【正文】 資源的可持續(xù)利用經(jīng)管系人資1221253080胥欣一、內(nèi)容提要：土地是人類賴以生存的寶貴資源, 在正確的管理下, 可以不斷更新和利用。合理運用土地環(huán)境資源，堅持科學(xué)發(fā)展觀，是解決土地環(huán)境資源問題的關(guān)鍵二、關(guān)鍵詞：土地環(huán)境資源、統(tǒng)籌兼顧、雙向發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展三、正文：土地利用是指人類通過一定的行為,以土地為勞動對象(或手段),利用土地的特性來滿足其自身需要的過程。另一方面是指改善生態(tài)環(huán)境, 以滿足人類生存的需要。利用是最終目的, 開發(fā)是利用的基礎(chǔ), 整治是利用的措施,保護(hù)是利用的戰(zhàn)略。這種特殊作用主要通過土地資源的三大功能表現(xiàn)出來:生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)功能、空間場所功能和景觀功能。人類利用土地滿足自身需要,一方面是指利用土地創(chuàng)造財富,以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要。所以土地可持續(xù)利用包含了土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的深刻內(nèi)涵。利用是指土地開發(fā)后, 利用土地的特性來滿足某種生產(chǎn)和生活的需要。保護(hù)是指為了長期持續(xù)地利用土地,防止土地質(zhì)量劣化而喪失某些特性,所采取的某種綜合措施,以保持土地的綜合生產(chǎn)能力。否則將破壞土地資源,打破生態(tài)平衡。因此,為了保護(hù)有限的土地資源,維護(hù)生態(tài)平衡,土地持續(xù)開發(fā)與利用成為了自然資源研究的重要領(lǐng)域。我國土地資源可持續(xù)利用的主要對策：①統(tǒng)籌兼顧確保全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧是在新的歷史條件下，保證全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方法。②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；土地管理資源工作是一個系統(tǒng)工程,必須從土地的自然和社會功能出發(fā),正確處理局部經(jīng)濟(jì)效益與整體經(jīng)濟(jì)效益,微觀經(jīng)濟(jì)效益與宏觀經(jīng)濟(jì)效益,直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一但長期以來,對土地價值的認(rèn)識僅僅停留在單純或狹義的經(jīng)濟(jì)價值(即物質(zhì)供給功能)基礎(chǔ)上,忽視了土地所擁有的其他的自然和社會價值。例如,我國土地整理工作中存在過分強(qiáng)調(diào)耕地面積,而忽視了耕地質(zhì)量的問題。沒有注意到耕地利用不僅有經(jīng)濟(jì)效益,更有生態(tài)效益和社會效益,缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督和評價機(jī)制。因此, 促進(jìn)土地可持續(xù)利用需要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也就是要堅持科學(xué)的發(fā)展觀，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進(jìn)。③加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 強(qiáng)化宣傳, 進(jìn)一步促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；土地資源的可持續(xù)利用是一項綜合性強(qiáng)、涉及全社會的系統(tǒng)工程, 是一項政府行為, 沒有一個堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和有效的組織措施, 是難以搞好的。其次, 土地資源的可持續(xù)利用是國土資源管理的一項重要內(nèi)容, 是建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本措施。土地資源的可持續(xù)利用是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，緩解人地矛盾，實現(xiàn)人與資源、自然和諧共處的必然選擇。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，創(chuàng)新土地利用方式，最終實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。首先，在水資源總量上，中國多年平均降水量6190㎞3，折合降水深度648㎜，居世界第六位，在此意義上可以說是水資源較為豐裕的國家，但是由于我國人口眾多，人均水資源量僅有2300m3，相當(dāng)于世界人均占有量的1/4，在世界149個參加統(tǒng)計的國家中排名110位，被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一，另外，中國有15個省份人均水量低于嚴(yán)重缺水線（1700 m3），其中有10個省份甚至低于生存起碼線（1000 m3）。水資源的特點:○ 1水資源總量豐富，但人口眾多、耕地面積較大，按人口和耕地面積分配，水資源數(shù)量極為有限，每公頃耕地所占有的徑流量僅為世界平均值的80%；平均每人年占有的徑流量不到世界平均值的25%；○ 2我國水資源時空分布極不均勻：首先，我國受夏季風(fēng)的影響，全年降雨量夏秋季節(jié)多，冬春季節(jié)少，年內(nèi)變化大。城市供水集中，供需矛盾尖銳大城市如上海、天津、廣州等因經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、勞動了需求較大，吸引了大量外來人口持續(xù)入駐，而這些數(shù)量還有不斷上升的趨勢，加上工農(nóng)業(yè)更加發(fā)展，而城郊地區(qū)或者是農(nóng)村人口連年減少，導(dǎo)致城市水資源需求量大幅上漲，城市用水緊張，供需矛盾尖銳。江河湖庫水污染嚴(yán)重沿河沿江沿海的工廠、居民的三廢肆意排放以及政府部門的監(jiān)督不到位是導(dǎo)致江河湖庫水污染的主要原因。水資源利用率低，循環(huán)利用能力差，浪費嚴(yán)重有資料顯示，以色列等國的沙漠降雨量利用率高達(dá)90%，而中國沙漠區(qū)降雨量利用率僅為10%，以此為例可見中國的水資源利用率極低；循環(huán)利用一向是中國的軟肋，一些工廠如何進(jìn)行二次利用冷卻水都不懂，更談不上其他更高難度的水的循環(huán)利用了，這就直接俄導(dǎo)致了水資源的大量浪費。但節(jié)水意識應(yīng)該是排除水價高這個因素，而真正是認(rèn)識到水資源的寶貴的從而進(jìn)行節(jié)水的一種觀念?？傮w來說，水資源短缺形勢越來越嚴(yán)峻，在未來發(fā)展的路上，我們對水資源的需求只會增加，不會減少，而這種需求與水資源的供給矛盾很尖銳，循環(huán)利用還沒有得到重視，污染也尚未解決，開發(fā)新的水源如海水淡化技術(shù)上我們還沒有完善，公民的節(jié)水意識，城市的節(jié)水氛圍還沒有形成。一、建立多途徑的水資源供給體系實行水資源的可持續(xù)利用，最根本的是要解決供給的問題，通過科學(xué)合理地開發(fā)、調(diào)配、保護(hù)水源以解決工農(nóng)業(yè)及居民用水的需求是最重要也是最有效的方法。但是，長期以來，一直存在著對地下水開采不合理、過量開采等問題，導(dǎo)致局部地區(qū)發(fā)生很多地質(zhì)環(huán)境問題，所以今后的地下水開采一定要合理、有限度。積極開發(fā)海水資源可避免舍近求遠(yuǎn)，沿海地區(qū)可以直接受惠，但是開發(fā)海水方面中國還沒有足夠的經(jīng)驗，還需要向外國借鑒發(fā)達(dá)的海水淡化技術(shù)。Ⅱ、調(diào)配水源——增建蓄水工程，對水資源進(jìn)行季節(jié)性調(diào)配、興建跨流域調(diào)水工程，對水資源進(jìn)行區(qū)域性調(diào)配：蓄水工程在建國以來就一直備受領(lǐng)導(dǎo)班子的重視，我國擁有很多大型的水庫、水壩、水電站用于蓄水及發(fā)電，最新最大的長江三峽水庫已經(jīng)建成，它的蓄水量目標(biāo)為175m,最近幾天也沖刺到了173m這樣的高度，這樣的形勢可見我國季節(jié)性缺水的情況將有所改善；另外，跨流域調(diào)水工程最為著名的就是南水北調(diào)工程了，擁有東線、西線、中線工程，分別在一定程度上緩解了京津地區(qū)、黃河中上游地區(qū)的缺水問題，還有一系列的東水西調(diào)等工程，主要就是為了解決我國水資源區(qū)域性分布不均勻的問題。主要的措施是植樹種草，封山育林，退耕還林還草??通過一系列的措施集中力量搞好植被建設(shè)，以達(dá)到攔沙、保水、固土、涵養(yǎng)水源的目的。三、加強(qiáng)保護(hù)與治理在充分認(rèn)識到水資源的嚴(yán)峻形勢之后，對我們的水資源加強(qiáng)保護(hù)和治理，首先從源頭看我們應(yīng)建立更過的水資源保護(hù)區(qū)；再有應(yīng)抓好水污染的控制、加強(qiáng)污水廢水的資源化利用及處理后的重復(fù)利用；另外還要重視江河湖泊及濕地的保護(hù)。