【正文】 織達(dá)標(biāo)情況模擬測評。組長：區(qū)紀(jì)委正股級干部成員：區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦各抽調(diào)1人四、工作重點（一）完善工作體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建辦和各責(zé)任單位創(chuàng)建專責(zé)小組，強(qiáng)化對各級各部門創(chuàng)建全國文明城市工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（二）增強(qiáng)鎮(zhèn)街中心城區(qū)和重點行業(yè)系統(tǒng)示范帶動能力，增強(qiáng)“創(chuàng)文”工作實效。（三）按照市的要求，對照《全國文明城市測評體系》A級標(biāo)準(zhǔn),綜合分析各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任單位現(xiàn)階段的達(dá)標(biāo)情況，我區(qū)未達(dá)標(biāo)、未知可否達(dá)標(biāo)、易反彈項目仍有80多項。按《任務(wù)分解表》要求，制訂《工作進(jìn)度表》，實行創(chuàng)建工作倒計時，確保2011年6月底前完成任務(wù)達(dá)標(biāo)。在落實《全國文明城市測評體系》各項工作同時，針對我區(qū)創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)，采取強(qiáng)有力的措施，重點解決在交通秩序、市容市貌、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、窗口服務(wù)、市民教育等領(lǐng)域存在的問題，確保城市綜合環(huán)境全面改善。（五）重點抓好公共文明指數(shù)的模擬測評工作，大力提升公共文明指數(shù)。（六）堅持面向基層，營造“創(chuàng)文”濃郁氛圍，夯實創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。積極開展形式多樣的群眾性宣傳教育活動，引導(dǎo)和教育市民增強(qiáng)環(huán)保意識、環(huán)境衛(wèi)生意識、社會公德意識和文明行為意識，形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向，規(guī)范市民公共行為，推動創(chuàng)建工作廣泛開展。辦好媒體“曝光榜”、“創(chuàng)文”活動專欄和內(nèi)部工作通報，強(qiáng)化互動溝通，使“創(chuàng)文”家喻戶曉，工作深入人心，全民參與共建。1．著力打造南海特色三張區(qū)域文化名片。2．進(jìn)一步推進(jìn)三大群眾性文明創(chuàng)建項目。3．繼續(xù)擦亮三張市民教育文化品牌活動。（八）建立“創(chuàng)文”目標(biāo)考核和問責(zé)制度。為確保各項責(zé)任落到實處，區(qū)委、區(qū)政府把佛山市創(chuàng)建全國文明城市工作納入各鎮(zhèn)（街道）、各單位績效考核的內(nèi)容，作為重點工作來考核。實行定期考評和專項測評相結(jié)合,對各鎮(zhèn)（街道）每個季度進(jìn)行一次考評，公布排名并處以獎罰。（九）做好創(chuàng)建資料的建檔工作。五、工作步驟（一）總體部署階段(2011年1月)1．成立區(qū)級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全區(qū)創(chuàng)建工作動員大會。區(qū)政府分別與各鎮(zhèn)（街道）和各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂“創(chuàng)文”工作責(zé)任書。制定《2011沖刺年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作進(jìn)度表》。3．成立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建辦。4．各責(zé)任單位參照區(qū)的做法成立相應(yīng)的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。5．組織舉辦“創(chuàng)文”專題輔導(dǎo)報告和培訓(xùn)班，熟悉“創(chuàng)文”工作步驟及細(xì)節(jié)要求，增強(qiáng)創(chuàng)建意識和工作能力。6．啟動創(chuàng)建文明城市的宣傳工作，協(xié)調(diào)有關(guān)單位籌備戶外宣傳、媒體宣傳、通訊網(wǎng)絡(luò)宣傳、海報、宣傳冊等各種宣傳方式的啟動事宜。（二）專項整治階段（2011年2月至2011年6月）1．各鎮(zhèn)（街道）、各牽頭單位、責(zé)任單位對照《測評體系》和《任務(wù)分解表》開展自查自評，明確目標(biāo)：對達(dá)不到A級的考核指標(biāo)，采取有力措施整改完善；對未知可否達(dá)標(biāo)的項目，進(jìn)行調(diào)查、測評，及時掌握實情，采取措施補(bǔ)救；對易反彈的項目，要采取措施鞏固。2．區(qū)各分管領(lǐng)導(dǎo)每月兩次以上聽取責(zé)任單位的專題匯報，每月兩次以上深入到有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行工作督查，現(xiàn)場辦公，每月一次以上召集有關(guān)責(zé)任單位召開聯(lián)席會議，針對重點難點以及存在問題，及時高效予以解決。4．協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點組織開展交通秩序、市容市貌、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、窗口服務(wù)等6大問題的專項整治。6．加強(qiáng)督查督導(dǎo)工作。區(qū)創(chuàng)建辦督辦組對全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行日常督查。協(xié)調(diào)各新聞媒體定期開展新聞輿論督查。7．抓好創(chuàng)建工作的宣傳發(fā)動，擴(kuò)大社會影響，營造輿論氛圍。協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外媒體特別是珠江時報、佛山電視臺南海分臺、佛山電臺飛躍92珠江傳媒南海網(wǎng)絡(luò)分公司，開辟系列創(chuàng)建欄目，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，對社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位開展創(chuàng)建活動內(nèi)容報道，大力開展先進(jìn)集體和典型人物、先進(jìn)事跡報道，大力宣傳南海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項成果，宣傳“創(chuàng)文”工作的新舉措、新經(jīng)驗、新成果、新亮點。做好南?！俺鞘忻毕盗行麄骰顒印９_招募和組織宣講團(tuán)，制作多媒體教學(xué)片和廣播錄音帶，深入到各鎮(zhèn)（街道）、各基層單位進(jìn)行“創(chuàng)文”宣講活動，調(diào)動廣大市民的積極性。并將測評結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，推動區(qū)、鎮(zhèn)加強(qiáng)城市管理和市民教育，提高公共文明指數(shù)。繼續(xù)在全區(qū)深入推進(jìn)窗口單位“七大”提升（提升服務(wù)、提升形象、提升素質(zhì)、提升環(huán)境、提升效率、提升和諧、提升文化）創(chuàng)建活動。按照市的要求，開展社會陋習(xí)點評和現(xiàn)代公民禮儀教育等系列活動，培育文明新風(fēng)尚；開展“創(chuàng)建全國文明城市對市民行為的八點要求”和《佛山市民文明公約》等文明市民宣傳教育活動；在各行業(yè)、各部門、各單位和廣大市民中廣泛開展“三做”（在社會做個好市民、在單位做個好職工、在家庭做個好成員）和“三管好”（管好自己的口，不說不文明的話；管好自己的手，不做不文明的事；管好自己的腿，不走不文明的路）活動；開展“五好”文明家庭創(chuàng)建活動、“做一個有道德的人”活動，開展文明交通安全知識普及活動、“文明交通伴我行”活動；開展“我們的節(jié)日”主題活動、“和諧鄰里日”活動、“排隊日”活動以及軍民共建活動，促進(jìn)人際關(guān)系和諧，提升市民文明素質(zhì)。1．由區(qū)“督導(dǎo)組”牽頭，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行重點督促檢查，對各專門工作組達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評定。2．由區(qū)“窗口服務(wù)組”牽頭，不定期進(jìn)行明查暗訪，加大對窗口服務(wù)行業(yè)的督察督辦力度。4．由區(qū)“社會治安組”牽頭組織實施社會治安“百日行動”。6．由區(qū)“市民教育與宣傳組”牽頭，進(jìn)一步強(qiáng)化迎接市檢和“國檢”的媒體宣傳，營造濃厚的迎檢氛圍。1．完成創(chuàng)建檔案資料整理歸檔。2．落實好整體觀察路線和實地考核地點。全面檢查窗口行業(yè)及實地考察地點(單位)的設(shè)施、環(huán)境、服務(wù)、管理四個方面的規(guī)范建設(shè)情況。3．編印創(chuàng)建全國文明城市新聞報道資料匯編和創(chuàng)建全國文明城市宣傳畫冊。（五）總結(jié)評議階段(9—12月)1．各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組、各牽頭單位和責(zé)任單位對創(chuàng)建工作取得的成效、存在不足等進(jìn)行自評總結(jié)，推動創(chuàng)建工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展，形成創(chuàng)建工作常態(tài)化工作機(jī)制。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。要把創(chuàng)建文明城市的每一項工作任務(wù)落實到單位、落實到人，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位。牽頭單位要主動承擔(dān)相關(guān)工作項目的牽頭責(zé)任，定期召集各責(zé)任單位，協(xié)調(diào)落實齊抓共管的任務(wù)；需要統(tǒng)一行動的，要采取聯(lián)合執(zhí)法等方式予以解決；事權(quán)在上級部門的，要主動協(xié)調(diào)，爭取支持，全力配合。各級創(chuàng)建辦要抓好創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、督促、考核等工作，及時通報全區(qū)以及各職能部門工作進(jìn)展情況。（二）實行“區(qū)、鎮(zhèn)、部門聯(lián)創(chuàng)”，落實“條包塊管”。實行“條包塊管”，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）縱向聯(lián)動和各職能部門橫向聯(lián)動，區(qū)直部門要負(fù)責(zé)專業(yè)統(tǒng)籌、重點督導(dǎo)、專業(yè)考核、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要實現(xiàn)屬地管理、落實任務(wù)，推動創(chuàng)建工作落到實處。各級要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、綜合推動機(jī)制、投入保障機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、長效管理機(jī)制、工作點評機(jī)制和督查考核機(jī)制。要積極籌措和落實相關(guān)建設(shè)、整治項目資金，保障各項創(chuàng)建工作經(jīng)費及時到位。要加強(qiáng)資金使用的管理和監(jiān)督，確保資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。按照市的要求，區(qū)級財政保障區(qū)創(chuàng)建辦工作經(jīng)費1000萬元以上。宣傳部門要發(fā)揮統(tǒng)籌作用，制定具體的宣傳報道計劃，組織好宣傳報道，使創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和規(guī)范家喻戶曉。各鎮(zhèn)（街道）、各責(zé)任部門、各行業(yè)和工、青、婦等群眾團(tuán)體要調(diào)動一切宣傳力量，利用各種陣地、載體，廣泛采用公益宣傳、社會宣傳、互聯(lián)網(wǎng)、聲訊短信、宣傳海報、宣傳單張、工作簡報、宣傳手冊等各種載體，將創(chuàng)建文明城市的宣傳覆蓋到基層，營造強(qiáng)大的輿論和社會氛圍，提高創(chuàng)建工作在群眾中的知曉率、支持率和參與率，不斷增強(qiáng)廣大市民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感，把爭創(chuàng)全國文明城市真正變成廣大群眾的自覺行動。，因我而文明，全民參與，積極爭創(chuàng)全國文明城市，創(chuàng)文明單位，建文明城市，辦文明事，做文明人，建文明城，個個爭當(dāng)文明市民，遵守職業(yè)道德，弘揚(yáng)家庭美德！、樹新風(fēng)、創(chuàng)文明，文明惠及你我他。一、創(chuàng)建目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”為宗旨，以提高城市文明程度和人的文明素質(zhì)為根本，圍繞建設(shè)“民富市強(qiáng)、幸福佛山”總目標(biāo)，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全市物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭2014年跨入第四批“全國文明城市”行列。把創(chuàng)建活動與造福市民結(jié)合起來，多為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷提高市民生活質(zhì)量，讓市民群眾共享文明創(chuàng)建的成果，持續(xù)提升市民群眾的幸福感和滿意度。樹立全市創(chuàng)建一盤棋思想，打造特色品牌，提升整體成效。城市品質(zhì)是指一個城市的環(huán)境質(zhì)量或外在形象，主要從城市的硬件環(huán)境上體現(xiàn)。城市品位是一座城市內(nèi)在要素和外在形象的綜合反映，也是城市綜合競爭力的集中體現(xiàn)。（一）大力打造舒適便利、安全穩(wěn)定、生態(tài)良好的城市品質(zhì)持續(xù)改善城市生活環(huán)境。落實《佛山市城市升級三年行動計劃》，確保佛山城市升級行動“一年見效，三年大變樣”。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使市與區(qū)之間的聯(lián)系更加緊密，市與鎮(zhèn)（街）之間的對接更加順暢便捷。加緊樵高路，魁奇路東、西延線，321國道獅山段快速化改造等項目建設(shè)。加快完善市政道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保公共設(shè)施、街巷路面、自行車道和人行道無被侵占、毀壞現(xiàn)象，路面無明顯坑洼積水，公園、公廁等公共場所無障礙設(shè)施使用良好。加快推進(jìn)公交樞紐站場建設(shè)，確保功能齊全的公交港灣式?？空驹O(shè)置率超過25%。加大消防基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保城市公共消防設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。完善治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”多發(fā)性侵財犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、黑惡勢力犯罪、拐賣婦女兒童犯罪以及賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪，及時處置網(wǎng)上違法有害信息和違法網(wǎng)站。有效控制邪教活動，把防范處理邪教工作納入社會治安綜合治理體系。力爭到2014年6月，全市群眾安全感達(dá)到85%以上。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率高于95%；加強(qiáng)食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場管理，嚴(yán)肅查處出售過期、變質(zhì)、偽劣食品行為，及時處理食品安全事故，無漏報、瞞報現(xiàn)象。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，經(jīng)常性開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育，實行突發(fā)公共事件官員問責(zé)制，力爭到2013年底，群眾對政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度高于80%。通過三年努力，使得城市社會環(huán)境更加安全穩(wěn)定。加大政務(wù)公開力度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，公開黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾的熱線電話、郵箱、等聯(lián)系方式，充分發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”和官方微博等平臺的作用，健全黨委政府部門與群眾交流互動機(jī)制，及時妥善處理群眾反映的問題。通過三年努力，全市政務(wù)環(huán)境更加廉潔高效。樹立法治理念，以“六五普法”為抓手，推進(jìn)全民普法，塑造現(xiàn)代法治公民。開展“人民調(diào)解百千萬工程”，完善人民調(diào)解組織，努力構(gòu)建大調(diào)解格局。樹立法律權(quán)威、維護(hù)社會穩(wěn)定，引導(dǎo)市民通過合法方式表達(dá)合理訴求。加快信用城市建設(shè)。用中國特色社會主義理論體系武裝和教育市民，依托重大節(jié)慶活動，深入開展社會主義榮辱觀教育等主題教育。強(qiáng)化公民道德建設(shè)，以文明出行、衛(wèi)生習(xí)慣、公共禮儀、誠實守信、關(guān)愛互助教育為重點，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。大力倡導(dǎo)見義勇為行為，每年表彰一批見義勇為先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，確保市民對見義勇為行為的支持率在90%以上。加強(qiáng)志愿者組織建設(shè)，市民對志愿服務(wù)活動的認(rèn)同和支持率達(dá)到≥90%。推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化市場管理和文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)管理制度，做到有專人管理，有經(jīng)費保障，文化遺產(chǎn)保存完好率在95%以上。立規(guī)范化的市民學(xué)校，做到有規(guī)劃、有師資、有培訓(xùn)、有記錄，社區(qū)普遍設(shè)立教學(xué)點。大力開展創(chuàng)建工作宣傳，主要公共場所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動和道德建設(shè)的公益廣告，數(shù)量不少于廣告總量的20%，市民對創(chuàng)建工作的支持率＞80%。加強(qiáng)文明建設(shè)陣地，重點打造市民教育體驗基地、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、市民學(xué)校、“佛山市文明網(wǎng)”、“全國百城萬店無假貨一條街”等陣地。積極推動創(chuàng)建成果向農(nóng)村延展。車輛行停安全規(guī)范，門前責(zé)任制落實，交警文明執(zhí)勤，行人服從指揮。將未成年人思想道德建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，每年確定1件以上實事項目。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，1指揮，其他市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)“創(chuàng)文”分工牽頭落實任務(wù)。各區(qū)各鎮(zhèn)（街）參照執(zhí)行。（二）加大投入，合理配置。根據(jù)創(chuàng)建工作實際，加大對整改和建設(shè)項目，對文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、城市管理等社會事業(yè)以及思想理論宣傳、公民道德建設(shè)等工作的資金投入。（三）明確職責(zé)，強(qiáng)化聯(lián)動。市級責(zé)任單位負(fù)責(zé)各自承擔(dān)工作任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促檢查，制訂全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；各區(qū)責(zé)任單位負(fù)責(zé)具體任務(wù)落實，向本區(qū)及上級對口部門負(fù)責(zé)。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，