【正文】 為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，打破了國有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面，形成了多種經(jīng)濟(jì)形式并存的所有制格局，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財(cái)政收入、改善人民生活等方面發(fā)揮了積極的作用。三是國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。從1995開始，我區(qū)積極推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，以提高國有企業(yè)整體實(shí)力為目標(biāo)，堅(jiān)持“有進(jìn)有退”，“有所為有所不為”的原則，以促進(jìn)資產(chǎn)流動(dòng)和重組為重點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，使國有企業(yè)改革取得一系列突破性進(jìn)展。黨的十六大以后，按照黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革,建立健全我區(qū)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。加快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)了國有企業(yè)的股份制改造，抓大放小，加大中小企業(yè)放開搞活的力度，國有企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。大力推進(jìn)價(jià)格體制改革，價(jià)格調(diào)控在治理通貨膨脹和控制通貨緊縮中發(fā)揮了積極作用，市場調(diào)節(jié)價(jià)比重上升，逐步完善水、電、油、氣、暖等重要資源性產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制，理順了價(jià)格關(guān)系。政府調(diào)控突出了宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性和目的性，逐步減少了對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接管理。社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)村牧區(qū)保險(xiǎn)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大。目前，內(nèi)蒙古與世界上的100多個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易往來和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，有對(duì)外開放的一類口岸12個(gè)，二類口岸6個(gè)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)取得顯著成效，初步形成了全方位、多層次的口岸開放格局。內(nèi)蒙古出口值超過1億美元的國家和地區(qū)，由“九五”期末的2個(gè)增加到6個(gè)。“十五”期間，全區(qū)口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量為8808萬噸；進(jìn)出境客運(yùn)量為1260萬人次；進(jìn)出境交通工具為1320萬列輛次，%、%、%。利用外資成效顯著。六、財(cái)政狀況不斷改善，可用財(cái)力明顯增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，更體現(xiàn)在地方財(cái)力上。鄂爾多斯市、包頭市、呼和浩特市三市地方財(cái)政總收入均突破百億元，居全區(qū)各盟市第1位。全區(qū)人均一般預(yù)算收入達(dá)到2700元，在全國各省區(qū)中位居第8位。全區(qū)可用財(cái)力的明顯增強(qiáng)，為提高政府公共服務(wù)水平，提高人民生活水平，發(fā)揮了越來越重要的作用。內(nèi)蒙古的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不僅滿足了自己而且還是全國13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一和主要的畜產(chǎn)品供應(yīng)和加工基地。2008年，在全國的位次由第19位提高到第14位；。人均占有牛羊肉、牛奶產(chǎn)量分別達(dá)到53公斤、388公斤，在全國各省區(qū)市中是最多的。從龍頭企業(yè)到基地再到利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)化鏈條的架構(gòu)基本形成，尤其是乳絨兩大產(chǎn)業(yè)龍頭已經(jīng)成型。農(nóng)畜產(chǎn)品加工增值水平顯著提高。新中國成立60年以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)，自治區(qū)大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，全區(qū)把做大做強(qiáng)工業(yè)規(guī)模作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和主攻方向，依托自身優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出重點(diǎn)，主抓大項(xiàng)目，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金技術(shù)，加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的扶持和改造力度，發(fā)展和培育了一批具有比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)企業(yè)，不斷提高工業(yè)品在國內(nèi)外市場的占有率，工業(yè)整體素質(zhì)有了顯著提高。工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，工業(yè)為全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和人民生活質(zhì)量的改善做出了重大貢獻(xiàn)。工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%。形成了能源、冶金、化工、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和高新技術(shù)6大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為代表的門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值已占全區(qū)工業(yè)增加值的90%以上。鋼材、建材和化工產(chǎn)品在全國占有重要地位，成為全國重要的能源、原材料和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。居全國各省區(qū)之首。加速開發(fā)煤炭下游產(chǎn)品，經(jīng)過精心準(zhǔn)備和建設(shè)神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目于2008年8月試生產(chǎn)。電力工業(yè)繼續(xù)加快電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)西電東送、煤電一體化和區(qū)內(nèi)用電項(xiàng)目。作為我國陸上最大的整裝氣田，蘇里格氣田日產(chǎn)量突破1500萬立方米，并已具備了年產(chǎn)80億立方米的生產(chǎn)能力。以伊利、蒙牛為首的乳品加工業(yè)規(guī)模超常發(fā)展，以伊盛、科爾沁牛業(yè)為代表的現(xiàn)代化肉類加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，鄂爾多斯、鹿王等名牌羊絨制品加工企業(yè)的產(chǎn)品市場占有率不斷提高，產(chǎn)量和銷售額已經(jīng)躍居全國之首的行列。擴(kuò)大了包鋼的中厚板、汽車板、特種鋼、稀土鋼和不銹鋼的生產(chǎn)能力?；瘜W(xué)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤化工、天然氣化工和鹽堿化工，加緊大型化工基地建設(shè)。2008中國企業(yè)500強(qiáng)名單中，內(nèi)蒙古自治區(qū)有8家企業(yè)上榜。以提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，形成對(duì)自主創(chuàng)新的有效激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)自主創(chuàng)新條件不斷改善，創(chuàng)新政策環(huán)境趨于寬松。2008年，全區(qū)企業(yè)Ramp。D經(jīng)費(fèi)總支出的比重達(dá)到78%以上；各級(jí)政府科技投入不斷加大，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校成為科技經(jīng)費(fèi)的主要投向，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。1985—2008年，全區(qū)累計(jì)申請(qǐng)受理三項(xiàng)專利量21518件，三項(xiàng)專利批準(zhǔn)量12263件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，培育出蒙西、北方重汽、稀土高科、天驕奧特奇、宇航人等一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，并催生了國家級(jí)高新區(qū)中唯一冠以專業(yè)名稱的包頭稀土高新技術(shù)開發(fā)區(qū)?！搿?，人口再生產(chǎn)類型完成了由“高出生、低死亡、高自然增長”的傳統(tǒng)模式向“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，全區(qū)人口進(jìn)入平穩(wěn)增長時(shí)期，人口增長得到有效控制。污染物排放得到有效控制。生態(tài)惡化趨勢(shì)得到初步扭轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。2008年，全區(qū)主要城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)平均達(dá)到322天，%。近年來，自治區(qū)出臺(tái)了一系列培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位地區(qū)覆蓋面不斷擴(kuò)大，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作成效顯著。四是節(jié)能減排工作力度不斷加大。十、黨的民族區(qū)域自治政策得到深入貫徹落實(shí)，“模范自治區(qū)”走向輝煌內(nèi)蒙古作為我國第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)自治區(qū)，在上世紀(jì)50年代，由于建設(shè)事業(yè)以及社會(huì)主義改造取得了令人矚目的成就，初步形成了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)的局面，被周恩來總理譽(yù)為“模范自治區(qū)”。生產(chǎn)總值增速連續(xù)7年居全國之首，經(jīng)濟(jì)總量居于五區(qū)之首。按可比價(jià)格計(jì)算，%，增速連續(xù)7年居全國首位。固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)，消費(fèi)需求在全國的位次繼續(xù)攀升。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全國第17位，%，增速居全國第5位。地方財(cái)政一般預(yù)算收入保持平穩(wěn)，增速高于全國。地方財(cái)政一般預(yù)算收入的總量和增速均居五大少數(shù)民族自治區(qū)第1位，%。2008年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國各省區(qū)市中居第9位，是五大少數(shù)民族自治區(qū)中唯一進(jìn)入全國前列的地區(qū)。全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入在各省區(qū)市中與湖北省并列第14位；%，增速居全國第3位?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。2008年全區(qū)擁有普通高等學(xué)校39所，比1984年增加24所；，%。擁有普通中學(xué)1291所，%。文化事業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象。2008年，全區(qū)有廣播電臺(tái)13座，%%。全區(qū)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7966個(gè)，比1949年增長101倍；，；。目前，%。2008年，在北京奧運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)了我區(qū)在奧運(yùn)會(huì)歷史上獎(jiǎng)牌零的突破。回顧內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展的光輝歷程我們認(rèn)為有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟示：(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的根本保證。在國家和兄弟省市的大力支持下，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，使各族人民的物質(zhì)文化生活迅速提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)一步鞏固。(二)維護(hù)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是民族自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮的基礎(chǔ)。同時(shí)，培養(yǎng)和造就了一大批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部和少數(shù)民族各類專業(yè)技術(shù)人才，在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和處理民族關(guān)系等方面發(fā)揮著不可替代的作用。(三)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，突出抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題也是一個(gè)政治問題。改革開放30年特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，自治區(qū)黨委政府始終把搶抓機(jī)遇作為促進(jìn)發(fā)展的重要突破口，在實(shí)踐中著重把握好以下幾方面：一是抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇。二是抓住加入世貿(mào)組織的機(jī)遇。三是抓住國家實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇。四是全區(qū)把國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。(四)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，不斷完善發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。進(jìn)入新世紀(jì)，內(nèi)蒙古黨委、政府不斷完善發(fā)展思路。黨的十六大之后，自治區(qū)黨委、政府又根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。全區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，把抓科學(xué)發(fā)展與促社會(huì)和諧相結(jié)合。(五)堅(jiān)持國家支援和自力更生相結(jié)合的方針。60年來，中央始終給予內(nèi)蒙古大量的人力、物力、財(cái)力支持。改革開放以來，國家進(jìn)一步加大了對(duì)內(nèi)蒙古的開發(fā)力度，一大批國家級(jí)重點(diǎn)大型項(xiàng)目先后開工建設(shè)投入運(yùn)營，對(duì)于這個(gè)時(shí)期的快速增長起到了十分關(guān)鍵的作用。同時(shí)，兄弟省市對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也給予了大力的支持和協(xié)助。另一方面就內(nèi)蒙古自身來說，要大膽改革創(chuàng)新，制定好符合適應(yīng)市場需求的資源開發(fā)主攻方向，與國家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域相銜接；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，積極做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。(六)必須正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。森林面積大幅度增加，%；水土流失面積得到初步控制，人口增長得到有效控制，人口自然增長率明顯下降。內(nèi)蒙古雖然人口不算多，地域遼闊，資源豐富，但總體上看還存在著諸如：由于過去人口增長較快，對(duì)當(dāng)前及今后的教育、就業(yè)等方面形成較大壓力；生態(tài)環(huán)境惡化的問題仍很突出，制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展；工業(yè)污染嚴(yán)重，城市環(huán)境質(zhì)量差；在資源開發(fā)中存在著較多的低水平、小規(guī)模、浪費(fèi)寶貴資源等問題，我們必須牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，進(jìn)一步加大計(jì)劃生育、生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)的工作力度，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)