【正文】 資格，該單位主管副職在公務(wù)員考核中不能被確定為優(yōu)秀等級(jí)，有力地支持了人大工作開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常委會(huì)，人大主席實(shí)質(zhì)就是各項(xiàng)工作的牽頭人，如果人大主席不能主動(dòng)作為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大就會(huì)變成“一潭死水”。該鎮(zhèn)人大主席沒有將人大當(dāng)作“二線”，更沒有視人大權(quán)力為“橡皮圖章”，而是本著圍繞中心、服務(wù)大局、履職為民的原則，一心撲在工作上，精心組織各項(xiàng)活動(dòng)，這才成就水冶鎮(zhèn)人大成為安陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一面旗幟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常委會(huì)，代表的主體地位更加突出。為保證代表在閉會(huì)期間有“事”做、開會(huì)期間有“話”說，水冶鎮(zhèn)人大在縱的方面，利用“六步工作法”，暢通了群眾、代表、代表小組、鎮(zhèn)人大和職能部門五個(gè)層次間的交流互動(dòng)渠道，為代表關(guān)注民生、反映民意、為民辦事搭建了有效平臺(tái)；在橫的方面，成立了“三個(gè)協(xié)會(huì)”，分門別類、平行推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作，為代表發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)提供了有效載體。通過這些措施，夯實(shí)了代表履職基礎(chǔ)，促進(jìn)了代表發(fā)揮作用，既樹立了代表權(quán)威，又增加了群眾信任，取得了很好的社會(huì)效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大離群眾最近，工作成效如何，群眾“看得見、摸得著”。一年多來，通過“六步工作法”，水冶鎮(zhèn)人大共收集到群眾反映的建議、批評(píng)和意見116條，辦成率達(dá)86%以上，對(duì)其他因政策、經(jīng)濟(jì)等制約未能得到解決的問題，也都向群眾作了耐心解釋，取得了群眾的理解和諒解。三、對(duì)進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建議。為此，一要把人大制度理論和各級(jí)黨委加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的認(rèn)識(shí)。三要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從思想、政治、組織上加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作擺上重要議事日程，與黨委工作同等重視、同時(shí)安排、同樣要求，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席普遍年齡偏大、兼職工作過多、提拔交流不暢等問題，要有針對(duì)性地予以逐步解決。要選拔一批年富力強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、有創(chuàng)造力的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，力爭(zhēng)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志年齡大致一樣，各項(xiàng)待遇大致一樣。要保證人大主席將時(shí)間、精力主要放在人大工作上，逐步解決兼職過多、過濫的問題。三要把住提拔關(guān)。實(shí)績(jī)突出的人大主席，應(yīng)該直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，不能形成一任人大主席就提拔無(wú)望的局面。上級(jí)人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，能夠給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持。在開展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)時(shí)，要盡量采取上下聯(lián)動(dòng)的方式，努力以活動(dòng)開展帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；⒁?guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能夠放開手腳開展監(jiān)督。二要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大完善各項(xiàng)工作制度。三要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問題。因此，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要工作。通過培訓(xùn)使代表樹立代表意識(shí)，掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)奠定基礎(chǔ)。通過組織代表參加視察、執(zhí)法檢查、民主評(píng)議、專題講座、為民辦實(shí)事好事等方式，促進(jìn)代表在工作中增強(qiáng)民主法治意識(shí)、提升履職能力。建立健全述職評(píng)議、履職檔案、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、辭職罷免等各項(xiàng)監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)代表依法履職和自我約束意識(shí)，督促代表自覺提高履職的主動(dòng)性、積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。要充分利用宣傳單、村組黑板報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大微信公眾號(hào)、鄉(xiāng)村各種會(huì)議等平臺(tái)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位、職權(quán)及人大履職活動(dòng)、成效的宣傳力度，積極營(yíng)造群眾關(guān)心人大、支持人大、自覺維護(hù)人大權(quán)威的濃厚氛圍。在省、市、縣人大系統(tǒng)簡(jiǎn)報(bào)、雜志、工作通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流文集，以及電臺(tái)、電視臺(tái)、公眾網(wǎng)站的宣傳中，要開辟專門的板塊、欄目、章節(jié)，充分宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作動(dòng)態(tài)和涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的影響力。要大張旗鼓地宣傳好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表先進(jìn)事跡，不斷增強(qiáng)代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感，促進(jìn)代表更好地為民履職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可通過制定和完善代表議事制度，使廣大代表敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于監(jiān)督，從而提高人大工作監(jiān)督的 實(shí)效?？赏ㄟ^制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn) 落實(shí)重大事項(xiàng)和工作部署建立人大代表跟蹤、視察制度，有組織地邀請(qǐng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策、部署實(shí)行全程、全方位跟蹤督查、復(fù)查，摸清決策和工作部署的進(jìn)展情況，接受全體代表和群眾的咨詢與監(jiān)督，防止議而不決，決而不議。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實(shí)實(shí)在在接受人大監(jiān)督。要通過制定和完善相配套的制度來保證人大代表議政履職的實(shí)現(xiàn)。通過與代表經(jīng)常交心座談，知民情、曉民心、察民聲，收集合理化建議，掌握第一手資料，克服政府制定重大決策部署時(shí)，理論與實(shí)踐脫鉤的現(xiàn)象；定期向代表匯報(bào)制度。落實(shí) 重大決策部署聘請(qǐng)代表專題視察制。二、與時(shí)俱進(jìn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的政治素質(zhì)和法律意識(shí)一是與時(shí)俱進(jìn)著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的政治素質(zhì)。不再是“開開會(huì)，吃吃飯，說說話”的會(huì)議代表，而是積極、及時(shí)、準(zhǔn)確地把握群眾近期有什么思想動(dòng)態(tài)、有什么意見要求等問題，反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與群眾中架起一座連心橋。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要提高為民辦事的能力與水平，這就不僅要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表具有較高的文化素質(zhì)、豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，而且要求代表具備一定的法律知識(shí)水平。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民牽涉較多的法律知識(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。三、要抓好落實(shí)，及時(shí)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的議案、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的議案和建議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表廣泛搜集群眾各方面的綜合意見而形成的，也是黨委、政府收集農(nóng)村群眾思想動(dòng)態(tài)來源的重要渠道之一。否則，就會(huì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表感到提議案、建議無(wú)用，增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不信任感。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要督促政府認(rèn)真辦理代表的議案、建議。可以辦理的，要從資金上、精力上、人員上抓緊辦理，不能無(wú)故久拖不決，更不能對(duì)議案、建議打埋伏，留有“偷工減料”的后遺癥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要做好代表議案、建議辦理的跟蹤督查工作，每?jī)蓚€(gè)月聽取一次有關(guān)部門辦理進(jìn)展情況匯報(bào)，每季度組織一次代表、政府領(lǐng)導(dǎo)成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)觀察，交流經(jīng)驗(yàn)，縮小差距，迎頭趕上，每半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開欄報(bào)道一次辦理代表的議案、建議的情況。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的作用，通過宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和代表的履職來宣傳人大制度和代表職責(zé)。（審稿曾立柱．謝安）