【正文】 一法”培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行法律知識(shí)講座，組織法制知識(shí)考試，對(duì)考試不合格者，實(shí)行脫崗學(xué)習(xí)、調(diào)整到非公務(wù)員崗位或進(jìn)行辭退，這樣極大調(diào)動(dòng)了政府工作人員學(xué)法的積極性，提高了法律素質(zhì)。與此同時(shí)，副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部還積極參加市委黨?？h級(jí)干部“五五”普法培訓(xùn)班，大大提高了公務(wù)人員的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力。三是以實(shí)施“四五”普法以及《行政許可法》為契機(jī)，抓住普法重點(diǎn)，落實(shí)學(xué)習(xí)制度，提高全區(qū)市民的法制觀念與法律意識(shí)。按照中央、省、市關(guān)于國(guó)家公務(wù)員學(xué)法用法依法行政培訓(xùn)意見(jiàn)的要求，2007年，我們舉辦了全區(qū)骨干“五五”普法培訓(xùn)班。堅(jiān)持把依法決策作為依法行政的根本。人們常說(shuō)，決策失誤是最大的失誤，決策浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)。區(qū)委、區(qū)政府為了實(shí)行依法決策，盡量避免和減少?zèng)Q策失誤，主要采取如下措施：一是注重決策程序法定化，確保法定程序所有過(guò)程的公開(kāi)性和公眾的廣泛參與性；二是增強(qiáng)決策內(nèi)容的透明度，每作一項(xiàng)重要決策，都采取一定方式，在一定公眾范圍內(nèi)予以告示，廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，集思廣益。2007年，我區(qū)榮獲全省政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位；三是發(fā)揮決策咨詢機(jī)構(gòu)作用。近三年來(lái)，我區(qū)凡重大決策都要注重征詢有關(guān)法律專(zhuān)家的意見(jiàn)，以保證決策的高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)；四是充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的作用，創(chuàng)造條件讓他們專(zhuān)司其職，參與決策及其實(shí)施的全過(guò)程；五是進(jìn)一步完善建立法律制約機(jī)制，包括決策失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等。在大型基建工程、辦公購(gòu)物方面，區(qū)里專(zhuān)門(mén)成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，公開(kāi)招投標(biāo)，嚴(yán)格把關(guān)，使各項(xiàng)工作取得群眾信服。由于采取以上措施，我區(qū)過(guò)去有一些難題一時(shí)沒(méi)有解決，現(xiàn)在徹底解決了。像我們本著實(shí)事求是，依法解難的態(tài)度，嚴(yán)格按照法律程序，用約2200萬(wàn)元的資金靈活消化了近2億元的企業(yè)債務(wù)包袱，為企業(yè)改制和加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)放在行政審批制度改革上。據(jù)了解，外商投資的一個(gè)重要參考因素就是地方行政審批的情況。同時(shí)，數(shù)量繁多的行政審批，也使社會(huì)真正需要的公共服務(wù)常常處于“虛位空缺”狀態(tài)。第一，清理并公開(kāi)行政審批依據(jù)。第二，改革審批方式，提高效率，加強(qiáng)監(jiān)督。第三，減少審批事項(xiàng)。堅(jiān)持把推進(jìn)依法行政的關(guān)鍵放在依法辦事上。為了保證依法辦事，我區(qū)主要采取了以下措施：一是嚴(yán)格整頓執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)整頓，執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)普遍得到了提高。二是公開(kāi)辦事程序。三是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。對(duì)此，我們對(duì)執(zhí)法責(zé)任人的執(zhí)法目標(biāo)明確，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，執(zhí)法職責(zé)清楚，不越權(quán)、不失權(quán)；執(zhí)法責(zé)任到位，做到事事有人管，不空檔。同時(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，有功則獎(jiǎng)，有過(guò)必罰。四是接受監(jiān)督。把依法行政的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。近三年來(lái)，我區(qū)GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持在高于全市的平均水平以上，人均GDP和財(cái)政收入指標(biāo)在全省城區(qū)中名列前茅，科教文衛(wèi)體及計(jì)劃生育、民政工作、綜合治理、安全生產(chǎn)等18個(gè)單項(xiàng)工作先后進(jìn)入全國(guó)、全省示范行列。區(qū)法制辦受理的行政復(fù)議案件中，沒(méi)有一起被撤銷(xiāo)案件，特別是幾年來(lái)公檢法部門(mén)以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為契機(jī)，治理“三亂”行為，每年減少罰沒(méi)收入近400萬(wàn)元，減幅近50%。我們感覺(jué)到在推進(jìn)依法行政過(guò)程中，由于體制等原因，目前或多或少存在一些問(wèn)題?？傊?，在新形勢(shì)下，我們將堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，把政府職能放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。我局以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以牢固樹(shù)立依法行政的觀念，不斷提高依法行政的能力和水平為基本 1要求，制定了《縣局依法行政工作計(jì)劃》。強(qiáng)化規(guī)劃批前公示和批后管理，行政管理和服務(wù)做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信。（二）主要任務(wù)制定和完善本部門(mén)的工作規(guī)則、內(nèi)部決策規(guī)則。建立規(guī)劃管理和服務(wù)的首問(wèn)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)規(guī)劃管理人員和規(guī)劃監(jiān)察人員的法制培訓(xùn)。深入廣泛開(kāi)展法制宣傳教育。（一）積極開(kāi)展《綱要》、《決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法規(guī)宣傳。20至20年，我局開(kāi)展大型法律法規(guī)宣傳活動(dòng)8次，專(zhuān)題咨詢及宣傳活動(dòng)16次，購(gòu)買(mǎi)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》釋義本280本，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》單行本800本，分別送縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、分管縣長(zhǎng)和各開(kāi)發(fā)公司、建筑公司、相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、切實(shí)開(kāi)展好行政執(zhí)法工作。為使依法行政工作更好服務(wù)于人民群眾，我局組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，深入分析縣城規(guī)劃區(qū)發(fā)展建設(shè)思路和違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)生的原因，積極研究解決的辦法，以便更好地開(kāi)展規(guī)劃審批和規(guī)劃監(jiān)察工作。制定了《縣公示制度》（思府辦發(fā)?20?號(hào)文件），對(duì)城市規(guī)劃公示的范圍、內(nèi)容、期限、方式及規(guī)劃變更等分批前、批后作出明確規(guī)定，規(guī)范了城市規(guī)劃公示行為，并嚴(yán)格按照公示要求對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批進(jìn)行批前批后公示，廣泛征求公眾的意見(jiàn)和建議。（三）強(qiáng)化規(guī)劃驗(yàn)收。并實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施（保證）金制度，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前按開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的5%向投資建設(shè)單位收取規(guī)劃實(shí)施（保證）金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后退還。兩年來(lái)，我局共查處違法違規(guī)建設(shè)223起，其中被消滅在萌芽狀態(tài)的42起，督促改正的8起，拆除44起，責(zé)令停止建設(shè)或責(zé)令改正的94起，協(xié)助思唐鎮(zhèn)人民政府查處35起，在一定程度上遏制了違法違規(guī)建設(shè)的蔓延。城郊結(jié)合部和城市開(kāi)發(fā)新區(qū)違法搶建的的勢(shì)頭得到控制，城北二期、大同巖、關(guān)中壩等前幾年違法搶建最猛烈的區(qū)域現(xiàn)在已基本無(wú)違法建設(shè)。五、嚴(yán)格管理，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)（一）建立健全制度。制定了規(guī)劃執(zhí)法、執(zhí)法工作評(píng)議考核、違法違紀(jì)案件舉報(bào)、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行政責(zé)任追究等制度。實(shí)行規(guī)劃執(zhí)法“四定一小結(jié)”制（即“定人、定片區(qū)、定項(xiàng)目、定責(zé)任和每月一工作小結(jié)”）。開(kāi)展規(guī)劃“日巡查”和“節(jié)假日輪查”制度，確保建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，確保及時(shí)、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)，力爭(zhēng)將違法建筑杜絕在初始階段。在縣法制局馮久富局長(zhǎng)的指導(dǎo)下，參照《省建設(shè)法制工作手冊(cè)》，制定了我縣規(guī)劃執(zhí)法的簡(jiǎn)易程序、一般程序和重大案件程序，對(duì)各類(lèi)規(guī)劃執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)實(shí)行專(zhuān)人跟蹤，做到盯緊盯死盯到底，直到拆除或處理完畢為止。制定違法建設(shè)項(xiàng)目處理流程，對(duì)違法案件實(shí)行執(zhí)行人醞釀、執(zhí)法大隊(duì)會(huì)議討論、局務(wù)會(huì)研究、局領(lǐng)導(dǎo)審批、專(zhuān)人負(fù)責(zé)執(zhí)行的處理程序。（三）自覺(jué)接受監(jiān)督。聘請(qǐng)了縣人大、政協(xié)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆人士為我縣規(guī)劃督察員，按照“到位不越位、參與不決策、監(jiān)督不包辦”的原則監(jiān)督城市規(guī)劃工作。一、2011依法行政工作回顧（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律法規(guī)，努力提高依法行政工作能力。鄉(xiāng)政府重點(diǎn)抓了機(jī)關(guān)干部的法律培訓(xùn)工作，組織參加普法網(wǎng)校法律知識(shí)考試。為了搞好依法行政宣傳工作，我鄉(xiāng)充分利用廣播、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、公開(kāi)欄等宣傳形式，開(kāi)展了大量面向社會(huì)宣傳法律法規(guī)和依法行政的活動(dòng)。(二)積極推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。為貫徹實(shí)施行政許可法、規(guī)范行政許可行為，鄉(xiāng)政府組織完成了行政許可規(guī)定，事項(xiàng)、實(shí)施主體和收費(fèi)的清理工作。在完成清理工作的同時(shí)，積極創(chuàng)新和完善行政許可運(yùn)行機(jī)制和體制，簡(jiǎn)化程序，建立完善了行政許可公開(kāi)、服務(wù)承諾、限期辦理等制度。全鄉(xiāng)各機(jī)關(guān)、各條線單位非常重視，積極利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體將各類(lèi)政務(wù)信息予以公開(kāi)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，實(shí)施集中統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，建立了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度和科學(xué)管理機(jī)制；政府采購(gòu)制度進(jìn)一步完善；實(shí)行了機(jī)關(guān)工作人員統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)放制度，有效解決了不同機(jī)關(guān)相同機(jī)關(guān)工作人員收入差距較大的矛盾，有利于遏制“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)關(guān)和工作人員依法行政和廉潔從政。為強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的備案審查力度，鄉(xiāng)政府制定了規(guī)范性文件管理辦法，對(duì)部門(mén)規(guī)范性文件由事后審查改為事前審查，嚴(yán)格了備案審查的原則、內(nèi)容、程序等，有效遏制了濫發(fā)規(guī)范性文件的現(xiàn)象。組織開(kāi)展了《土地管理》、《檔案法》、《人防法》等法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全；有的行政執(zhí)法人員依法行政，依法辦事的能力和水平不高；執(zhí)法方式、手段比價(jià)落后等等。2012年我鄉(xiāng)依法行政工作總體要求是:圍繞我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定的大局，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高依法執(zhí)政能力，建設(shè)法治政府，保障和促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。減少行政許可，把不該管的事交給企業(yè)，社會(huì)和中介組織，更大程度的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。、（二）完善行政決策機(jī)制，實(shí)施依法、科學(xué)和民主決策。要建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性評(píng)估、重大決策集體討論和決策公開(kāi)等制度，對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行控制。（三）加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實(shí)施。要加快完善行政程序制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為，切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)，濫施處罰的問(wèn)題。要深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。（四）抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作。栗坪鄉(xiāng)人民政府2011年12月15日第五篇：依法行政工作報(bào)告依法行政工作報(bào)告今年，我單位緊緊圍繞全市依法行政工作的總體部署和要求，著力加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全依法行政制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，積極參與市“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，取得了一定的成效，現(xiàn)將全年的依法行政工作情況報(bào)告如下：一、本年依法行政工作概況（一）加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)黨組高度重視，把依法行政工作作為我單位的重要工作并將其列入了議事日程，作為“一把手”工程來(lái)抓，對(duì)提高干部職工的法律知識(shí)水平和依法辦事能力，促進(jìn)工作上臺(tái)階、上水平起到了極大的促進(jìn)作用。我們進(jìn)一步完善了決策規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范重大決策行為。干部提拔、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分，聘用人員、辭退人員等人事問(wèn)題必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議集體討論決定。1基建項(xiàng)目造價(jià)在5萬(wàn)元以上的立項(xiàng)、發(fā)包或招標(biāo)等事宜，必須經(jīng)辦務(wù)會(huì)研究決定。在起草制定或修改規(guī)范性文件時(shí)，必須廣泛征求其他單位和社會(huì)各方面的意見(jiàn)。（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)行政法規(guī)和部門(mén)法律法規(guī)，采取多種形式組織本單位的學(xué)法活動(dòng)；制訂學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織本單位工作人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行普法教育和依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；組織行政執(zhí)法人員參加統(tǒng)一的執(zhí)法培訓(xùn)考試，凡考試不合格的，堅(jiān)決不能在行政執(zhí)法崗位工作，促進(jìn)了依法行政工作教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員學(xué)法工作的落實(shí)。我單位按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，建立健全了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)和工作體制。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了法制工作隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心支持依法行政工作的開(kāi)展，在人、財(cái)、物上給與充分保障，從根本上確保了依法行政工作的順利開(kāi)展。做到年初有目標(biāo)，年終有考核，把依法行政的各項(xiàng)要求細(xì)化落實(shí)到各科室，制定了嚴(yán)格的考核評(píng)分辦法，實(shí)行目標(biāo)管理和責(zé)任制，確保依法行政的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的最終落實(shí)。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)認(rèn)真學(xué)懂吃透法規(guī)中的有關(guān)新政策、新規(guī)定，正確把握法規(guī)的立法精神和實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，研究了與規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展改革等部門(mén)建立橫向聯(lián)審的思路和具體做法。按市法制辦的統(tǒng)一部署要求，精心組織，認(rèn)真開(kāi)展全市執(zhí)法檢查工作，制定執(zhí)法檢查工作方案、檢查通知，制發(fā)檢查表格，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，檢查結(jié)束及時(shí)形成書(shū)面報(bào)告上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)，并追蹤落實(shí)整改情況，有效促進(jìn)我市議依法行政工作的開(kāi)展。在行政許可實(shí)施的過(guò)程中我單位認(rèn)真按照《行政許可法》的要求，切實(shí)做到許可實(shí)施主體合法，受理或不予受理出具書(shū)面憑證，對(duì)材料不齊全的實(shí)行一次性告知，嚴(yán)格遵循法定受理、審查程序，在法定或承諾的時(shí)限內(nèi)作出許可決定，頒發(fā)符合法定形式的行政許可決定書(shū)，許可案卷文書(shū)制作、裝訂基本達(dá)到規(guī)范要求。收費(fèi)嚴(yán)格按照財(cái)政非稅收入的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”，收支分離，并且無(wú)擅自截留、減免、挪用等違法行為。該通用軟件是集行政服務(wù)、法制監(jiān)督和行政監(jiān)察于一體的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，根據(jù)市“政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件”具體要求，今年我單位完成行政許可及非行政許可事項(xiàng)的權(quán)力清理工作，并逐項(xiàng)分解職權(quán)，定制流程，目前我單位行政職權(quán)均已按期入網(wǎng)，各權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)作正常，全部符合程序要求，基本實(shí)現(xiàn)了我單位行政權(quán)力的網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，提升了我單位依法行政工作的水平。我單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，成立政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，明確具體管理科室，形成了完善的工作制度和審查流程，建立了政務(wù)公開(kāi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和信息公開(kāi)保密審查制度，落實(shí)了政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任制，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將我單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息及時(shí)在市政府門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行公示。并由專(zhuān)門(mén)的科室對(duì)有關(guān)內(nèi)容和數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)地更新和維護(hù)，確保公示信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和有效。及時(shí)公開(kāi)、答復(fù)或根據(jù)申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)的政務(wù)信息。（五）進(jìn)一步夯實(shí)依法行政的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作規(guī)范性文件制定工作規(guī)范。認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件的清理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育。另外我單位還組織干部職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)，夯實(shí)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。我單位始終高度重視行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量，并把它作為規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政權(quán)力公平、公正、公開(kāi)運(yùn)行的一項(xiàng)重要監(jiān)督手段和保障措施。二是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)能力差別較大。（二）整改情況通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，建立了法律知識(shí)更新和行政執(zhí)法培訓(xùn)制度，執(zhí)法人員素質(zhì)能力已得到較大提高，依法行政意識(shí)大大加強(qiáng)。四、本依法行政工作存在的主要問(wèn)題一是依法行政氛圍還不夠濃郁。二是依法行政工作發(fā)展還不夠平衡。