【正文】 入年度目標考核的主要內(nèi)容，將扶貧開發(fā)工作落實到單位，明確到項目，考核到個人，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門配合抓、全縣上下共同抓的工作格局。五是完善了掛鉤扶貧工作機制，把掛鉤扶貧工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部為民辦實事和績效考核的重要內(nèi)容，促進扶貧開發(fā)工作的順利開展。根據(jù)農(nóng)村扶貧工作不斷變化的新情況，在國家扶貧開發(fā)方針政策的指導(dǎo)下，按照“收縮戰(zhàn)線、集中力量、突破難點，切實加快貧困人口的脫貧步伐”的工作要求，瞄準貧困地區(qū)和貧困自然村，以貧困農(nóng)戶為扶持對象，把扶貧整村推進、易地扶貧等項目安排在最貧困的村，增強扶貧開發(fā)工作的針對性和有效性。以優(yōu)化財政扶貧資金效益為著力點，按照《財政扶貧資金管理辦法》的有關(guān)要求，規(guī)范扶貧項目資金管理。二是嚴格實行資金項目公示制。三是嚴格實行財政扶貧資金專戶儲存、專人管理、封閉運行和縣級回補報帳制，嚴防出現(xiàn)資金滯留、挪用、虛列支出現(xiàn)象，確保了資金運行安全。五是實行項目定期檢查和竣工驗收制度。項目建設(shè)結(jié)束后，實行縣鄉(xiāng)兩級竣工驗收制度。在以貧困規(guī)模、貧困程度等因素對扶貧資金進行分配為主的同時，引入以獎代補機制，對扶貧工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在資金投入等方面優(yōu)先予以支持；對扶貧工作成績不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)減少投入，將扶貧資金的分配與扶貧的績效掛起鉤來，逐步建立以績效為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵機制。實行掛點聯(lián)系制度，調(diào)動干部職工的主動性和積極性。（三）取得的主要成效通過整村推進、易地扶貧、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、社會掛鉤等扶貧工作的開展，扶貧開發(fā)取得了顯著成效。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，促進農(nóng)民增收。四是切實解決民生問題，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。五是扶貧項目和扶貧資金的及時投入在今年的大旱中發(fā)揮了明顯的作用和效益。今年4月中旬發(fā)放的1500萬元小額信貸資金為1886戶貧困農(nóng)戶春耕生產(chǎn)提供資金支持。二、存在的主要問題和困難一是我縣貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，投入的資金相對不足，無法從根本上解決貧困問題，遇到自然災(zāi)害時返貧率高，扶貧難度越來越大，扶貧形勢依然十分嚴峻。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對扶貧工作認識不到位，工作責任心不強，存在重項目爭取、輕項目建設(shè)和項目管理的現(xiàn)象，單位掛鉤扶貧工作開展不扎實，落實不到位。要加大宣傳力度，充分尊重群眾意愿，發(fā)動群眾參與選擇項目、參與實施項目、參與監(jiān)督管理項目。由于扶貧資金投入有限，每個貧困村僅投入15萬元，許多貧困村沒有從根本上解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題，貧困村缺乏持續(xù)發(fā)展的后勁，特別是在一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沒有形成規(guī)模。五是資源整合有差距，典型示范作用不明顯。六是扶貧工作人員相對不足。我辦現(xiàn)有在編人員12人，其中一名副主任至今抽調(diào)到招商局任副局長，剃除駕駛員1人、新農(nóng)村工作隊員1人，實際從事扶貧業(yè)務(wù)工作的僅9人。按照縣委、政府的總體部署和要求，在提高法制政府四項制度落實水平、強化責任政府四項制度貫徹落實、鞏固陽光政府四項制度實施成效的基礎(chǔ)上，認真開展在縣扶貧辦推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項制度建設(shè)工作,加強機關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力把我縣扶貧開發(fā)工作推上一個新的臺階。做好整村推進項目的規(guī)劃編制和組織實施工作。做好易地扶貧搬遷項目的規(guī)劃編制和組織實施工作，爭取扶貧資金150萬元，搬遷安置農(nóng)戶300人。爭取并組織實施好100萬元的貧困村互助發(fā)展資金項目。（三）創(chuàng)新機制，認真落實好小額信貸資金的發(fā)放、跟蹤、管理等各項工作。今年，計劃爭取并及時發(fā)放小額信貸資金3500萬元以上，對發(fā)放的資金加強跟蹤問效和管理，確保資金安全運行的同時真正發(fā)揮應(yīng)有的效益。堅持不懈地把貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)輸出作為扶貧開發(fā)的一項重點工作來抓，加大引導(dǎo)性的技能培訓(xùn)力度，力爭在10月前完成3600人農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)輸出和400人技培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。一是要加強對干部職工特別是黨員干部的培訓(xùn)教育，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，培養(yǎng)后備干部和入黨積極分子，加強黨組織建設(shè)，全面提高干部職工的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，增強干事創(chuàng)業(yè)的責任感、緊迫感和使命感?？茖W(xué)制定工作考核獎勵辦法，鼓舞先進，激勵后進，形成全縣扶貧干部勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。強化對責任、權(quán)力、利益的管理，加強教育引導(dǎo)與監(jiān)督檢查，牢固樹立扶貧系統(tǒng)干部的廉潔從政意識，從制度上、思想上、行為上筑牢反腐倡廉防線，切實把黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。上半年的工作情況一、以提高扶貧開發(fā)效益的項目管理進一步加強經(jīng)過認真論證和篩選，今年上半年已向省辦上報財政扶貧資金項目計劃4個。省辦批復(fù)下達項目資金112萬元。計劃扶持43個貧困村的貧困農(nóng)戶建設(shè)沼氣池500口，打節(jié)柴灶900座，受益群眾3840人。畜牧業(yè)扶貧項目計劃120萬元。計劃扶持21個貧困村的貧困戶新發(fā)展雜交母豬640頭，年產(chǎn)雜交仔豬12800頭，受益人口3530人。衛(wèi)生扶貧項目計劃56萬元，計劃扶持清塘、冷市、洞市、庫區(qū)等4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施設(shè)備改造?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金18萬元。二、以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點的整村推進工作開局良好我縣第一輪（xx年）整村推進共確定53個貧困村，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭取市直幫扶點15個，其余36個村均為縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶。涉及到整村推進的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分管領(lǐng)導(dǎo)外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了一名得力的行政干部擔任扶貧專干。在全省扶貧開發(fā)整村推進養(yǎng)豬示范村東坪鎮(zhèn)大沙村、大埠村和雙溪村的建設(shè)過程中，我們先后6次組織召開了縣鄉(xiāng)村三級會議進行安排部署，3個村均完成了規(guī)劃編制、制定了實施方案、成立了養(yǎng)殖協(xié)會、抓好了調(diào)查摸底、組織了技術(shù)培訓(xùn)，目前，正在發(fā)動群眾建設(shè)養(yǎng)殖欄舍和沼氣池，組織種苗購進。三、以惠及貧困群眾為主要內(nèi)容的8件實事穩(wěn)步推進今年我縣按照上級要求，逐項落實涉及到扶貧開發(fā)的貧困人口脫貧、農(nóng)村能源建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建3件實事，效果良好。1—6月，全縣通過扶貧開發(fā)，共幫助4200貧困人口脫貧，占全年任務(wù)的42%。二是生態(tài)能源建設(shè)成效顯著。另有300口沼氣池和600座節(jié)柴灶正在建設(shè)當中，預(yù)計年底可完成全部計劃。今年我縣繼續(xù)將支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所發(fā)展作為改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和貧困群眾就醫(yī)的重點，通過精心調(diào)查論證和篩選，爭取庫區(qū)中心醫(yī)院和清塘醫(yī)院列入國家衛(wèi)生扶貧對象。四、以貧困戶增收為目的扶貧培訓(xùn)成效顯著。同時，全縣圍繞提高扶貧項目開發(fā)管理和科技種養(yǎng)，上半年縣本級已組織各類培訓(xùn)18期，培訓(xùn)貧困村干部和貧困群眾600多人次。一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，形成扶貧開發(fā)合力面對新時期扶貧開發(fā)的新形勢和新任務(wù)，全縣迅速轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)工作思路，進一步充實壯大了由縣長任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名副縣長專管，每個在職縣級領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在要求繼續(xù)抓好現(xiàn)輪90個貧困村扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，努力爭取了2個省直和15個市直單位駐安化開展整村推進定點幫扶，同時，進一步嚴格了縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對口幫扶的制度，形成了良好合力。通過協(xié)會的“傳、幫、帶”，今年已有xx多貧困戶加入養(yǎng)殖協(xié)會，并初步均掌握了養(yǎng)殖技術(shù)。 三、加大資金支持，創(chuàng)新扶持方式，確保群眾穩(wěn)定脫貧一是資金捆綁使用。特別是東坪鎮(zhèn)3個養(yǎng)豬專業(yè)村，縣財政和縣畜牧局還制定了專門的考核和獎勵辦法，積極扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖豬產(chǎn)業(yè)。今年縣委常委、政府常務(wù)會議專題研究扶貧開發(fā)工作2次，聽取扶貧工作專題匯報3次。三是加大人力投入。上半年，對四個扶貧開發(fā)示范小區(qū)和東坪鎮(zhèn)3個養(yǎng)豬專業(yè)村，縣財政和相關(guān)部門已投入資金40多萬元，并為木子綜合養(yǎng)殖示范小區(qū)的木子綜合養(yǎng)殖合作社舉行了掛牌典禮，全縣養(yǎng)殖業(yè)扶貧開發(fā)的成果還被中央七臺拍成專題片向全國進行了推介。下半年工作重點是：抓好規(guī)劃實施。通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)等項目扶持，直接增加貧困農(nóng)民現(xiàn)金收入，力爭全年貧困村農(nóng)民年人平純收入增加200元，減少絕對貧困和低收入人口1萬人。全年完成各類種養(yǎng)業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)11期，計劃培訓(xùn)貧困農(nóng)民3180人。以貧困村和貧困農(nóng)戶為主要扶持對象，以畜牧業(yè)開發(fā)扶貧為重點，繼續(xù)鞏固和壯大東坪、木子、柘溪、梅城四大扶貧開發(fā)種養(yǎng)業(yè)示范小區(qū)和東坪鎮(zhèn)3個養(yǎng)豬專業(yè)村建設(shè)，扶持貧困戶發(fā)展牲豬、土雞、名優(yōu)魚養(yǎng)殖和特色水果種植，增加農(nóng)民現(xiàn)金收