【正文】 ，我們將更多地征求它們對工作的意見和建議，支持稅收工作,從而構建和諧的征納關系。納稅人座談會每年至少舉行一次，通過與納稅人座談，及時了解和掌握納稅人關于稅收征管工作的意見和建議，為納稅人解決實際問題，宣傳稅收政策法規(guī)，為納稅人提供一個交流的平臺，互通有無，共同發(fā)展。通過本局網(wǎng)站、窗口咨詢、電話咨詢、手機短信、管理員下戶以及辦稅服務廳公告欄、電子觸摸屏等多種渠道向納稅人公開稅收政策，保證稅收政策最快傳達給納稅人，滿足不同層次納稅人對涉稅信息的需求，同時適當印制紙質宣傳資料，滿足無上網(wǎng)條件納稅人的需要。強化工作人員業(yè)務素質，優(yōu)化服務質量，提高咨詢服務的準確率和熟練程度。嚴格按照北京市地方稅務局納稅服務承諾時限辦理涉稅事項，尤其是行政審批、納稅清算等事項，必須填寫《行政審批流程表》，從受理、初審到審批環(huán)節(jié)，均有收到時間、送出時間及責任人簽字，嚴格執(zhí)行服務時限。納稅人對納稅服務的需求不僅僅是稅務干部的熱情服務，更重要的是辦稅程度簡捷、高效。2008年，該所制定計劃，在配合本局定期業(yè)務培訓的基礎上，每周安排時間進行業(yè)務學習，不定期與其他科、室、所進行業(yè)務交流，通過學習，凝聚人心，提高干部業(yè)務素質，使全所工作效率更上一個新臺階。此次問卷調(diào)查全州共發(fā)出問卷1460份，收回1294份，％。一、問卷調(diào)查的特點首先，在問卷的內(nèi)容設計上，將納稅人的需求放在第一位。其次，在問卷調(diào)查的主體上，由稅各個行業(yè)和社會各個階層的特邀監(jiān)察員即第三方來組織實施，讓納稅人消除顧慮，說真話、道實情，反映的想法，客觀地評價國稅機關的納稅服務工作水平和質量，為改進納稅服務提供方向。二、問卷調(diào)查的結果及分析(一)納稅人的需求，歸納為五個方面：一是稅務機關在進行稅務登記的辦理方式，納稅人意向是現(xiàn)場證占69％；先提供資料，事后打證占31％。三是對于稅務機關進行稅務登記的受理采取的方式，納稅人意向是由主管41％；國地稅聯(lián)合辦證占52％；無所謂占7％。五是稅務機關的納稅輔導應采取的方式，納稅人意向是發(fā)專題講座占22％；上門輔導占7％；幾種互相結合占30％。(二)納稅人對稅務機關的滿意度調(diào)查，歸納為七個方面：一是對于稅務機關、稅務人員在行政執(zhí)法行法、文明服務，尊重和保護納稅人的合法權益，納稅人滿意為83％，基本滿意為16％，不滿意為l％。三是對于稅務機關、稅務人員對新開業(yè)戶、新購票戶和其稅輔導，宣傳送達納稅人所適用的稅收法律、行政法規(guī)和稅收政策等方面，納稅人滿意為74％，基本滿意意為l％。五是納稅人的其他納稅服務事項的服務態(tài)度、服務方式、服務水平等的總體評價是：滿意為67％，基本滿意為32％，六是對國稅行業(yè)風氣的總體評價：滿意為69％，基本滿意為30％，不滿意為l％。問卷結果顯示出，我們的執(zhí)法服務總體水平基本上得到了納稅人的肯定，在部門行風建設上經(jīng)過努力改進，但是仍存在執(zhí)法不規(guī)范、個別干部不嚴格遵守紀律制度的情況，對征納環(huán)境的構建造成極大的影響我們在落實公開、公示制度上的力度不夠，沒有完全達到接受社會監(jiān)督，公平稅負的目的。(三)納稅人圍繞問卷設計的內(nèi)容，提出了上百條建議，歸納起來主要有五個方面：一是對納稅服務的要求：規(guī)范、簡便、優(yōu)質、文明、熱情。(4)剪貼式發(fā)票在使用時用“剪”起來很不方便，能否簡化。四是對日常稅收宣傳輔導等的要求稅法宣傳方式，讓企業(yè)及時掌握新的稅法知識，了解自己的權力和義務，做到依法納稅；(2)加強對稅收政讓企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠政策，強化企業(yè)在賬務核算、涉稅知識方面的輔導，促進企業(yè)更好地發(fā)展壯大；區(qū)分批發(fā)商與零售商的不同，不能僅以門面的位置來確定；(4)稅務機關內(nèi)部的學習盡量不要安排在上班時辦理。(2)稅務干部應加強同納稅人之間的溝通，倡導換位思考，理解納稅人的想法，不要一味為在實際工作應想納稅人所需、思納稅人所求，采取更好的納稅服務方式。在普通發(fā)票推廣使用方面，國稅機關就應當實事求是，既要充分滿足用票人領購發(fā)票的需要，又要盡用方便快捷，還不能因為受“發(fā)票推廣使用面”之類考核指標的推動而強制地讓那些確無用票必要的經(jīng)營者又如稅務稽查作為懲治稅收違法行為的有力手段，通過處罰可以對稅收違法活動起到震懾作用，有效地但是處罰不應是最終目的，重要的是引導、教育納稅人正確認識依法納稅的義務性、稅收違法的危害性，納稅服務工作一方面是讓納稅人學習好稅法，提高稅法的遵從度，促進稅收工作的開展，同時納稅人策的掌握應用，為自身發(fā)展服務。因此對于稅收征管與納稅服務應有機融合，中提高納稅服務水平，以優(yōu)化納稅服務促進稅收管理。(三)納稅人既是稅收的直接來源者，也是經(jīng)濟建設者，為納稅人服務也就是為經(jīng)濟發(fā)展服務，充分發(fā)向調(diào)節(jié)作用，幫助納稅人用好、用足稅收政策，為其提供稅收建議，減輕其稅收負擔，促進其發(fā)展壯大，濟的目的。正確認識納稅人與稅務機關在征納關系上平等的法律地位，尊重和相信管理與服務的關系?！?guī)范納稅服務體系。納稅服務工作是一個長期性的工作，要合理設置服務人員，明確崗位職責，確立目標任務，杜絕管理部門職責不清、職責交叉出現(xiàn)的落實、執(zhí)行不力的問題稅服務工作的系統(tǒng)、持續(xù)開展。建立納稅服務指標考核體系，強化對納稅服核，完善服務公開制度，通過納稅人與第三方對納稅服務質量的評議、監(jiān)督，由自我衡量型向社會評價型服務行為，提升服務層次。根據(jù)納有針對性地開展納稅服務，提高服務的實效性。提高干部的思想政治素質。積極開展多種形式的崗位學習、崗位練兵，根據(jù)干部實際情況和崗位需求，制定培訓方案，有計好技術及人員保障。優(yōu)化納稅服務是建設服務型稅務機關，構建和諧征納關系的有效手段，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起著至關重要的作用。一、當前納稅服務存在的問題近年來，稅務部門在改善納稅服務方面做了大量工作，取得了良好的社會效果。主要表現(xiàn)在納稅服務的意識不夠強烈，多少存在以我為主、為我所用的傾向；服務的方式和內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、實用性和充分性，多少存在追求形式、浮于表面的現(xiàn)象；加之較少對納稅服務進行調(diào)查研究，做到有的放矢，因而服務程度未達最優(yōu)化，服力效果未達最大化。長期以來，稅務機關定位在管理與執(zhí)法的位置上，征納雙方處于管理者與被管理者的不平等關系，稅務干部不自覺地養(yǎng)成了職業(yè)上的優(yōu)越感，對納稅人頤指氣使、指手畫腳，無形之中打開了征納雙方的距離。但是，我們也清楚的看到，少數(shù)干部仍然有習慣凌駕于納稅人之上的思想，打官腔、擺架子的作風屢見不鮮。（二）稅收執(zhí)法和管理上的錯位。在一段較長時間里，稅務執(zhí)法中對納稅人的“敵視”性大于服務性。二是稅收管理上的錯位。正由于不放心、不放手，許多辦稅事務可以簡化的不能簡化，許多職權可以下放的卻不愿層層下放，于是形成稅務機關要求納稅人辦理申請審批的事務多，審批的環(huán)節(jié)和手續(xù)多，甚至一項涉稅事務涉及多個部門，使納稅人不得不到處“燒香”、“拜佛”。一是納稅服務手段滯后。很多服務內(nèi)容實際上是減輕了稅務機關的工作量增加了企業(yè)負擔，這些做法與優(yōu)化納稅服務相違背，與高水準、深層次的納稅服務還有很大的差距。往往制度制訂的多，措施是否落實、執(zhí)行效果好壞未進行深入地檢查和研究，限時服務、全程服務等無從考察，偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務，納稅服務流于形式，優(yōu)化納稅服務進程緩慢，更缺少長效發(fā)展機制。由于文化素質、專業(yè)水平等原因，辦稅人員只知其一，不知其二，不能及時為納稅人提供全方位的涉稅服務，影響了工作效率。近幾年來，稅務部門一直在強化為人民服務的宗旨教育，但問題出在一般號召多于扎實措施。對納稅服務的形式和內(nèi)容也缺乏統(tǒng)一規(guī)定，基層單位很難明確稅務機關服務與稅務代理機構服務應有哪些差別，兩者如何協(xié)調(diào)互補。二、優(yōu)化納稅服務的建議（一）根治服務理念，樹立全新的服務意識。納稅人是財政收入的源泉，沒有納稅人的依法納稅就沒有國家的繁榮昌盛。（二）深化稅收征管改革，確立納稅服務主體?，F(xiàn)在稅務機關依法治稅的主導觀念已經(jīng)確立，計算機網(wǎng)絡技術得到廣泛應用，初步形成集約化管事模式，稅收執(zhí)法行為逐步規(guī)范，稅收監(jiān)控和內(nèi)部管理進一步加強。這從一個側面反映出稅收征管改革的不足之處在于漠視納稅服務。（三）改進服務，促進由形象性服務向實效性服務轉變。另一方面應在簡化辦稅流程、辦稅環(huán)節(jié)、提高工作效率上做文章，以提高效率作為信息化應用的主攻方向，讓納稅人充分領略到稅務現(xiàn)代化的魅力。同時應樹立服務工作長久意識，持之以恒地融入征管工作之中，鼓勵依法誠信納稅，提高納稅人遵從度，營造和諧的征納氛圍。納稅服務主要包括日常辦稅服務、咨詢服務、環(huán)境服務、宣傳服務、援助服務等方面，要建立起以職能性服務為根本、權益性服務為重點、程序性服務為基礎的稅收服務體系，在服務內(nèi)容、服務方式、服務效率上不斷推陳出新。（五）完善考核機制，建立納稅人合法權益和服務質量保障機制。嚴格執(zhí)行過錯責任追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機制，建立健全納稅服務評議評價機制和服務質量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質服務的長效機制，將納稅服務工作質量作為考核稅收工作的主干線。一是要處理好執(zhí)法與服務的關系。既不能只強調(diào)執(zhí)法而忽視了服務，也不能一味只講服務而喪失了執(zhí)法原則，服務必須以依法治稅為前提，既要優(yōu)質服務，又要規(guī)范執(zhí)法，更要有效規(guī)避執(zhí)法風險。在講究服務質量的同時，要以提高工作效率為目的，不能單純只講服務質量，而降低了工作效率。三是處理好部門之間的關系。稅務機關要一手抓自身建設，一手抓外部環(huán)境建設，要加強與政府、工商、金融、地稅、公安等部門的聯(lián)系和溝通，贏得相關部門的支持和配合，營造良好的納稅服務氛圍，把稅收工作做得更細致、更扎實，才能更好地為納稅人服務