習(xí)型、專家型的領(lǐng)導(dǎo)。三、加大投入，強(qiáng)基固本我鎮(zhèn)屬合并鄉(xiāng)鎮(zhèn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張的情況下，今年的綜治經(jīng)費(fèi)不僅沒有下降，反而繼續(xù)保持逐年增加、快速遞增的勢(shì)頭?，F(xiàn)鎮(zhèn)綜治委獨(dú)立辦公的辦公室有四間，并配置筆記本電腦1臺(tái)，臺(tái)式電腦1臺(tái)，打印機(jī)1臺(tái)，照相機(jī)1部，檔案柜3組，壁掛空調(diào)2臺(tái)，電話1部，辦公桌椅10套。四、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍宣傳是行動(dòng)的先導(dǎo)，我們始終把綜治宣傳做在各項(xiàng)工作的前面，堅(jiān)持輿論動(dòng)員，宣傳開路，不斷濃厚綜治工作氛圍，先后開展了社會(huì)治安綜合治理宣傳月(3月份)、法制宣傳月(4月份)、禁毒宣傳月(5月份)、安全生產(chǎn)宣傳月(6月份)，鎮(zhèn)村單位共制訂活動(dòng)方案110個(gè)，投入鎮(zhèn)村干部960人次，攝制錄像12期，其中：在中小學(xué)上法制課、組織安全生產(chǎn)大檢查、設(shè)立法制宣傳月流動(dòng)宣傳服務(wù)臺(tái)、“6濾布 在道路交通安全集中整治、校園周邊環(huán)境治理等專項(xiàng)整治過程中，出動(dòng)宣傳車3期11天。五、注重防范，增強(qiáng)后力信訪維穩(wěn)。為確保安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度，并以湯發(fā)15號(hào)文件下發(fā)各村各單位。三是完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，實(shí)行開門接訪，每天確定兩名班子成員信訪值班、零報(bào)告制度，嚴(yán)格首問責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)督辦、分管承辦、單位主辦、限期辦結(jié)制度。矛盾調(diào)處。嚴(yán)格“四級(jí)調(diào)處制”、摸排“零”報(bào)告制、“一票否決制”、“雙向追究制”，至六月底共排查矛盾糾紛44起，調(diào)解44起，調(diào)解成功44起，調(diào)解成功率達(dá)到100%。班子成員每人聯(lián)系一項(xiàng)平安工程建設(shè)，重大平安工程每個(gè)都有班子成員聯(lián)系，鎮(zhèn)定期調(diào)度，跟蹤問責(zé)。加強(qiáng)治安巡邏，注重治安防范，在建立12個(gè)治安卡點(diǎn)，完善2個(gè)警務(wù)室的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)一次性聘請(qǐng)綜治、矛盾調(diào)處、治安防范、反邪中心戶長(zhǎng)400名，信息員237名，打造出鎮(zhèn)、村、組三位一體的治安防范網(wǎng)絡(luò)。在人員編制不到位的情況下，全年納入社區(qū)矯正對(duì)象17名，其中緩刑16名，假釋1人，通過有效工作，目前已順利解矯8人。全鎮(zhèn)安置幫教22人，全部納入了專項(xiàng)管理，實(shí)行專人幫教，無重新違法犯罪。在校園安全保衛(wèi)工作上，鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)安保人員進(jìn)行了輪訓(xùn)，并為學(xué)校配備了警用鋼叉、警棍等器械，對(duì)全鎮(zhèn)違法犯罪高危群眾和重點(diǎn)人員進(jìn)行排查，并一人一檔，分人包保，做到防范于未然。下一步我們還將在平安創(chuàng)建宣傳上、治安防范體系上、綜治重點(diǎn)工作上，敢于爭(zhēng)先，堅(jiān)持創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，以發(fā)展促提升，以切實(shí)不斷提升我鎮(zhèn)的綜治工作水平