【正文】 力實現(xiàn)由弱到強，由小到大的歷史性巨變，經(jīng)濟總量進入全國中列建國之初，內(nèi)蒙古的經(jīng)濟總量和人均水平都十分低下。在改革開放的歷史新時代，經(jīng)濟總量迅速擴張，2008年超過7000億元，%，1952—%，而1961—%。如今內(nèi)蒙古一天創(chuàng)造的財富量，就相當(dāng)于1949年一年總量的3倍。人均生產(chǎn)總值由1949年的118元上升到1978年317元，迅速提高到2008年的32214元，%，其中，1979—%?！吨袊∮蚪?jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告（2007—2008）藍皮書》顯示，2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力居全國第10位，西部各省區(qū)市第1位，其中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力、可持續(xù)發(fā)展競爭力、環(huán)境發(fā)展競爭力以及宏觀經(jīng)濟競爭力等4項二級指標居全國前列。到1978年，人民群眾的生活水平雖然有所改善，但仍處在溫飽不足狀態(tài)。全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的301元增加到2008年的14431元，在全國的位次由第19位前移至第9位，％，%。收入的增加使城鄉(xiāng)居民擁有的財富呈現(xiàn)快速增長趨勢，2008年底。隨著城鎮(zhèn)居民財富的積累，投資渠道的拓寬，收入的來源趨于多元化。在農(nóng)村牧區(qū)工資性收入、轉(zhuǎn)移性和財產(chǎn)性收入已經(jīng)成為農(nóng)牧民增加收入的重要來源。城鄉(xiāng)居民消費水平不斷提高，消費結(jié)構(gòu)逐步改善。改革開放以后，隨著收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。2008年，%，%，在全國各省區(qū)市中是最低的；2008年，%，%；%，%。三、商品市場實現(xiàn)從“賣方市場”向“買方市場”的標志性轉(zhuǎn)變，告別了商品短缺時代隨著經(jīng)濟的快速增長，從1998年開始，國內(nèi)市場由短缺轉(zhuǎn)為相對寬裕，實現(xiàn)了從賣方市場向買方市場的歷史性跨越。2008年，全區(qū)牛奶、羊肉和羊絨產(chǎn)量均居全國首位；原煤產(chǎn)量進入全國第2位，發(fā)電量進入全國第4位。全區(qū)有鄂爾多斯、蒙牛、伊利、賽飛亞、伊泰、遠興等34個中國馳名商標。四、經(jīng)濟體制改革取得階段性成果，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)軌，建立了社會主義市場經(jīng)濟的體制框架改革開放以來，我區(qū)加快改革開放的步伐，消除影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，大力推進體制機制創(chuàng)新，初步建立起了社會主義市場經(jīng)濟的體制框架，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的新局面。一是市場在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。二是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成。同時，非公有制經(jīng)濟蓬勃興起，打破了國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面，形成了多種經(jīng)濟形式并存的所有制格局，在促進經(jīng)濟發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大就業(yè)渠道、增加財政收入、改善人民生活等方面發(fā)揮了積極的作用。三是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強。從1995開始，我區(qū)積極推進國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整，以提高國有企業(yè)整體實力為目標，堅持“有進有退”，“有所為有所不為”的原則，以促進資產(chǎn)流動和重組為重點，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，使國有企業(yè)改革取得一系列突破性進展。黨的十六大以后，按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署,進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革,建立健全我區(qū)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進了國有企業(yè)的股份制改造，抓大放小，加大中小企業(yè)放開搞活的力度，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強。大力推進價格體制改革，價格調(diào)控在治理通貨膨脹和控制通貨緊縮中發(fā)揮了積極作用，市場調(diào)節(jié)價比重上升，逐步完善水、電、油、氣、暖等重要資源性產(chǎn)品的價格形成機制，理順了價格關(guān)系。政府調(diào)控突出了宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和目的性，逐步減少了對微觀經(jīng)濟的直接管理。社會保障體系建設(shè)取得新進展。農(nóng)村牧區(qū)保險制度建設(shè)穩(wěn)步推進，全區(qū)保險覆蓋面逐步擴大。目前，內(nèi)蒙古與世界上的100多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來和經(jīng)濟技術(shù)合作關(guān)系，有對外開放的一類口岸12個，二類口岸6個，對外經(jīng)濟取得顯著成效，初步形成了全方位、多層次的口岸開放格局。內(nèi)蒙古出口值超過1億美元的國家和地區(qū)，由“九五”期末的2個增加到6個?！笆濉逼陂g，全區(qū)口岸進出境貨運量為8808萬噸；進出境客運量為1260萬人次；進出境交通工具為1320萬列輛次，%、%、%。利用外資成效顯著。六、財政狀況不斷改善，可用財力明顯增強經(jīng)濟實力的增強不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟總量上，更體現(xiàn)在地方財力上。鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市三市地方財政總收入均突破百億元，居全區(qū)各盟市第1位。全區(qū)人均一般預(yù)算收入達到2700元，在全國各省區(qū)中位居第8位。全區(qū)可用財力的明顯增強，為提高政府公共服務(wù)水平，提高人民生活水平，發(fā)揮了越來越重要的作用。內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不僅滿足了自己而且還是全國13個糧食主產(chǎn)區(qū)之一和主要的畜產(chǎn)品供應(yīng)和加工基地。2008年，在全國的位次由第19位提高到第14位；。人均占有牛羊肉、牛奶產(chǎn)量分別達到53公斤、388公斤，在全國各省區(qū)市中是最多的。從龍頭企業(yè)到基地再到利益聯(lián)結(jié)機制的產(chǎn)業(yè)化鏈條的架構(gòu)基本形成，尤其是乳絨兩大產(chǎn)業(yè)龍頭已經(jīng)成型。農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值水平顯著提高。新中國成立60年以來，特別是進入新世紀，自治區(qū)大力推進工業(yè)化進程，全區(qū)把做大做強工業(yè)規(guī)模作為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的突破口和主攻方向，依托自身優(yōu)勢，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出重點，主抓大項目，積極引進國內(nèi)外資金技術(shù)，加大對重點工業(yè)項目的扶持和改造力度，發(fā)展和培育了一批具有比較優(yōu)勢的工業(yè)企業(yè)，不斷提高工業(yè)品在國內(nèi)外市場的占有率，工業(yè)整體素質(zhì)有了顯著提高。工業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，工業(yè)為全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展、綜合經(jīng)濟實力的提升和人民生活質(zhì)量的改善做出了重大貢獻。工業(yè)對GDP的貢獻率高達60%。形成了能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為代表的門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值已占全區(qū)工業(yè)增加值的90%以上。鋼材、建材和化工產(chǎn)品在全國占有重要地位，成為全國重要的能源、原材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。居全國各省區(qū)之首。加速開發(fā)煤炭下游產(chǎn)品，經(jīng)過精心準備和建設(shè)神華集團煤制油項目于2008年8月試生產(chǎn)。電力工業(yè)繼續(xù)加快電源點和電網(wǎng)建設(shè)，重點建設(shè)西電東送、煤電一體化和區(qū)內(nèi)用電項目。作為我國陸上最大的整裝氣田，蘇里格氣田日產(chǎn)量突破1500萬立方米，并已具備了年產(chǎn)80億立方米的生產(chǎn)能力。以伊利、蒙牛為首的乳品加工業(yè)規(guī)模超常發(fā)展，以伊盛、科爾沁牛業(yè)為代表的現(xiàn)代化肉類加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，鄂爾多斯、鹿王等名牌羊絨制品加工企業(yè)的產(chǎn)品市場占有率不斷提高，產(chǎn)量和銷售額已經(jīng)躍居全國之首的行列。擴大了包鋼的中厚板、汽車板、特種鋼、稀土鋼和不銹鋼的生產(chǎn)能力?；瘜W(xué)工業(yè)重點發(fā)展煤化工、天然氣化工和鹽堿化工，加緊大型化工基地建設(shè)。2008中國企業(yè)500強名單中，內(nèi)蒙古自治區(qū)有8家企業(yè)上榜。以提高引進消化吸收再創(chuàng)新能力為重點，推進自主創(chuàng)新體系建設(shè)，形成對自主創(chuàng)新的有效激勵機制。企業(yè)自主創(chuàng)新條件不斷改善，創(chuàng)新政策環(huán)境趨于寬松。2008年，全區(qū)企業(yè)Ramp。D經(jīng)費總支出的比重達到78%以上；各級政府科技投入不斷加大，企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校成為科技經(jīng)費的主要投向，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到48%。1985—2008年，全區(qū)累計申請受理三項專利量21518件，三項專利批準量12263件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，培育出蒙西、北方重汽、稀土高科、天驕奧特奇、宇航人等一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、帶動作用強的高新技術(shù)企業(yè)，并催生了國家級高新區(qū)中唯一冠以專業(yè)名稱的包頭稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)?！搿?，人口再生產(chǎn)類型完成了由“高出生、低死亡、高自然增長”的傳統(tǒng)模式向“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，全區(qū)人口進入平穩(wěn)增長時期，人口增長得到有效控制。污染物排放得到有效控制。生態(tài)惡化趨勢得到初步扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。2008年，全區(qū)主要城市空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)平均達到322天，%。近年來，自治區(qū)出臺了一系列培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位地區(qū)覆蓋面不斷擴大，循環(huán)經(jīng)濟工作成效顯著。四是節(jié)能減排工作力度不斷加大。十、黨的民族區(qū)域自治政策得到深入貫徹落實，“模范自治區(qū)”走向輝煌內(nèi)蒙古作為我國第一個少數(shù)民族自治區(qū)自治區(qū)，在上世紀50年代，由于建設(shè)事業(yè)以及社會主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)的局面，被周恩來總理譽為“模范自治區(qū)”。生產(chǎn)總值增速連續(xù)7年居全國之首，經(jīng)濟總量居于五區(qū)之首。按可比價格計算，%，增速連續(xù)7年居全國首位。固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)，消費需求在全國的位次繼續(xù)攀升。2008年，全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額居全國第17位，%，增速居全國第5位。地方財政一般預(yù)算收入保持平穩(wěn)，增速高于全國。地方財政一般預(yù)算收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位，%。2008年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省區(qū)市中居第9位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進入全國前列的地區(qū)。全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在各省區(qū)市中與湖北省并列第14位；%，增速居全國第3位?？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)全面進步。2008年全區(qū)擁有普通高等學(xué)校39所，比1984年增加24所；，%。擁有普通中學(xué)1291所，%。文化事業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象。2008年，全區(qū)有廣播電臺13座，%%。全區(qū)擁有衛(wèi)生機構(gòu)7966個，比1949年增長101倍；，；。目前，%。2008年，在北京奧運會上實現(xiàn)了我區(qū)在奧運會歷史上獎牌零的突破。回顧內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展的光輝歷程我們認為有以下幾點經(jīng)驗和啟示：(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族自治地方經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的根本保證。在國家和兄弟省市的大力支持下，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，使各族人民的物質(zhì)文化生活迅速提高，經(jīng)濟和社會的發(fā)展促進了民族團結(jié)的進一步鞏固。(二)維護和加強民族團結(jié)是民族自治地方經(jīng)濟社會繁榮的基礎(chǔ)。同時，培養(yǎng)和造就了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部和少數(shù)民族各類專業(yè)技術(shù)人才，在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟和處理民族關(guān)系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。(三)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，突出抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。加快民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，既是一個經(jīng)濟問題也是一個政治問題。改革開放30年特別是進入新世紀以后，自治區(qū)黨委政府始終把搶抓機遇作為促進發(fā)展的重要突破口，在實踐中著重把握好以下幾方面：一是抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機遇。二是抓住加入世貿(mào)組織的機遇。三是抓住國家實施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機遇。四是全區(qū)把國家加強和改善宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實機遇。(四)堅持解放思想，實事求是的思想路線，不斷完善發(fā)展思路，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。進入新世紀，內(nèi)蒙古黨委、政府不斷完善發(fā)展思路。黨的十六大之后，自治區(qū)黨委、政府又根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求，進一步完善發(fā)展思路。全區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機統(tǒng)一，把抓科學(xué)發(fā)展與促社會和諧相結(jié)合。(五)堅持國家支援和自力更生相結(jié)合的方針。60年來，中央始終給予內(nèi)蒙古大量的人力、物力、財力支持。改革開放以來，國家進一步加大了對內(nèi)蒙古的開發(fā)力度，一大批國家級重點大型項目先后開工建設(shè)投入運營，對于這個時期的快速增長起到了十分關(guān)鍵的作用。同時，兄弟省市對內(nèi)蒙古經(jīng)濟的發(fā)展也給予了大力的支持和協(xié)助。另一方面就內(nèi)蒙古自身來說，要大膽改革創(chuàng)新，制定好符合適應(yīng)市場需求的資源開發(fā)主攻方向，與國家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域相銜接；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極做好項目的前期準備工作。(六)必須正確處理經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。森林面積大幅度增加，%；水土流失面積得到初步控制，人口增長得到有效控制，人口自然增長率明顯下降。內(nèi)蒙古雖然人口不算多，地域遼闊，資源豐富，但總體上看還存在著諸如：由于過去人口增長較快，對當(dāng)前及今后的教育、就業(yè)等方面形成較大壓力；生態(tài)環(huán)境惡化的問題仍很突出，制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展；工業(yè)污染嚴重，城市環(huán)境質(zhì)量差；在資源開發(fā)中存在著較多的低水平、小規(guī)模、浪費寶貴資源等問題，我們必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，進一步加大計劃生育、生態(tài)治理、環(huán)境保護的工作力度，使經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展