【正文】 切實(shí)加大對(duì)環(huán)保治理工作的財(cái)政投入。今后，中央和省級(jí)財(cái)政性環(huán)保專項(xiàng)資金主要用于環(huán)境污染專項(xiàng)防治、省政府確定的重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目和污染治理項(xiàng)目等，同時(shí)按1：1比例對(duì)中央安排給我省的環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力建設(shè)資金進(jìn)行配套，督促市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政也盡量安排配套資金，對(duì)配套資金落實(shí)較好的，省里在配置設(shè)備時(shí)將優(yōu)先予以考慮。五是發(fā)揮財(cái)政資金的引異作用，采取貸款貼息、無(wú)償資助、資本金投入方式，積極利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的國(guó)外資金，鼓勵(lì)民間和金融等各方面資金投入環(huán)保事業(yè)，拓寬環(huán)保投入渠道，建立完善資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效投入機(jī)制。二是運(yùn)用政府采購(gòu)手段體現(xiàn)環(huán)保導(dǎo)向。三是進(jìn)一步完善稅費(fèi)政策，引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好的財(cái)政政策體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，加速資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)步伐。全市財(cái)政系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以市六次黨代會(huì)精神為指引，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政職能作用，加大各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)力度，不斷健全完善財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，全力服務(wù)、落實(shí)“加快蘇北重要中心城市建設(shè)” 各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持策應(yīng)支持與自力更生相結(jié)合，充分整合、優(yōu)化財(cái)政資源，有效放大財(cái)政政策效應(yīng)。積極推進(jìn)、做好其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革工作，完善收入分配制度，提升蘇北重要中心城市聚集力；三是圍繞省對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，千方百計(jì)籌集資金，支持淮安漣水機(jī)場(chǎng)、金馬高速公路、南林大南方學(xué)院、漕運(yùn)西路拆遷、舊城改造、白馬湖退圩還湖等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，支持生態(tài)城市創(chuàng)建，提升蘇北重要中心城市功能品位；四是圍繞省對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的扶持政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。——深入推進(jìn)財(cái)政改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)政運(yùn)行體系。大力推行創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和財(cái)政服務(wù)增效活動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)政收入組織，完善財(cái)政監(jiān)管舉措，以提升財(cái)政管理績(jī)效為抓手，繼續(xù)深化內(nèi)控制度建設(shè)，構(gòu)建“職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、制衡有力”的財(cái)政內(nèi)控體系。緊緊抓住省出臺(tái)對(duì)蘇北發(fā)展實(shí)施個(gè)性化扶持政策機(jī)遇，認(rèn)真做好省扶持政策對(duì)接工作，力爭(zhēng)扶持資金早到位、扶持項(xiàng)目早實(shí)施。緊密結(jié)合本職工作，進(jìn)一步加大財(cái)政在體制機(jī)制創(chuàng)新、職能作用發(fā)揮、服務(wù)效能提升等方面的建設(shè)推進(jìn)力度，將各項(xiàng)政策制度執(zhí)行好、落實(shí)好、維護(hù)好，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和潛力。（發(fā)表于《淮安日?qǐng)?bào)》）第五篇：充分發(fā)揮財(cái)政職能 著力構(gòu)建和諧社會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華。深刻理解和把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵,對(duì)我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo),意義重大。一、充分發(fā)揮財(cái)政職能，著力提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)年P(guān)系，通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壯大財(cái)政實(shí)力。綜合運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等多種調(diào)控手段，加強(qiáng)財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用。要積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力和水平。二、堅(jiān)持以人為本，著力提高為民理財(cái)?shù)墓脖Ｕ夏芰ω?cái)政收入“取之于民”、財(cái)政支出“用之于民”，財(cái)政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。首先，要完善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，努力縮小城鄉(xiāng)差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)不足，人均擁有量較低；農(nóng)村科技教育經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)業(yè)科技化、信息化水平低下，農(nóng)民受教育程度低、范圍小；農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善，除少量的民政救濟(jì)外，大部分農(nóng)民被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外；農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥的大量使用使土質(zhì)惡化，生活飲用水水質(zhì)普遍降低，生活垃圾幾乎無(wú)處理措施等等。其次，要充分發(fā)揮財(cái)政分配職能作用，縮小地區(qū)差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1979年以來(lái)，對(duì)外開放的重點(diǎn)一直集中于東部沿海地區(qū)，國(guó)家從財(cái)力上給予了東部地區(qū)在稅收、信貸、投資等方面支持，而西部卻相對(duì)較少，因此，要充分發(fā)揮財(cái)政的分配職能作用，調(diào)節(jié)各分配主體的物質(zhì)利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入和財(cái)富分配的公平合理。稅收可以調(diào)節(jié)社會(huì)分配，它是再分配環(huán)節(jié)中調(diào)節(jié)個(gè)人收入差距的重要政策手段。在我國(guó)個(gè)人所得稅收入中，工薪階層的工資性收入所繳納的個(gè)人所得稅，目前已占到全部個(gè)人所得稅的60%以上；而高收入階層對(duì)個(gè)人所得稅的貢獻(xiàn)卻不足40%。這可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮：一是提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)。二是在適度提高免征額的同時(shí)，還應(yīng)減少級(jí)次、擴(kuò)大級(jí)距并降低稅率，特別是對(duì)月薪30005000元這一中等收入?yún)^(qū)間內(nèi)的收入，采取低稅率政策，從而刺激中層階級(jí)的消費(fèi)增長(zhǎng)。四是加大對(duì)高收入人群的監(jiān)控制度，對(duì)高收入個(gè)人建立檔案、追蹤管理；對(duì)高收入行業(yè)和個(gè)人實(shí)施專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊偷、逃稅行為，在個(gè)人所得稅的征收中體現(xiàn)出高收入多納稅，低收入少納稅或不納稅的原則。六是要適時(shí)出臺(tái)社會(huì)保障稅，發(fā)揮社會(huì)保障的安全網(wǎng)作用。當(dāng)然，以上所有方面實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是人與自然的和諧，即要有良好的自然環(huán)境。三、強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力要充分發(fā)揮政府性投資資金的導(dǎo)向作用，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，提高城市運(yùn)行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。要加快實(shí)施十項(xiàng)“民心工程”，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，拓展農(nóng)民增收空間。發(fā)展群眾體育活動(dòng)，加大對(duì)公益性文化事業(yè)的扶植力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)的基層群眾性文化、體育設(shè)施建設(shè)。四、深化管理改革，著力提高科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰σ钥茖W(xué)安排資金，集中財(cái)力辦大事為核心目標(biāo)，繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，完善財(cái)政預(yù)算決策機(jī)制。要深化“收支兩條線”改革，加快非稅收入收繳制度改革步伐，完善綜合財(cái)政預(yù)算管理。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要扎實(shí)推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)工作，做到政策清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。要認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》、《預(yù)算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法理財(cái)。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，進(jìn)一步完善事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后評(píng)價(jià)相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，逐步建立全方位、多層次、廣覆蓋的財(cái)政監(jiān)督管理體系。