【正文】 要思想為指導(dǎo)，順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、開拓進(jìn)取精神，堅持理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，著力推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在全面建設(shè)小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)，給人民帶來更多福祉，使中華民族大踏步趕上時代前進(jìn)潮流、迎來偉大復(fù)興的光明前景。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因，歸結(jié)起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。這個理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義?！耙粐鴥芍啤笔峭耆_的，具有強(qiáng)大生命力。胡錦濤說，我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事；全力支持特別行政區(qū)政府依法施政，著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主；加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展；積極支持香港、澳門開展對外交往，堅決反對外部勢力干預(yù)香港、澳門事務(wù)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同心愿。胡錦濤指出，堅持一個中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護(hù)臺海和平有利的事情，凡是對促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，“臺獨(dú)”分裂勢力加緊進(jìn)行分裂活動，嚴(yán)重危害兩岸關(guān)系和平發(fā)展。中國主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。我們愿以最大誠意、盡最大努力實現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。海內(nèi)外中華兒女緊密團(tuán)結(jié)、共同奮斗，祖國完全統(tǒng)一就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。胡錦濤指出，深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。(一)擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實效。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。(二)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。要堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。推進(jìn)依法行政。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。(五)加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。(六)完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。社會民生：改革分配制度增加居民收入 實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會新要求 胡錦濤同志在十七大報告中提出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。胡錦濤提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的六大任務(wù)：——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)?！獙嵤U(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入?！涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。加強(qiáng)老齡工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量?！晟粕鐣芾?，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。健全社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。我國社會保障體系建設(shè)起步較晚、尚不完善，但發(fā)展迅速、潛力巨大。大力發(fā)展農(nóng)村保險，是貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的客觀需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)民社會保障能力建設(shè)的重要意義在我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民社會保障能力不足成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“短板”。實現(xiàn)社會公平正義的要求。必須從維護(hù)社會公平正義的高度，切實重視和加強(qiáng)面向農(nóng)民的社會保障能力建設(shè)。當(dāng)前，、4000萬被征地農(nóng)民，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，其數(shù)量還會擴(kuò)大。同時，加強(qiáng)農(nóng)民保障能力建設(shè)，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠風(fēng)險保障，從而促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！凹涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，是全面小康社會建設(shè)目標(biāo)體系中的重要目標(biāo)。以發(fā)展農(nóng)村保險提升農(nóng)民社會保障能力近年來，中國人民保險集團(tuán)公司把發(fā)展農(nóng)村保險作為履行社會責(zé)任、服務(wù)“三農(nóng)”的重大戰(zhàn)略舉措，采取了一系列重要措施，取得了明顯成效。加強(qiáng)與各級政府的溝通協(xié)調(diào)。為此，中國人民保險集團(tuán)公司在發(fā)展農(nóng)村保險的過程中，積極主動地與各級政府溝通協(xié)調(diào)，了解政府在加強(qiáng)農(nóng)民社會保障能力建設(shè)方面的難點(diǎn)和需求，爭取政府在宣傳引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、組織推動等方面的支持和配合。政策性農(nóng)業(yè)保險對保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、規(guī)避農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮在農(nóng)民社會保障能力建設(shè)中的作用從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，樹立保險為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的觀念。中國人民保險集團(tuán)公司將科學(xué)分析影響農(nóng)村保險發(fā)展的各種因素，借鑒國際經(jīng)驗，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則，不斷擴(kuò)大農(nóng)村保險覆蓋面，保障農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展盡責(zé)出力。借助商業(yè)保險資源和保險機(jī)制優(yōu)勢，有效補(bǔ)充或替代政府的社會保障服務(wù)職能，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會保障體系創(chuàng)新，增加農(nóng)民保障的制度供給，降低農(nóng)民保障制度運(yùn)行成本。從承擔(dān)和履行社會責(zé)任出發(fā)，找準(zhǔn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡點(diǎn)。中國人民保險集團(tuán)公司將對農(nóng)村市場實行保護(hù)性開發(fā)，在政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)方面不以營利為目的，實行保本經(jīng)營，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算、封閉運(yùn)行，農(nóng)業(yè)保險當(dāng)年的資金盈余全部用于下一的保險給付或農(nóng)村地區(qū)的保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入了解農(nóng)民的實際需求，是保險公司為農(nóng)民提供保險服務(wù)的基礎(chǔ)。