【正文】 可以作為我們正在制訂中的《社會(huì)保障法》的部門(mén)法。根據(jù)《農(nóng)村養(yǎng)老保障法》的基本原則制訂如下部門(mén)法：《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》、《農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》、《農(nóng)村老年人權(quán)益保護(hù)法》、《農(nóng)村家庭養(yǎng)老示范法》等等。這一層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障法律規(guī)范是我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障法律體系的重要方面，在整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老保障法律體系中占有重要的地位。第四篇：關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民養(yǎng)老是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問(wèn)題。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。其中經(jīng)常體檢（一年一次以上）的老人占三分之一，而其余的老人很少或從未體檢。，%的老人選擇“大病去醫(yī)院，小病在家吃藥”，而%的老人生病立即就醫(yī)。（二）農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，%以上的老人依托家庭養(yǎng)老，入院養(yǎng)老及居住社區(qū)養(yǎng)老占6%左右。，另有很大比重的老人能夠自己料理，請(qǐng)家政保姆及住養(yǎng)老院者只占很少比例。（三）關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老院的情況農(nóng)村中只有很少的養(yǎng)老院，而且有部分老人并不知曉養(yǎng)老院的具體位置。另外，有部分老人不愿去養(yǎng)老院是因?yàn)閾?dān)心周?chē)従拥脑u(píng)論，擔(dān)心鄰居認(rèn)為子女不孝。目前，多數(shù)老人的工作是幫子女帶孩子，另外，務(wù)農(nóng)、家務(wù)、個(gè)體經(jīng)商的老人也占一定比例。在“子女不孝，不履行贍養(yǎng)義務(wù)”的假設(shè)下，多數(shù)老人會(huì)向村委會(huì)或組織反應(yīng)，讓其出面說(shuō)服教育，而少數(shù)老人會(huì)選擇忍氣吞聲，自謀生路。老人的娛樂(lè)活動(dòng)多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操，幾乎所有老人都會(huì)選擇的娛樂(lè)活動(dòng)就是看電視。（五）老年人對(duì)國(guó)家養(yǎng)老政策的了解只有略微超過(guò)三分之一的老人對(duì)國(guó)家養(yǎng)老政策有所了解，很多老人并不清楚國(guó)家的養(yǎng)老政策。（2）對(duì)農(nóng)村老人的醫(yī)療保障、社會(huì)福利落實(shí)力度不夠，并不能使所有的老人生活受到保障。在農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查過(guò)程中，我們采訪(fǎng)了“孝老愛(ài)青”模范——李志鳳，她的孝老事跡也體現(xiàn)完善農(nóng)村養(yǎng)老的另一個(gè)途徑，就是加大對(duì)青少年的教育。家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于疾病纏身、自理能力較差，他們難以安度晚；第三，傳統(tǒng)的思想，文化觀念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響。當(dāng)然，現(xiàn)代社會(huì)中國(guó)農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨很多挑戰(zhàn)（一）由于計(jì)劃生育的貫徹，使得老年人子女減少，家庭規(guī)模縮小、核心家庭增多、家庭功能弱化。（二）競(jìng)爭(zhēng)壓力增加、人口流動(dòng)加快、代際傾斜嚴(yán)重。迫于崗位的競(jìng)爭(zhēng)壓力，忙于工作和事業(yè)，使他們無(wú)暇顧及老父和老母；同時(shí)，一些青年夫婦較重視子女的教育和成長(zhǎng)問(wèn)題，有限的時(shí)間、精力和財(cái)力都向獨(dú)子或獨(dú)女傾斜，產(chǎn)生了“重幼輕老現(xiàn)象”，這對(duì)老年父母的心理健康和實(shí)際的生活質(zhì)量都產(chǎn)生了負(fù)面影響。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，老年人的壽命也在不斷延長(zhǎng)。這一切必將加大家庭的負(fù)擔(dān)，也必將導(dǎo)致年輕人消極拒養(yǎng)老人情緒的增加。這是傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老制度在現(xiàn)代化沖擊下的一種變革。喜歡分開(kāi)過(guò)，是現(xiàn)代人特別是青年人的時(shí)尚，也可以說(shuō)是人的現(xiàn)代性的一種表現(xiàn)。在老人那一端，也有個(gè)圖清靜、少麻煩的想法。子女不在身邊，在外地學(xué)習(xí)或工作，條件不成熟，兩代人只好分居兩地。在農(nóng)村，傳統(tǒng)孝道觀念的淡薄和老人自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的弱小，決定了農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量的下降，也決定了養(yǎng)老社會(huì)化在農(nóng)村存在的空間正在形成。可以這樣說(shuō)，不管今后農(nóng)村養(yǎng)老如何改革，家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的。之所以說(shuō)家庭作為養(yǎng)老載體的地位是其他養(yǎng)老方式無(wú)法替代的，主要原因在于：第一，家庭養(yǎng)老的成本較低。第二，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度不高。第三，家庭服務(wù)業(yè)不甚發(fā)達(dá)。第四，思想觀念、傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣對(duì)老人養(yǎng)老載體選擇的影響。在這種情況下，即使拿到保險(xiǎn)金的老人會(huì)選擇離開(kāi)自己的家人而與他人生活在一起嗎？很顯然，家庭永遠(yuǎn)都是最理想的養(yǎng)老載體。因此，建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老制度，必須將家庭養(yǎng)老放在重要的位置。所以，在鞏固原有的家庭養(yǎng)老模式的前提下，必須在農(nóng)村強(qiáng)制推廣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)民建立防患意識(shí)，在其年輕力壯、創(chuàng)造力最強(qiáng)時(shí)，能有少部分的儲(chǔ)蓄，以備年老、多病沒(méi)有生活能力時(shí)所用。第五篇：9調(diào)研報(bào)告農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老院子女道德引言：目前我國(guó)正在進(jìn)入老齡化社會(huì)，老人晚年養(yǎng)老問(wèn)題十分嚴(yán)峻，而作為老人多的主要地區(qū)的農(nóng)村，自然就是各種問(wèn)題的凸顯點(diǎn)，各種養(yǎng)老問(wèn)題層出不窮。為什么要建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？由于家庭規(guī)模逐漸縮小，將來(lái)一對(duì)夫婦要上養(yǎng)46個(gè)老人，下養(yǎng)1個(gè)孩子，單靠家庭已不能解決養(yǎng)老的問(wèn)題，必須預(yù)先積累資金建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持自助為主，互濟(jì)為輔；堅(jiān)持社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合；農(nóng)村務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等各類(lèi)人員社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化的方面，由點(diǎn)到面，逐步發(fā)展。永川中山路辦事處的農(nóng)村人口中有7356人參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其中60歲及以上老人有2093人，占了農(nóng)村參?？?cè)藬?shù)的3∕1左右。這次農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象是指年滿(mǎn)16周歲（不含在校生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民。農(nóng)村在養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)基本福利保障方面一直屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與城市居民相比，農(nóng)村老人的晚年生活保障水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在城市居住的老人，因?yàn)檗r(nóng)村的信息資源與信息傳播受眾方面一直比較匱乏，國(guó)家相關(guān)政策到達(dá)與實(shí)施往往不能很好的進(jìn)行，而且農(nóng)村老人往往處在一種得過(guò)且過(guò)的心理狀態(tài)，所以往往不能很積極的響應(yīng)有關(guān)號(hào)召。生活條件較差，生活方式單調(diào)農(nóng)村老人的生活方式主要有四種，即三世同堂型、不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型。許多不分不離型、分擔(dān)贍養(yǎng)型、獨(dú)自生活型的老人大多居住在村莊周?chē)桶婆f的房子里，在有的地方，村莊周?chē)踔脸霈F(xiàn)了老年人聚居的“老年村”，其生活條件普遍較差。三、農(nóng)村老人生活來(lái)源問(wèn)題生活來(lái)源單一，完全依賴(lài)子女農(nóng)村老人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的極少，他們中很多人因年老疾病而喪失勞動(dòng)能力后，生活只能依賴(lài)子女，沒(méi)有其他出路，這是農(nóng)村老人與城鎮(zhèn)老人的一個(gè)顯著區(qū)別。從調(diào)查的情況看，多子女家庭輪流贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為了一種農(nóng)村較為普遍的方式，這種方法老人能在晚年得到一個(gè)較穩(wěn)定的歸宿，但隨之而來(lái)的往往是子女間因?yàn)橘狆B(yǎng)老人而引起的家庭糾紛甚至上升至要用法律的方式解決問(wèn)題的地步的現(xiàn)況，子女們以及他們的愛(ài)人往往會(huì)因?yàn)橐恍┬∈聝憾w怒于老人最后導(dǎo)致老人無(wú)家可歸也是現(xiàn)實(shí)存在的一種狀況，老人辛苦為他們付出了一生的心血，到頭來(lái)卻要這樣面對(duì)自己的兒女，怎能不令人寒心！調(diào)查顯示，多子女家庭輪流贍養(yǎng)老人而引起的家庭糾紛已經(jīng)占到了家庭糾紛的80%，這是一個(gè)不得不面對(duì)的嚴(yán)峻話(huà)題。絕大部分老人至今仍靠子女扶養(yǎng)，他們年輕時(shí)扶養(yǎng)子女，為子女上學(xué)、結(jié)婚耗盡了全部積蓄，有的老人甚至把住房也全部讓給了子女。部分子女道德倫喪，只知向老人索取，卻不愿回報(bào)老人。有些子女花錢(qián)將老人送到養(yǎng)老院，希望他們?cè)谀睦飼?huì)得到很好的照顧，安享晚年，但10年全國(guó)老齡辦調(diào)查報(bào)告顯示，“子女無(wú)力照料”和“在養(yǎng)老院比在家好”是老年人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的主要原因，分別達(dá)到44%和39%，還有16%的老年人為了“不給子女添麻煩”而選擇入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可見(jiàn)老人們的確是迫于無(wú)奈才做出這種選擇，同時(shí)，調(diào)查報(bào)告還分析了老人入住該機(jī)構(gòu)的原因。農(nóng)村基礎(chǔ)條件設(shè)施缺乏，能夠運(yùn)行的公立養(yǎng)老院設(shè)施也僅限于溫飽水平，甚至有些當(dāng)?shù)卣块T(mén)將公立敬老院作為斂財(cái)工具承包給個(gè)人，這就使養(yǎng)老院又蒙上了一層個(gè)人利益的灰色，老人們的具體生活水平也無(wú)法得到保證。四、調(diào)查分析調(diào)查報(bào)告分析，這主要是因?yàn)槊褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在沒(méi)有外部支持和監(jiān)督的情況下，為了降低服務(wù)成本只能在減少人力成本方面做文章，由此造成了許多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中服務(wù)人員勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)報(bào)酬低、長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，也造成了許多從事養(yǎng)老服務(wù)的人員不安心本職工作、頻繁跳槽改行的狀況，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)數(shù)量的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，獲得相應(yīng)從業(yè)資格證書(shū)的人員所占比例很小，很多人甚至沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)的崗前培訓(xùn)，往往是就業(yè)后邊干邊學(xué)，服務(wù)質(zhì)量很難保證。一、要完善社會(huì)保障體系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，通過(guò)社會(huì)保障體系使老人安度晚年，將是解決農(nóng)村養(yǎng)老的一個(gè)重要途徑。要在全社會(huì)提倡敬老愛(ài)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系。三、依法養(yǎng)老。當(dāng)前我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，讓全社會(huì)了解保護(hù)老年人權(quán)益的重要性，老年人特別是農(nóng)村老人更應(yīng)學(xué)法懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法