【正文】 ，上級有關部門都有明確要求，也安排有一定的培訓經(jīng)費，但部門在利用這些培訓資源中，缺乏相應的管理、指導，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。雖然現(xiàn)有的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓工作條例》、《中華人民共和國公務員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓沒有與干部考核緊密結合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學習成績與學習表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學習的積極性未能充分地調(diào)動起來。培訓中，對于積極參與培訓、培訓期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應的激勵，對于消極應付、不愛學習、培訓表現(xiàn)較差的干部缺乏相應的批評教育。干部培訓分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應個體干部的需求，同時限于培訓資源的有限，對培訓需求調(diào)研不夠充分，使培訓方式還比較單一，培訓內(nèi)容針對性和實效性還不夠強，培訓的供出與干部的需要結合得不夠好，加之受培訓周期較長的影響，培訓的效益很難得到立竿見影的效果。我們必須認真分析當前我縣干部培訓的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認識，緊緊圍繞“推進科學發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進我縣干部教育培訓工作自身科學發(fā)展，從而更好地服從服務于科學發(fā)展。一是發(fā)揮干部教育培訓領導小組的“總攬”作用。二是強化干部培訓工作的組織保障功能。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和綜合管理，充分調(diào)動各方面的積極性，積極鼓勵、指導部門抓好本單位干部職工的學習培訓，進一步完善“誰主管，誰培訓”格局，營造干部教育培訓工作的合力。在縣委領導下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。四是計劃調(diào)訓機制的創(chuàng)新。要更好地把培訓與使用有機結合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。二是加強培訓陣地的建設。要堅持黨校干部培訓的主體地位，積極爭取加大投入建設縣委黨?；A設施條件，特別是電化教學設施和其他附屬設施，加強對黨校的指導和管理，黨校要采取教學、服務與工資掛鉤、學員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭，增強黨校獨立承辦培訓班的能力。此外，進一步加大縣外、省外培訓陣地的建設力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓基地，建立友好合作關系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓資源，讓干部豐富知識、開拓視野。干部教育培訓是提高干部素質(zhì)的一項基礎性很強的工作。《干部教育培訓工作條例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。2003至2008年，我縣財政投入專項培訓經(jīng)費累計180萬元，培訓干部5630人次，平均每位干部6年的培訓成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。因此，一方面要在有限的財政中，進一步加大干部培訓經(jīng)費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費保障，建立分類培訓經(jīng)費保障機制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓經(jīng)費；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓經(jīng)費都能發(fā)揮最大效益。主要在以下三個方面下功夫：（四）健全制度建設，在建立完善培訓制度上實現(xiàn)新突破，制度建設是干部培訓步入規(guī)范化、科學化、制度化軌道的根本，干部培訓工作能否取得實效，培訓制度創(chuàng)新是關鍵?？傊?，干部教育培訓是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓工作每個環(huán)節(jié)，促進自身科學發(fā)展，更好地實現(xiàn)干部培訓規(guī)模、質(zhì)量、效益三結合，為建設高素質(zhì)干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進程做出積極的貢獻。調(diào)研采取調(diào)查問卷和訪談的形式，共發(fā)放調(diào)查問卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效問卷92份。被調(diào)查者的年齡、學歷及工作崗位情況如圖所示：參與調(diào)查的學員中，35歲以下的8人，%，35歲的4人，%，3645歲的人數(shù)最多，48人，%，4660歲的32人，%。從學歷統(tǒng)計圖來看，%，%，由此可見，領導干部隊伍的文化程度和學歷層次大幅提高。二、干部教育培訓問卷調(diào)查基本情況及特點分析（一）干部學習心理特點干部學習心理特點涉及5個問題，調(diào)查統(tǒng)計結果如下表所示：表1：干部學習心理特點當工作或生活中遇到新問題時，您一般希望（1）盡量自主地解決%（2）依靠他人安排和幫助自己解決%當要學習某個新內(nèi)容時，您大多希望（1）根據(jù)自己的情況，盡量自主、靈活地進行學習%（2）去參加組織安排的集中培訓或?qū)W習%在不去參加集體授課的情況下，您是否曾自學并掌握了新理論與新知識（1）每年至少有三次以上%（2）幾乎沒有%在學習培訓之前，您是否想知道該學習培訓對您工作和生活的直接作用（1）很想知道 %（2）無所謂%學習培訓時，您是否希望教學盡量聯(lián)系您工作和生活的經(jīng)歷（1）很希望%（2）無所謂%從結果上看，干部學習心理特點與諾氏總結的成人自我指導性學習心理特點基本吻合。從問題2和3的統(tǒng)計結果來看，有超過四成的學員希望根據(jù)自己的情況自主、靈活地進行學習，而接近六成的干部學員已經(jīng)習慣于集體教學方式，超過一半的學員認為自己擁有一定的自學能力。（二）干部培訓動機和培訓內(nèi)容需求對于當前干部參加教育培訓動機，排名前四位的分別是：為了學習目前工作和生活所需要的理論常識和實用知識（%），為了學習解決分析問題的方法（%），為了增大交往面（%），為了提升黨性修養(yǎng)（%）。從干部培訓內(nèi)容需求情況看，干部培訓內(nèi)容需求同樣呈現(xiàn)多樣性。其后依次是行政學等現(xiàn)代管理知識、心理學、國際國內(nèi)形勢和社會學。%的學員選擇了領導科學，說明學員對提高執(zhí)政水平和領導能力的意識十分強烈。其后依次是：協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)政能力、政治洞察能力、表達能力、心理調(diào)適能力和調(diào)研能力。（三）干部培訓課程設置需求%的參訓人員認為黨校的教室布置、教學設備和圖書資料較完備、舒適。在培訓時間設置方面，%的學員認為領導干部一次培訓時間以一個月為宜，%的學員認為以兩個月為宜，這說明黨校已有的培訓時間設置比較符合學員的要求。表4：干部培訓重點培訓重點贊同人數(shù)提高綜合素質(zhì)更新觀念5開拓眼界提高理論水平43提高工作能力學習知識關于干部教育培訓重點的調(diào)查結果（表4）顯示，公務員普遍認識到原有的文化水平和專業(yè)知識已逐漸不能適應新形勢的發(fā)展和工作的要求，目前迫切需要更新觀念，開拓眼界，提高綜合素質(zhì)。（四）干部培訓方式方法%的被調(diào)查者參加過的培訓中，教學活動大多是由教職人員規(guī)劃的。說明到目前為止，干部教學活動還是以教師為主體的灌輸式培訓，缺乏學與教之間的雙向互動。調(diào)查結果如表5所示，干部培訓形式要求同樣呈現(xiàn)多樣性，與傳統(tǒng)的教學模式相比，干部更傾向于實踐考察、案例教學、交流式教學和專題調(diào)研。黨校目前的培訓方式主要是教師講授、專題講座相結合，同時輔以討論交流、專題調(diào)研、實踐考察等教學形式，可以說基本上滿足了干部培訓的需求，但傳統(tǒng)的課堂教學仍是主體，培訓方式的多樣性有待進一步深入加強。這提示黨校教職人員應讓學員盡量自主負責地學習，在教學過程中主要起的是一個促進者的作用。在您對黨校教師群體授課的滿意度的總體評價選擇中，%，%，%，不滿意度為零。在哪幾類教師的培訓效果最好的選擇中，三類教師的選擇率不相上下。調(diào)查數(shù)字顯示，黨校教師選擇率只是稍稍偏低，反映了黨校教師隊伍與市內(nèi)外特聘教師的差距并不大，而市內(nèi)領導干部的得票是最多的，這也說明我市領導干部在學術研究上的高水平，他們的專題報告與麗水當?shù)厍闆r緊密結合，具有指導性和實踐性，能幫助學員在解決實際問題時拓寬思路，因此頗受歡迎。也有不少學員選擇了其他，表示考核方式也可以多元化，比如閉卷考試占總成績的30%，調(diào)研占總成績的30%，討論交流占總成績的20%，平時表現(xiàn)占20%。與之相對應的是，在參加過的學習培訓中，%的學員是通過靈活多樣的方式來考核培訓成果的，說明現(xiàn)階段已有的考核方式基本符合學員對培訓考核方式的需求。他們認為在黨校接受培訓，能更加系統(tǒng)地進行理論學習，汲取新知識、新觀念，培養(yǎng)新思維，開拓視野，學員與教師、學員與學員之間的相互交流，亦能取長補短、增加友誼，這些對于提高領導干部的理論素養(yǎng)、促進領導干部全面成長具有很重要的作用。表6：培訓不足之處不足之處贊同人數(shù)缺乏靈活多樣的培訓方法培訓內(nèi)容針對性不強師資力量不夠強培訓體制不夠完善31培訓對象缺乏針對性培訓條件和環(huán)境欠佳多頭培訓、重復培訓第一，培訓方式缺少一定的靈活性和多樣性。大家認為當前培訓形式還是較為單一，灌輸式授課多，啟發(fā)式教學少；教師講的多，互動式教學少；論點、觀點多，案例分析少。第二，培訓內(nèi)容和培訓對象缺乏針對性和實用性。有20位（%）學員認為培訓對象缺乏針對性。第三，培訓師資力量不夠強。大家認為師資隊伍建設整體狀況與培訓工作的發(fā)展要求不完全相適應。但目前黨校善于理論聯(lián)系實際、具有研究式教學和能力培養(yǎng)的高水平教師還是偏少。第四，培訓體制不夠完善。多頭培訓、重復培訓的問題依然存在，有學員建議副科以上的干部應分類規(guī)劃，具體到人，一般每人兩年內(nèi)不要超過2個月的各類培訓為宜。干部培訓方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學方式轉(zhuǎn)變，增加教學過程中的互動性，多開設一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程，增強學員與老師之間，學員與學員之間的互動與交流，增強教學吸引力，提高干部分析問題能力和行政操作能力。要始終堅持把教育培訓與實踐鍛煉統(tǒng)籌起來，使干部在實踐鍛煉中增長新知識、新本領、新技能，真正做到學有所獲、學以致用。按需施教是堅持以人為本的內(nèi)在要求，必須更加注重培訓內(nèi)容的針對性。按照培訓的總體目標分類培訓、分級實施、分步落實。一要建設高素質(zhì)的干部教育師資隊伍。另外，多請外地專家學者和既有一定理論水平又有豐富實踐經(jīng)驗的領導干部以及業(yè)務骨干擔任客座教師，發(fā)揮他們的特長。在繼續(xù)加大黨校和行政學院軟硬件投入的基礎上，重視運用和開發(fā)全社會的教育資源，用開放式思維和市場運作方式，使全社會的教育資源為干部培訓所用。教育培訓只能起增加和更新知識、提高工作技巧、提供解決問題的思路和方法的作用，而要真正提高干部的素質(zhì)還要依靠整體體制、機制改革。在排定主體班次之前要充分調(diào)查研究，深入了解不同類型、層次學員的實際需求，在班次設置、培訓內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。切實加強對學員培訓的考核評估，認真做好建章立制和監(jiān)督考核工作，完善各類培訓班管理規(guī)章制度；建議堅持訓用結合，把干部參加培訓期間的表現(xiàn)作為考核和晉升的重要依據(jù)。強化激勵約束制度，充分調(diào)動教師的積極性、主動性和