【正文】 得實效。認真組織開展機關(guān)效能建設(shè)“大討論”活動，重點抓好“十對照十檢查”：對照思想解放的要求，檢查“三破除、三防止”的落實情況，看是否敢于打破條條框框、敢想敢干，是否用足用活政策；對照服務(wù)大局的要求，檢查中心意識、責(zé)任意識強不強，看工作是否一切圍繞發(fā)展、一切為了發(fā)展，是否積極主動、跟進服務(wù)，幫助企業(yè)和項目單位，研究解決發(fā)展中的難題；對照創(chuàng)新破難的要求，檢查工作中的矛盾和問題化解情況，看是否堅持以“三個有利于”為標(biāo)準，敢于做別人沒有做過的事，善于做別人認為不可能的事，看是否動腦筋想辦法，幫助基層化解土地、資金、人才等發(fā)展要素的瓶頸制約，創(chuàng)造性地開展工作；對照工作落實的要求，檢查任務(wù)完成情況、職責(zé)履行情況，看是否完成和超額完成目標(biāo)任務(wù)，單位和個人工作是否在考核中，爭先進位，有所進步；對照團結(jié)協(xié)作的要求，檢查個人之間、部門之間配合協(xié)作情況，看是否心往一處想、勁往一處使，分工不分家，相互補臺，合力攻堅；對照履行承諾的要求，檢查公開承諾兌現(xiàn)情況，看干部職工是否熟悉本部門、本單位服務(wù)承諾的內(nèi)容，看服務(wù)對象是否能及時了解服務(wù)承諾的事項，看部門和單位是否說到做到、群眾滿意；對照“企業(yè)發(fā)財、我發(fā)展”的要求，檢查為投資者服務(wù)情況，看是否做到親商、安商、富商，看是否促進“以商招商”、“以外引外”；對照對群眾有感情的要求，檢查群眾反映問題的解決情況，看是否熱情接待、誠心服務(wù)，看是否深入基層，幫助群眾化解生產(chǎn)生活中的困難；對照對工作有激情的要求，檢查精神狀態(tài)情況，看是否愛崗敬業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)，一心撲在工作上，看是否做到不講條件講奉獻、不找原因找辦法，以飽滿的工作熱情，追求一流業(yè)績；對照廉潔從政的要求，檢查依法行政行為，看是否有“三亂”現(xiàn)象和吃拿卡要、以權(quán)謀私等行為，看是否文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。（二）強化督促檢查，狠抓任務(wù)落實。檢查中，要注意發(fā)現(xiàn)好的典型，加強宣傳，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。辦好“政風(fēng)（行風(fēng)）熱線”，進一步擴大參與面和覆蓋面，讓所有與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門和單位都參與到熱線中來。繼續(xù)開展“政風(fēng)評議”活動，評議結(jié)果通過新聞媒體向社會公布；加強新聞輿論監(jiān)督，對違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的單位和人員進行批評曝光。建立機關(guān)效能投訴中心，開通投訴電話，設(shè)立投訴信箱，及時受理各類投訴。通過受理投訴、明察暗訪、專項檢查等方式，嚴肅查處推諉扯皮、辦事低效、違反承諾、作風(fēng)粗暴、紀律松弛，不作為、慢作為，甚至亂作為，以及不勤不廉等行為。（五）完善績效考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位的效能考核，納入綜合目標(biāo)考核，由區(qū)考評辦一并組織進行；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位對所屬部門及其工作人員的考核，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直單位自行組織。根據(jù)年終考核情況，開展“雙十佳”（機關(guān)效能建設(shè)“十佳”單位、人民滿意公務(wù)員“十佳”標(biāo)兵）評選活動，并進行表彰。四、建章立制當(dāng)前和今后一個時期，重點抓好以下制度的建立與落實。進一步明確所屬單位及內(nèi)設(shè)股室的職責(zé)，以及工作人員的崗位責(zé)任、工作標(biāo)準，讓大家知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。從機關(guān)工作人員的日常行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量入手，制定切實可行的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準，向社會公開承諾，切實做到言必信、行必果，取信于民。所有審批事項必須限時辦結(jié)，能一次辦結(jié)的必須一次辦結(jié)，確實不能一次辦結(jié)的，必須一次說清、兩次辦結(jié)。否定報備制。首問責(zé)任制。效能投訴制。對群眾的投訴，要快速查辦，及時回復(fù)，做到件件有著落，事事有回音。要結(jié)合自身實際，制定科學(xué)的、量化的、操作性強的機關(guān)效能建設(shè)績效考評辦法，對機關(guān)工作人員實施有效管理和科學(xué)考核。失職問責(zé)制。紀檢監(jiān)察機關(guān)要對有關(guān)典型適時處理曝光。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，潘淑琴同志兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)綜合、服務(wù)機制創(chuàng)新、效能建設(shè)監(jiān)察、干部教育、宣傳等五個工作小組，分別由五位副組長分管負責(zé)。主要職責(zé)是負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，以及工作小組之間的協(xié)調(diào)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)的指導(dǎo)，制定實施方案，印發(fā)簡報，撰寫各類材料，完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的工作任務(wù)。主要職責(zé)是負責(zé)全面清理現(xiàn)有規(guī)范性文件，進一步深化行政審批制度改革，積極推進行政執(zhí)法體制改革，最大限度地提高效能，方便群眾；進一步提升區(qū)行政服務(wù)中心工作效率，認真落實辦事限時制、服務(wù)承諾制、并聯(lián)審批制和責(zé)任追究制；建立并督查機關(guān)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)長效機制，全面提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。主要任務(wù)是制定效能投訴制、失職問責(zé)制的具體辦法，負責(zé)機關(guān)效能建設(shè)工作的監(jiān)督檢查、受理投訴、案件查處、責(zé)任追究等工作；通過組織開展明查暗訪等多種途徑，加強督查，推動問題解決，并逐步建立有效的效能建設(shè)督查制度。主要職責(zé)是抓好機關(guān)干部的思想教育，負責(zé)集中學(xué)習(xí)活動的安排，落實各項學(xué)習(xí)制度；負責(zé)制定并實施機關(guān)效能績效考核辦法，研究制定對違反效能建設(shè)單位和個人的組織處理辦法。主要職責(zé)是廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，形成正確的輿論導(dǎo)向，及時宣傳效能建設(shè)中的好經(jīng)驗、好典型；對群眾反映強烈的問題和效能建設(shè)中的突出問題，跟蹤報道，督促整改提高，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。9月下旬，區(qū)委、區(qū)政府召開高規(guī)格、大范圍的全區(qū)動員大會。各地各部門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作機構(gòu)的成立情況，9月30日前上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地各部門都要圍繞全區(qū)關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的實施方案，突出可行性、可操作性，結(jié)合實際，認真研究，制定工作方案，明確工作目標(biāo)，強化工作舉措，細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。組織學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)討論中，要有的放矢，重在查找思想觀念差距，重在查找工作不足，重在查找自身問題，重在查找主觀原因，并切實做好會議記錄工作。各級各部門特別是綜合執(zhí)法部門和服務(wù)窗口單位，堅持自查自糾與開門整風(fēng)相結(jié)合，堅持走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見和建議，重點抓好自查和征求服務(wù)對象的意見，認真分析存在問題的根源，制定整改方案，并對外公示，接受群眾評議，嚴肅認真地開展整改工作。加強制度建設(shè)。各級各部門要按照實施方案的要求，切實抓好八項制度的建立工作。區(qū)效能監(jiān)察組、干部教育組要認真研究制定全區(qū)效能投訴制、效能考評制和失職問責(zé)制，并狠抓落實。嚴格督促檢查。各級效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對開展機關(guān)效能建設(shè)情況進行明查暗訪，把重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，以及各地各部門制度建設(shè)和落實情況，作為檢查重點。對領(lǐng)導(dǎo)不力、整改不力、工作“走過場”的部門和單位，嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不姑息遷就。一、深化行政審批制度改革（一）開展第三次行政審批項目清理。清理工作迅速啟動，今年12月份結(jié)束，由區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)行政服務(wù)中心配合，清理結(jié)果待區(qū)政府常務(wù)會議審議后向社會公布。確定區(qū)發(fā)改委、建設(shè)局、商務(wù)局、城管局、房產(chǎn)局、衛(wèi)生局、農(nóng)委等單位作為試點部門成立行政審批股，做到“五個到位”：即審批職能整合到位、審批流程再造到位、人員配備到位、授權(quán)窗口到位、行政審批股整建制進駐行政服務(wù)中心到位。二、加強行政服務(wù)中心建設(shè)（一）提升和完善“一站式”服務(wù)功能。（二）加強窗口建設(shè)。全面使用行政審批專用章，除明文規(guī)定必須使用單位公章外，必須使用行政審批專用章。由區(qū)行政服務(wù)中心會同區(qū)委組織部、區(qū)人事局在今年10月份草擬充實中心領(lǐng)導(dǎo)力量和加強窗口建設(shè)方案，報區(qū)委、區(qū)政府研究。對重大投資項目實行“保姆式”全程代理服務(wù)制度；對內(nèi)資企業(yè)登記注冊、外資企業(yè)設(shè)立、基本建設(shè)、工業(yè)投資等涉及多部門或情況復(fù)雜的審批事項，實行行政服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)審會辦制；擴大企業(yè)登記注冊“一表制”，由區(qū)行政服務(wù)中心負責(zé)，在今年10月底之前完成，并進一步健全“三項制度”（一審一核制、告知承諾制、并聯(lián)審批制）。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實施”的要求，加快電子政務(wù)建設(shè)。由區(qū)政府辦公室會同區(qū)行政服務(wù)中心在今年10月底前制定實施意見上報區(qū)政府。界定居巢區(qū)招標(biāo)采購交易中心職能，為區(qū)直建設(shè)工程招標(biāo)、政府采購、國有土地及礦產(chǎn)資源交易活動搭建統(tǒng)一平臺，按照管理與操作分離的原則，進一步規(guī)范招標(biāo)采購交易行為，實現(xiàn)統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一交易場所、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一招標(biāo)評審。找四、大力推行政務(wù)公開好范文版權(quán)所有（一）創(chuàng)新政務(wù)公開的內(nèi)容和方式。進一步完善土地使用、信訪處理、重要商品與服務(wù)價格、重大行政處罰、重要行政許可，以及城市建設(shè)、房屋拆遷等聽證、征詢制度和新聞發(fā)布制度。（二）開展政務(wù)公開督查。五、全面實施依法行政（一）清理規(guī)范性文件。保留一批，修改一批，廢止一批，確保行政決策法制化，確保政令暢通。（二）清理行政事業(yè)性收費項目。由區(qū)物價局牽頭，區(qū)財政局、行政服務(wù)中心和區(qū)直有關(guān)單位配合，于今年10月底之前完成。以機關(guān)單位定編定員定崗為基礎(chǔ)，對單位內(nèi)每個部門和每個崗位所承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量以及完成工作的程序、標(biāo)準、時限、職權(quán)、職責(zé)進行明確分解。（二）服務(wù)承諾制。由區(qū)政府辦牽頭。按規(guī)定時間一次辦結(jié)，對不能一次辦結(jié)的，明確告知需辦結(jié)的時間。（四）否定報備制。由區(qū)政府辦牽頭。確定第一位接待來人來電咨詢的機關(guān)工作人員接待、解答、聯(lián)系經(jīng)辦、記錄、報告、登記等行為規(guī)范。（六）效能投訴制。由區(qū)監(jiān)察局牽頭。對機關(guān)及其工作人員進行效能量化考核和評價。（八）失職問責(zé)制。由區(qū)監(jiān)察局牽頭。上述各牽頭單位負責(zé)指導(dǎo)、幫助、督促各單位建章立制。