【正文】 ，創(chuàng)建文明城市就是落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。文明城市體現(xiàn)了一個城市的綜合素質(zhì)，是城市現(xiàn)代化的主要標志。先進地區(qū)的經(jīng)驗表明，做好文明城市創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，企業(yè)可以增商機，群眾可以得實惠。這既是一項戰(zhàn)略舉措，也是一項緊迫任務?，F(xiàn)在看，創(chuàng)建文明城市，我們有良好的基礎(chǔ)，也有許多有利條件?，F(xiàn)在全國各地創(chuàng)建文明城市的力度很大、勢頭很猛競爭十分激烈。二、明確目標，突出重點，扎實推進文明城市建設當前和今后一個時期，我市創(chuàng)建文明城市的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照全面建設小康社會的目標要求，堅持以人為本原則，樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，充分調(diào)動全社會的力量，推進經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把東營建設成為經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、文化繁榮的現(xiàn)代文明城市。在創(chuàng)建工作中，要堅持“四個原則”，突出“五個重點”。創(chuàng)建文明城市的目的，在于通過這個載體，更好地為群眾辦實事、辦好事，提高群眾的生活質(zhì)量和水平。各項工作要從實際出發(fā)，真正融入群眾，融入現(xiàn)實生活，使創(chuàng)建的過程成為群眾追求文明的過程，成為自我教育提高的過程成為展現(xiàn)東營人風貌的過程。文明城市是經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展水平的綜合反映。三是堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動。四是堅持油地軍校共建共享。油地軍校要同心協(xié)力，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合各類資源，加快經(jīng)濟結(jié)合和社會融合，推進區(qū)域經(jīng)濟社會一體化，共建美好家園，共享文明成果。經(jīng)濟是城市發(fā)展的命脈，是城市文明的基礎(chǔ)。要以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地把發(fā)展經(jīng)濟作為重中之重，以發(fā)展促創(chuàng)建以創(chuàng)建促發(fā)展。要加大投入優(yōu)化增量，大力推進招商引資，著力改革招商方式，改善投資環(huán)境，改進考核辦法，提高招商引資水平。各類企業(yè)要進一步解放思想，加大投入，加快發(fā)展。要深化改革搞活存量，在深化企業(yè)改革，增強發(fā)展活力的基礎(chǔ)上，鼓勵引導各類企業(yè)勇于和國內(nèi)外大企業(yè)進行資本聯(lián)合，擴大規(guī)模，提高素質(zhì)，增強競爭能力。要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高運行質(zhì)量，突出抓好外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟三個亮點，大力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培植競爭力強的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點產(chǎn)品；積極發(fā)展現(xiàn)代物流、信息、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟建設是一切工作的中心。各級各部門、廣大干部群眾，都要集中精力抓經(jīng)濟、促發(fā)展努力實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。只有文明的市民，才有文明的城市。必須采取有力措施，持之以恒，常抓不懈，全面提高市民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。要加強對廣大干部群眾的理想信念教育和思想道德教育。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，進一步加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。對黨政機關(guān)工作人員，重點搞好“為民、務實、清廉”的教育；對窗口服務單位職工，重點搞好“愛崗敬業(yè)、服務社會”教育；對企業(yè)經(jīng)營管理人員，重點搞好“守法誠信”教育；對普通市民，重點搞好“文明禮貌、遵紀守法”教育；對青少年，要落實好黨中央、國務院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設的意見，從小抓起培養(yǎng)“四有”新人?！昂椭C”既是中華傳統(tǒng)文化的重要理念，更是我們東營發(fā)展的本質(zhì)要求，它包括人與自然的和諧發(fā)展，人與人的和睦相處，特別包含油地軍校的團結(jié)融合；“誠信”是中華民族的傳統(tǒng)美德，更是東營人的精神特質(zhì)，它既反映我們東營人民的優(yōu)秀品質(zhì)，也是我們擴大對外開放，搞好招商引資，加快經(jīng)濟發(fā)展的品牌；“創(chuàng)新”是東營的突出特點，我們在山東的“北大荒”，建成了全國第二大油田，崛起了初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，我們?nèi)〉玫囊磺谐删蛠碜杂趧?chuàng)新，東營的未來和希望也在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是我們發(fā)展的不竭動力；“卓越”是東營人民的目標追求，既反映了全市人民永不滿足、超越自我的進取精神，也體現(xiàn)了東營人惟旗是奪、勇創(chuàng)一流的宏大氣魄。全市上下要大力弘揚東營精神，以此激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚跨越發(fā)展的力量。要注重各類活動的教化功能，積極組織開展教育實踐活動。各個部門、各個行業(yè)、各群團組織，要針對聯(lián)系的群眾，精心設計活動載體，組織和引導群眾積極參與，使群眾在參與中發(fā)揮主體作用，在參與中提高文明素養(yǎng)。全市上下都要積極行動起來，從現(xiàn)在做起，從自我做起，從小事做起，培養(yǎng)良好的文明習慣，在單位做好職工、在社會做好公民、在家庭做好成員。每個市民都要說文明話、辦文明事、做文明人，以自己的一言一行，樹立全社會的文明風尚。安定和諧的社會政治秩序，是文明城市的重要標志和內(nèi)容。大力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，提高工作效率和服務質(zhì)量。認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強化行政效能監(jiān)察，促進行政工作規(guī)范化、法制化。要大力推進依法治市。根據(jù)城市建設和發(fā)展的需要，加快城市管理的規(guī)章制度建設，提高依法管理水平。按照建設“平安東營”的部署，及時嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加快治安防控體系建設，真正讓廣大群眾有安全感。切實加強安全生產(chǎn)，搞好安全檢查和事故隱患整改，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。提升城市品位，事關(guān)群眾的生活質(zhì)量，事關(guān)城市競爭力。完善城市功能，是提高城市品位的基礎(chǔ)。對每個建筑，都要精心規(guī)劃設計，建設精品工程，豐富文化內(nèi)涵。文化是城市之魂，是城市發(fā)展的根本動力。油地軍校的各類文化體育設施，能開放的要全部向市民開放，實現(xiàn)資源共享。環(huán)境面貌是城市文明程度的直接反映。（五）以基層基礎(chǔ)工作為重點，努力提高創(chuàng)建水平。要大力加強基層基礎(chǔ)工作，把創(chuàng)建任務落到實處。創(chuàng)新社區(qū)建設工作機制，推動社區(qū)內(nèi)各單位參與社區(qū)建設，整合社區(qū)資源，實現(xiàn)共駐共建、資源共享；加強社區(qū)基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)服務設施齊全、環(huán)境整潔優(yōu)美；完善社區(qū)服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)社區(qū)服務完善、文化活動豐富；加快“平安社區(qū)”建設，實現(xiàn)治安秩序良好、群眾有安全感，真正把各類社區(qū)建成服務便利、秩序安定、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富、管理先進的社會生活共同體。在總結(jié)近幾年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建小康文明村為抓手，延伸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的途徑，拓展農(nóng)村建設和發(fā)展的內(nèi)容，促進城市文明向農(nóng)村延伸輻射。要以增加農(nóng)民收入為重點，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，增強經(jīng)濟實力；以保障農(nóng)民政治權(quán)益為重點，完善村民自治和村務公開制度，健全民主制度；以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點，加強對農(nóng)民的培訓，發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，加快基礎(chǔ)設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保創(chuàng)建任務落到實處創(chuàng)建文明城市，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要全市上下、方方面面共同努力。第一，全民動員，人人參與。要利用一切新聞宣傳工具，大力宣傳創(chuàng)建文明城市的重大意義、目標任務，宣傳創(chuàng)建工作中的先進典型，叫響“爭做文明市民、創(chuàng)建文明城市”的口號，使創(chuàng)建文明城市工作家喻戶曉，深入人心，真正把各方面的積極性充分調(diào)動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。市里成立油地軍校領(lǐng)導參加的創(chuàng)建文明城市工作協(xié)調(diào)委員會，全面協(xié)調(diào)推動創(chuàng)建工作。辦公室和各工作組，要制定具體工作方案，細化目標，分解責任，抓好落實。各級各部門要把創(chuàng)建文明城市工作擺上重要議事日程，對照文明城市的測評指標，確定創(chuàng)建任務，明確工作標準、時間要求和保障措施，逐級分解落實到責任人，確保按時完成。各有關(guān)方面要樹立一盤棋思想，加強協(xié)調(diào)配合，對一些重點項目和難點問題，要合力攻堅。創(chuàng)建文明城市的工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部政治品德、領(lǐng)導能力、工作作風和工作水平的現(xiàn)實檢驗。我們創(chuàng)建文明城市，絕不只是為了拿一塊牌子，而是要通過創(chuàng)建，真正使城市的競爭力更強、群眾的生活質(zhì)量和水平更高，各項工作要真正經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。要從辦得到的事情辦起，從群眾迫切需要解決的問題抓起，從具體事情做起，辦實事、求實效，堅決防止搞形式主義、作表面文章，確保干一件成一件，扎扎實實推進。創(chuàng)建文明城市重在建設，貴在持之以恒。要把創(chuàng)建文明城市工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立多元化投入機制，各級財政對必需的經(jīng)費要予以保證，重大項目能運用市場手段的要推向市場。人大、政協(xié)要組織代表、委員對創(chuàng)建工作進行專項檢查和視察，新聞單位要加強輿論監(jiān)督，對創(chuàng)建工作中的問題監(jiān)督整改。同志們，創(chuàng)建文明城市是全市人民的共同愿望。三年來，在省文明辦的大力支持和精心指導下，通過全市上下的共同努力，我們拿到了省級文明城市的榮譽，但這僅僅是文明創(chuàng)建的新起點。在這里，我代表市委、市政府向省文明辦多年來對X工作的高度關(guān)注和支持表示誠摯的謝意！同時，向受到表彰的集體和個人表示祝賀，向為創(chuàng)建工作付出艱辛努力的全市干部群眾表示衷心的感謝！按照省上的總體部署和市上的總體安排，下面，我就創(chuàng)建全國文明城市講四點意見：一、創(chuàng)建全國文明城市勢在必行，必須思想上高度重視、行動上高度統(tǒng)一 文明不僅是一種知識、一種信念力量、一種價值取向，也是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)源性因素和競爭力。習近平總書記講：“只有物質(zhì)文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。第一，創(chuàng)建全國文明城市是人民群眾對美好生活的需要。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。創(chuàng)建文明城市的過程，就是為人民辦實事的過程，就是要通過一件件摸得著、看得見的實事讓人民群眾受益。第二，創(chuàng)建全國文明城市是增量城市品質(zhì)的重要載體。創(chuàng)建全國文明城市，就是要堅持顏值與氣質(zhì)并重，精神塑造和文化打造相融合，唱響“崇德尚文、海納百川、埋頭苦干、創(chuàng)新奮進”的城市精神，凝聚市民、感召市民、激勵市民，提振城市發(fā)展的精氣神。創(chuàng)建全國文明城市，就是要打響X城市品牌，增添城市人文魅力，讓X更文明、更美麗。轉(zhuǎn)型發(fā)展既靠內(nèi)生動力，又靠環(huán)境吸引力。文明城市會對各類優(yōu)質(zhì)資源產(chǎn)生吸引力、集聚力，給城市帶來更高的關(guān)注度，帶來人氣和商機。創(chuàng)建全國文明城市，就是要進一步優(yōu)化政務環(huán)境和營商環(huán)境，努力建設文明、高效、科學、有序的社會治理體系，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本和活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。追趕超越是全方位的、多領(lǐng)域的。但X這幾個城市的實力都比我市強，而且X、X在第X屆全國文明城市提名中已被提名，創(chuàng)建起步比我們早。X縣也要主動作為，鞏固提升省級文明縣城創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全省農(nóng)村精神文明建設先進縣。要把創(chuàng)建全國文明城市作為城市各種創(chuàng)建的總統(tǒng)攬、總抓手、總龍頭，其他創(chuàng)建工作既要體現(xiàn)獨立性，又要體現(xiàn)服從性。文明城市創(chuàng)建重點在城區(qū)，但隨著城市化進程加快，要不斷向農(nóng)村擴展，要把推進城鄉(xiāng)精神文明建設一體化發(fā)展置于城鄉(xiāng)一體化建設全局當中，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，讓城鄉(xiāng)在相互融合中共同提升文明程度。市級負總責，區(qū)、街道抓落實，部門協(xié)作齊發(fā)力，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊，責任到崗、到人的創(chuàng)建工作體系，形成整體推進效應。一要抓基礎(chǔ)。要強化城市規(guī)劃意識，更新城市規(guī)劃理念，做到科學、現(xiàn)代、系統(tǒng)。要從最基礎(chǔ)的路網(wǎng)、管網(wǎng)抓起，實施好地下綜合管廊工程。老舊基礎(chǔ)設施改造提升要制定規(guī)劃，逐年改觀。要堅持問題導向，針對環(huán)境衛(wèi)生中的“臟”、市容秩序中的“亂”、街道社區(qū)管理中的“弱”等老大難問題，強化制度建設，采取得力措施，加大整改力度，推進精細化管理，確保監(jiān)管無死角。要抓好移風易俗、村規(guī)民約再造、扶貧扶志等工作，通過文明創(chuàng)建激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。人是創(chuàng)建全國文明城市的主體因素。創(chuàng)建工作一定要圍繞人來開展，舉止文明，人人文明，社會文明；執(zhí)法文明，行政文明，城市文明。要加強市民文明素質(zhì)的養(yǎng)成教育，旅游文明、交通文明、餐桌文明、上網(wǎng)文明，文明體現(xiàn)于細節(jié)，要倡導文明的生產(chǎn)、生活方式。四要抓法治。市民的文明素養(yǎng)是在法治環(huán)境下養(yǎng)成的。要把弘揚憲法精神、法治精神融入到創(chuàng)文工作中，深入開展“七五”普法宣傳，引導全民尊法學法守法用法，讓法治與文明同行，助推創(chuàng)建全國文明城市。一要以產(chǎn)興城，增強城市發(fā)展活力。要緊扣建成西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市這一目標，把著力點放在實體經(jīng)濟上，大抓招商引資，大抓項目建設，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓競爭力提升，新興產(chǎn)業(yè)抓動能培育壯大。要大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，以城市的整體經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引人才，提升人氣，讓城市更具發(fā)展活力。文化是城市的靈魂。要堅持在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，深入挖掘XXX等深厚底蘊，把文化元素融入城市廣場、公園、街道建設，把文化“基因”根植于城市發(fā)展之中，給城市留下厚重的文化印記。要創(chuàng)新服務模式，通過“文化X”云數(shù)字平臺、便民書屋等載體，實現(xiàn)文化資源的實時共享，建設書香X，讓X文化氣息更足。綠色代表著生機，是城市發(fā)展的永續(xù)動力。要以治污降霾為抓手，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要倡導綠色生活理念，強化群眾環(huán)境保護意識，推動形成清潔節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。道德是文明之魂，是城市發(fā)展的精神標桿。要把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿創(chuàng)建工作的全過程，深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動，深入推進公民道德建設工程，辦好道德講堂，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設。要支持和發(fā)展志愿服務組織，引導社會公眾人物參與志愿服務，履行社會責任。好人之城”，讓道德涵養(yǎng)城市，讓X人好成為砥礪城市進步的精神力量。精神文明建設是黨的重要工作，市委成立了創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導小組，就是要加強對創(chuàng)文工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。各牽頭部門和責任單位要各負其責，共同擔責，確保創(chuàng)建工作有力有效。建立創(chuàng)文工作周安排、月督查、季考核、年獎懲以及媒體通報制度，強化黨政專項督查、人大政協(xié)視察、媒體輿論和社會群眾監(jiān)督，采取明察與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式，對各單位任務落實情況察進度、促達標。對成績突出的個人給予通報表彰，對履行職責不到位的，要倒追責任。三要強化輿論宣傳。要精心策劃創(chuàng)文宣傳工作，通過媒體專欄、報刊、網(wǎng)絡、微信等手段，加大宣傳力度，濃厚創(chuàng)文氛圍。各有關(guān)部門要暢通群眾反映渠道，下大力氣解決群眾反映的問題，讓市民在創(chuàng)文中有更多的獲得感。全市上下要乘勢而上，低調(diào)務實不張揚，埋頭苦干，扎扎實實干好每一天、做好每一項工作，力爭全國文明城市按期創(chuàng)建成功