【正文】 和低保金存折。第二條持有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，家庭成員月人均收入低于市區(qū)居民最低生活保障標準的，適用本細則。第四條市民政部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民低保的管理工作，區(qū)民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市居民低保的管理工作。社區(qū)居民委員會受管理審批機關(guān)委托，負責轄區(qū)內(nèi)城市居民低保申請受理、調(diào)查核實、民主評議、匯總上報等日常管理、服務(wù)工作。第二章 低保對象的確定第六條低保待遇的申請人必須同時具備下列條件：（一）申請人持有市區(qū)常住非農(nóng)業(yè)戶口；（二）申請人家庭可核算的人均收入或?qū)嶋H生活水平低于當?shù)氐捅藴省Ｍ患彝ブ泄餐畹募彝コ蓡T既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，其非農(nóng)業(yè)戶口人員可申請享受城市低保待遇，并以家庭為單位核算其收入。第三章 家庭收入的計算和核實第九條家庭收入是指具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。共同生活的家庭成員一般包括以下人員：（一）夫妻，共同生活的雙方父母；（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；（四）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹；（五）民政部門認定的其他人員。其結(jié)余部分按市區(qū)最低生活保障標準和家庭人口計算可分攤的月數(shù)，在可分攤的月數(shù)內(nèi)，該家庭不享受低保。第十一條在計算由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口家庭的收入時，如其農(nóng)村承包土地尚未退出的，應(yīng)將當年土地收入計算在家庭收入中。第十三條對申請低保待遇的家庭，其家庭收入，應(yīng)根據(jù)其申請前三個月的家庭平均收入確定；對已享受低保待遇的家庭進行動態(tài)管理核查時，應(yīng)根據(jù)其此前三個月的家庭平均收入核定。第十四條社區(qū)居民委員會受管理審批機關(guān)的委托，負責申請對象家庭收入的初步核實，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責審核，必要時管理審批機關(guān)可派工作人員直接到申請人家庭和有關(guān)單位進行核實。申請人如實填寫家庭收入情況和家庭實際生活狀況，同時由經(jīng)辦人員對申請人進行必要的詢問；（二）入戶調(diào)查。經(jīng)辦人員通過走訪社區(qū)居民、到申請人所在單位等方式了解其家庭收入和實際生活情況；（四）信函取證。民政部門與勞動保障、工商、稅務(wù)、銀行等部門建立聯(lián)系，有條件的可實行計算機聯(lián)網(wǎng)，及時了解申請人家庭收入和實際生活水平變化情況；（六）消費跟蹤。由社區(qū)居民委員會組織評議小組或召開聽證會，對申請人家庭收入進行評議或聽證。（五）其他人員的收入證明，由本人申報，在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，由社區(qū)居民委員會評議小組提出意見并進行公示，無異議或異議不成立的，報街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核定。第十八條 審核審批低保待遇的一般程序：（一）社區(qū)居民委員會受區(qū)民政部門的委托，接受城市低保申請，并自受理申請10日內(nèi)，對申請人家庭成員的戶籍、收入和就業(yè)狀況進行調(diào)查核實，符合條件的，在社區(qū)進行張榜公布，并在申請表上簽署意見，連同證明材料一并報送街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審；（二）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自接到申請表和相關(guān)證明材料10日內(nèi)，應(yīng)進行審核并及時返回社區(qū)居民委員會進行二榜公布，群眾無異議后，簽署意見報區(qū)民政部門審批；（三）區(qū)民政部門對上報的申請表和相關(guān)證明材料進行核實，并在10日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。同時對不符合條件的申請人，應(yīng)在30日內(nèi)由社區(qū)居民委員會書面通知其本人，并說明理由；（五）申請人對審核審批結(jié)果有異議的，可直接向管理審批機關(guān)提出復(fù)核。第十九條低保資金按月實行社會化發(fā)放。低保對象應(yīng)主動、及時通過社區(qū)居民委員會向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報收入和家庭成員變化情況。第二十一條管理審批機關(guān)可以依據(jù)低保對象家庭的經(jīng)濟困難程度、家庭主要成員的身體狀況和勞動能力等因素，對低保家庭實行分類管理；對已納入低保家庭，每年定期或不定期復(fù)核。享受低保的家庭由戶主將家庭收入情況于每季度初5日內(nèi)報所在社區(qū)居民委員會，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于每季度初10日內(nèi)上報區(qū)民政部門。第二十三條低保對象戶籍遷移時應(yīng)在5日內(nèi)開具遷出證明，并在20日內(nèi)憑《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和遷出證明到遷入戶籍地社區(qū)居民委員會辦理相關(guān)手續(xù)。暫時無法就業(yè)的，在享受低保遇期間，應(yīng)當參加其社區(qū)居民委員會組織的公益性勞動。公益性勞動以社區(qū)為單位，由社區(qū)居民委員會牽頭會同相關(guān)單位組織實施。第二十五條建立低保對象檔案管理制度。城市低保對象個人資料的內(nèi)容包括：個人申請，申請人及家庭成員收入狀況證明，住房登記表，申請審批表，身份證、戶口簿復(fù)印件，社區(qū)居民委員會入戶調(diào)查表，民主評議記錄，三榜公示記錄，以及審批機關(guān)要求提供的其它相關(guān)材料。省財政負擔的剩余部分，由市財政分擔70%，區(qū)財政分擔30%。低保資金列入市、區(qū)財政預(yù)算，納入社會救濟專項資金支出項目，專戶存儲，專帳管理，?？顚Ｓ?，確保低保資金不被挪用和擠占。第二十八條低保所需工作經(jīng)費和人員經(jīng)費，由同級政府財政部門在預(yù)算中予以安排，確保低保工作的正常開展。第三十條當月一次性擴大保障面達到本區(qū)已保人數(shù)的1%時，區(qū)民政、財政部門應(yīng)在上一個月分別向市民政、財政部門報告，經(jīng)審查同意后納入保障范圍。財政部門應(yīng)將預(yù)算政策、資金安排、資金撥付及時通報民政部門，民政部門應(yīng)將城市低保政策、低保戶數(shù)、人數(shù)、資金發(fā)放情況及時通報財政部門，并建立經(jīng)常性會商制度。第七章 監(jiān)督與處罰第三十三條民政部門、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當公開低保政策、辦理程序、辦理結(jié)果，并設(shè)立舉報箱和投訴電話，受理居民的舉報，投訴。第三十五條 從事低保管理審批工作的人員有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對符合享受低保待遇條件的家庭，無正當理由拒不審批，或者無故拖延審批的；（二）擅自批準不符合條件的家庭享受低保待遇，經(jīng)查實的；（三）貪污、挪用、克扣，無正當理由拖欠低保資金的；（四）利用職務(wù)之便，謀取私利，接受低保對象財物的；（五）玩忽職守，徇私舞弊或其它損害國家利益和居民低保權(quán)益的；（六）對不履行職責造成工作失誤，引發(fā)集體上訪或越級上訪的；（七）對群眾舉報反映的情況不能及時進行查處和報告結(jié)果的。（一）采取虛報、隱瞞、仿造等手段，騙取享受低保待遇的；（二）在享受低保待遇期間家庭收入增加，但未按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受低保待遇的。第八章 附 則第三十七條各縣（市）低保標準，由縣（市）民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、財政收入和物價指數(shù)變動情況，適時調(diào)整，報縣（市）政府批準后公布執(zhí)行，并報市政府備案。第三十九條本細則使用中的具體問題，由市民政局負責解釋。1997年市政府第36號令《安慶市城區(qū)居民最低生活保障暫行辦法》同時