【正文】 會精神為指導，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則。以找準廉政風險點為基礎，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風險為目標，建立起預警在先、防范在前的工作機制，切實解決“權(quán)力尋租”問題，最大限度地減少學校黨員干部發(fā)生腐敗的機率，為學?？缭绞桨l(fā)展提供紀律保證。最終實現(xiàn)從源頭上預防和減少腐敗行為的發(fā)生，使預防腐敗工作取得新的成效。由紀委辦公室張國鋒同志兼任主任五、實施步驟第一階段：工作準備啟動階段（2012年3月20日3月30日）（一）學校召開專題會議，成立工作領導小組，布置廉政風險防控管理工作，明確任務，提出要求，制定工作方案；（二）學習動員。學校廉政風險防控工作領導小組負責對查找的風險點進行審核。各級領導干部和工作人員分析查找個人素質(zhì)、履行職責、開展業(yè)務、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風險點。指因放松政治理論學習和世界觀改造，權(quán)力觀、利益觀、政績觀不正確等，可能造成個人權(quán)利失控、行為失范，導致以權(quán)謀私等嚴重后果的腐敗風險。指崗位職責的特殊性、工作流程設計不完善、制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行、權(quán)力自由裁量空間較大，缺乏有效制約監(jiān)督或執(zhí)行不力等原因，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈，導致失職、瀆職、以權(quán)謀私等嚴重后果的腐敗風險。從學校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風險（四）外部環(huán)境風險。評定風險等級。建立風險檔案堅持學校主要領導與重點崗位責任人簽訂責任書的方式，層層落實任務和責任；堅持重點崗位責任人對責任內(nèi)容進行公開承諾的方式，統(tǒng)一制作廉政警示牌，公布監(jiān)督舉報電話和信箱，自覺接受和群眾監(jiān)督。重點部門、重點崗位的廉政風險檔案以電子文檔的形式報教育局防控辦審查備案。清理本部門管理制度，尤其是黨風廉政制度建設。（二）制定管理措施。要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學習教育，打牢思想道德基礎；明確各崗位人員職責、權(quán)限范圍內(nèi)的業(yè)務工作和黨風廉政建設工作責任及考核方法、標準，做到權(quán)責明確；堵塞制度和監(jiān)控機制方面存在的漏洞，保證各項制度的有效運行等，采取有力措施，努力降低廉政風險。認真總結(jié)廉政風險防范管理工作中的做法、經(jīng)驗和需要改進的問題。各部門廉政風險預警防控工作先進行自查，并出具自查報告，學校廉政風險防控工作領導小組組織檢查。（二）整改完善。對于廉政風險程度高的部門和個人，責任單位和部門在加強思想教育的同時，要及時制定相應的防范和化解風險的措施。（三）信息反饋。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，積極推行學校廉政風險防范管理工作，完善監(jiān)督制度，加強干部黨員的廉潔自律意識，實施校務、黨務公開，通過推行學校廉政風險防范管理工作，推動學校黨風廉政建設，推動現(xiàn)代學校管理制度的建設。重點是校行政辦公室、財務、總務后勤（食堂、基建）、教務等部門及相關人員。緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，從重點環(huán)節(jié)入手，認真查找在思想道德、崗位職責、工作流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點，采取前期預防、中期控制、后期處置等防控措施，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時、職責明晰、重點防控、責任到位的廉政風險防控機制，構(gòu)建制度保障、程序運行、技術監(jiān)控和考核評價等配套體系，積極探索具有我校教育特色的廉政風險防控管理新模式，全面推進廉政風險防控管理工作。其次，采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過“制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正”等四個環(huán)節(jié)，對預防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化的循環(huán)管理。此項工作分為六個階段：（一）動員部署階段（4月底前）一是加強領導層面上的學習，召開行政會議，全體教職工會議，結(jié)合學校的政治學習和黨員的理論學習，使學校領導中的每一個成員都能統(tǒng)一思想，提高認識，明確工作目標，廉潔自律，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。成立學校廉政風險防控標準化工程的領導小組和相應的工作小組，做到分工明確，責任分明，把廉政防控的工作環(huán)節(jié)落實到具體的人和具體的點。組長：陳聶圖（校長）副組長：杜建軍（副校長）李奕奕（副校長）成員： 李博文（教務處負責人）、許雪皎（辦公室負責人）董徐寧（德育處負責人）、胡家文(總務處負責人)李晶晶（大隊部負責人）組織學習，提高認識。（三）查找及評定風險階段（6月至7月）1．查找風險點。二是制度機制方面，可能導致權(quán)力失控的風險。黨政正職主要審查權(quán)力配置不科學、分工不明確、制度不完備、監(jiān)督不到位等可能帶來的風險，并查找自身在執(zhí)行“三重一大”事項集體決策規(guī)定方面可能引發(fā)的風險；班子成員重點結(jié)合職責分工，查找在執(zhí)行制度、履行職責中存在的廉政風險；中層人員根據(jù)職責定位，查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度、行使業(yè)務處置權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面存在的風險；任課教師尤其是班主任老師要對照崗位職責，認真查找個人在執(zhí)行制度和職權(quán)行使方面存在的風險，要重點把握好以下幾個方面：①查找個人風險。思想道德風險。崗位職責風險。外部環(huán)境風險。②查找學校、部門風險。業(yè)務流程風險。制度機制風險。外部環(huán)境風險。③學校（領導班子）風險排查。在共性崗位風險點的把握上，把“三重一大”（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用）的民主決策、科學決策落到實處；以“權(quán)、財、人、物”運行機制及監(jiān)督管理、制度約束等為重點，結(jié)合本局工作實際，進一步健全風險點防控的制度，形成風險管理上下一體、左右聯(lián)動的運行機制。分三個等級評估廉政風險。中級風險為發(fā)生機率高，或者一旦發(fā)生對本單位、本部門工作可能造成較大負面影響，風險引發(fā)的后果違反黨紀政紀，須給予黨紀政紀處分的風險。4．審定風險排查結(jié)果。對查找出的各種廉政風險，領導班子要逐條進行評審，對查找風險點不全、不深、風險等級劃分不合理、不準確的部門，要重新查找、評估廉政風險。學校、部門要建立廉政風險檔案，把經(jīng)黨組織會議確定的風險防控點進行集中管理、分類監(jiān)控，實時更新。風險的查找和評定要嚴格依據(jù)“三定”方案、明確崗位職責、依據(jù)個人崗位、進行清權(quán)確權(quán)，合理科學評定、準確評定等級；進行自我查找、科室評查、分管審查、小組審定；小組審定的結(jié)果提交黨委會研究，評定各部門的風險等級，由校廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案，進行登記匯總和建立臺帳，并在一定范圍內(nèi)進行公示。建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。單位“一把手”不直接行使人事權(quán)、工程權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、財務權(quán)等五項權(quán)力，明確由班子其他成員分管，“一把手”監(jiān)督協(xié)調(diào)，建立健全保證“五項權(quán)力”規(guī)范運行制度，完善領導班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制。班子成員、單位中層、各個崗位人員針對排查出的風險點，制定具體的防范措施，填寫《崗位廉政風險防控自查表》。針對權(quán)力運行中存在的缺陷和漏洞，合理進行調(diào)整，完善和明確工作程序，重新設計和構(gòu)建制度，確保崗位職能設置和業(yè)務流程順暢、精簡，既相互協(xié)調(diào)又相互制約。根據(jù)考核評估結(jié)果，結(jié)合教育發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，糾正存在問題，完善工作程序，及時調(diào)整風險內(nèi)容和防控措施。學校廉政風險防范管理工作接受區(qū)教育局廉政風險防范管理工作領導小組的考核。主要包括三項內(nèi)容：一是基礎工作落實情況，包括機構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風險點查找是否準確，防范措施是否得力，制度建設是否完善等；二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀案件以及黨員干部廉潔從政情況；三是本部門職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務對象滿意度是否提高，是否促進了黨群干群關系。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序，結(jié)合形勢發(fā)展、職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗的新要求，及時調(diào)整風險點和風險