【正文】 如從前的咄咄通人。強(qiáng)大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對(duì)你友好并能給你帶來利益，就會(huì)由于它是你的鄰居而使利益倍增，這個(gè)鄰居越強(qiáng)大，你所獲得的利益可能也越大，反之亦然。朝鮮半島問題是東亞地區(qū)冷戰(zhàn)最大的遺產(chǎn)。新世紀(jì)初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復(fù)雜多變的發(fā)展態(tài)勢。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。日美安全、同盟的重新定位，美日聯(lián)合研制戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等行為將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象。目標(biāo)是威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列。而印度和巴基斯坦的沖突更直接是中國周邊安全環(huán)境重要隱患。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有著重大關(guān)系。自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益沖突爭議日益增多。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。當(dāng)前我面臨的安全環(huán)境，既不同于冷戰(zhàn)時(shí)期，也有別于冷戰(zhàn)后初期。在看到機(jī)遇的同時(shí)，更要看到挑戰(zhàn)和不利的一面。沒有和平，安全難以保障；而有了和平，安全也不一定得到保障。但局部威脅卻呈上升之勢。當(dāng)前，要做到綜合國力協(xié)調(diào)、有序、均衡、全面的發(fā)展，僅僅依靠常規(guī)定式是不行的，必須在一段時(shí)期內(nèi)集中有限的人力、物力、財(cái)力，采取超常措施和手段，將某種實(shí)力過去的缺失彌補(bǔ)回來。這不僅需要智慧，更需要國家的戰(zhàn)略意志和決心。安全上，美國繼續(xù)升級(jí)“雁型安全模式”，不僅強(qiáng)化了美國與各亞洲同盟國的聯(lián)系，也進(jìn)一步推動(dòng)“雁型安全模式 ”中不同梯隊(duì)間的合作，以共同應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn)和中國崛起。TPP不僅是經(jīng)貿(mào)安排，更是一個(gè)戰(zhàn)略的考量。展望2012年的中國周邊安全環(huán)境，有兩大戰(zhàn)略態(tài)勢值得深入關(guān)注：第一、中美戰(zhàn)略競爭將持續(xù)加劇。另一方面，南海問題矛盾升級(jí)，這一問題本來是中國與越南、菲律賓之間的主權(quán)爭端，但近來的發(fā)展越來越表現(xiàn)為中美戰(zhàn)略利益的較量。南海問題成為美國牽制中國的“抓手”。對(duì)中國而言，島嶼因涉及主權(quán)問題，毫無疑問是核心的利益，而海洋利益是國家利益拓展中必須堅(jiān)持的內(nèi)容。第二，2012年是周邊國家的大選年，各國國內(nèi)政治變化可能引發(fā)地區(qū)格局新變化。各國政府將更加關(guān)注國內(nèi)問題，但是選舉中議題的炒作，可能給地區(qū)國際關(guān)系調(diào)整帶來新壓力和動(dòng)力。更為直接的是，新領(lǐng)導(dǎo)人為滿足國內(nèi)民族主義壓力，以對(duì)外政策的強(qiáng)硬緩和國內(nèi)矛盾，可能讓周邊國家在觀察政策走向時(shí)產(chǎn)生誤判。由于調(diào)整的疊加效應(yīng)，即便是選舉國自身也很難測度政策變化對(duì)地區(qū)局勢的影響，從而使亞太地區(qū)存在著若干無法掌控的選舉引爆點(diǎn)。文化作為國家力量的軟實(shí)力，日益成為國家安全的有力保障和國家安全運(yùn)用的手段，是一個(gè)民族必須守望好的精神家園，黨的十五大指出：“一個(gè)國家，一個(gè)民族，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會(huì)失去凝聚力和生命力?！弊岳鋺?zhàn)結(jié)束后，美國等西方國家利用一切可能利用的手段對(duì)我國文化進(jìn)行滲透。在現(xiàn)代宗教中，伊斯蘭原教旨主義在中國西北地區(qū)迅速蔓延，鼓吹“圣戰(zhàn)”，采取暴力手段建立政教合一的政權(quán)，某些西方國家也繼續(xù)利用宗教干涉我國內(nèi)政，把宗教作為推行“和平”演變戰(zhàn)略的一種手段，而我國新疆，西藏等地之所以出現(xiàn)民族分裂活動(dòng)，與某些西方國家利用宗教的支持是分不開的”。因此，我們要制定獨(dú)特的文化戰(zhàn)略，以維護(hù)中華文明的和諧發(fā)展。中國需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高綜合國力、強(qiáng)大國防力量、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、聯(lián)合一切可以聯(lián)合的國際力量，削弱周邊環(huán)境中不利因素，同時(shí)在與周邊國家相處過程中，積極利用亞洲多邊及雙邊機(jī)制，利用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身影響，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中國的崛起。我們盡管生活在當(dāng)今以“和平、發(fā)展、繁榮”為主題的年代，但面對(duì)風(fēng)云變幻的國際戰(zhàn)略環(huán)境和充滿矛盾紛爭的周邊安全環(huán)境，我們需增強(qiáng)憂患意識(shí)，真正做到居安思危，未雨綢繆。正如我國學(xué)者所提出的——“總體穩(wěn)定，局部動(dòng)蕩”，“東平西亂，北緩南急”，①較好的說明了我國當(dāng)前和未來一定時(shí)期內(nèi)的周邊安全態(tài)勢。中國應(yīng)抓住這機(jī)遇期，在積極發(fā)掘中美共同利益的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大兩國間的戰(zhàn)略合作，改善兩國關(guān)系。另一方面，美國作為世界上唯一的超級(jí)大國，對(duì)我國周邊安全的影響是最為深遠(yuǎn)，也是最特殊 的，美國亞太戰(zhàn)略對(duì)中國周邊安全具有直接和間接的威脅，中美關(guān)系既是影響中國周邊安全環(huán)境的最大變數(shù)，也是最重要的因素。如印度和巴基斯坦不顧國際輿論的反對(duì)發(fā)展核武器；美國在亞洲地區(qū)繼續(xù)推行軍事同盟政策，而且試圖建立可能破壞地區(qū)軍事力量平衡的TMD系統(tǒng)；亞洲國家出現(xiàn)了軍備競賽的苗頭；分裂主義和國際恐怖主義活動(dòng)對(duì)一些國家正在構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這不是世界性的多極化趨勢的產(chǎn)物，它只是一種地區(qū)性的結(jié)構(gòu)。在此同時(shí)，日本在政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮作用的意愿更強(qiáng)烈了。東盟的一體化進(jìn)程雖然受到金融危機(jī)的沖擊，但是沒有受到根本的打擊，東盟國家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治方面的合作仍在加強(qiáng)與擴(kuò)大。中國的綜合國力在繼續(xù)增加，它在地區(qū)國際關(guān)系中的地位有所加強(qiáng)。但美國是一個(gè)非亞洲國家，而且力量分散于全球，它在亞洲的力量分布受到這兩個(gè)因素限制。多極結(jié)構(gòu)的存在并不意味著中國的周邊環(huán)境會(huì)平安無事。此外，構(gòu)成其他無序因素的可能有周邊國家的領(lǐng)土爭端和軍備競賽，可能有非國家行為者的跨邊境的恐怖主義與分裂主義活動(dòng)，也可能是一些國家因貧困或其他原因產(chǎn)生的大量難民。二雁型安全模式升級(jí)與美國的“太平洋世紀(jì)” 美國的雁型安全模式指的是：從2010年開始，美國在中國周邊構(gòu)造了“雁型安全模式”。第二梯隊(duì)是美日、美韓同盟，尤其是美日同盟被置于首要位置，是美國接觸亞太地區(qū)的“基石”，美日韓三邊存在形成軍事同盟的趨勢。第四梯隊(duì)是美國與印尼、越南和印度的關(guān)系，這一梯隊(duì)的顯著特點(diǎn)是以地區(qū)為平臺(tái)，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，這也是美國塑造亞太地區(qū)秩序最廣闊的依托。美國的雁型安全模式的建立與升級(jí)會(huì)對(duì)我國周邊安全造成如下影響：首先，進(jìn)一步強(qiáng)化與盟國的安全合作。震災(zāi)后上臺(tái)的日本首相野田強(qiáng)調(diào)“日美同盟是日本安全和外交的基礎(chǔ)和最大財(cái)產(chǎn)”，主張以穩(wěn)固的日美同盟為基礎(chǔ)推進(jìn)與亞洲鄰國的關(guān)系，并決心認(rèn)真解決普天間基地搬遷問題。2011年10月12日，《美韓自由貿(mào)易協(xié)定》在美國國會(huì)獲得通過，這使美韓軍事同盟關(guān)系增添了新的“經(jīng)濟(jì)”要素，未來美韓在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作將進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年11月16日，希拉里在菲律賓訪問時(shí)，雙方簽署了《馬尼拉宣言》，美國承諾與菲律賓建立軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，并協(xié)助菲律賓防衛(wèi)“海域疆界”，希拉里表示希望升級(jí)兩國的同盟關(guān)系。根據(jù)新簽署的軍事協(xié)定，從2012年開始至2017年，美國將在澳最大的海軍基地達(dá)爾文部署最多2500名軍人，以增強(qiáng)對(duì)亞太地區(qū)特別是南海地區(qū)的軍事輻射力。其次，“雁型安全模式”中不同梯隊(duì)間加強(qiáng)安全合作，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn)和中國崛起。在美國主導(dǎo)的“雁型安全模式”中，既包括南海爭端的主要相關(guān)方菲律賓和越南，又包括日本、澳大利亞、印度等，它們分別處于梯隊(duì)的不同層次，除了直接與美國保持緊密程度不等的大安全合作外，彼此之間還存在密切而頻繁的互動(dòng)，它們的共同目的則是制衡中國。(1)美國實(shí)施軍事前沿部署，對(duì)我國構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的軍事壓力。(2)調(diào)整了其在亞太地區(qū)的軍事戰(zhàn)略部署。2． 臺(tái)灣局勢錯(cuò)綜復(fù)雜，祖國統(tǒng)一任重道遠(yuǎn)。臺(tái)灣問題事關(guān)祖國完全統(tǒng)一，事關(guān)國家核心利益。臺(tái)灣像一艘橫跨在太平洋西岸的“航空母艦”，是確保大陸安全的海上屏障，對(duì)我國維護(hù)海洋交通與海區(qū)安全有著巨大的價(jià)值。(2)當(dāng)前臺(tái)海局勢出現(xiàn)一些積極的變化，但反“臺(tái)獨(dú)”斗爭依然嚴(yán)峻，2008年以來，隨著“5．20”馬英九上臺(tái)執(zhí)政，兩岸之間的經(jīng)貿(mào)往來與人員交流十分頻繁，兩岸兩會(huì)之間舉行了四輪制度化談判和事務(wù)性協(xié)商，兩岸“三通”取得了一系列巨大成果。3． 海洋權(quán)益爭端遭遇嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)(1)東海領(lǐng)土主權(quán)歸屬問題：東海領(lǐng)土主權(quán)問題是中日問題發(fā)展道路上的三大障礙之一(另外兩個(gè)為歷史問題、臺(tái)灣問題)。釣魚島位于中國東海大陸架的東部邊緣，自古以來一直是中國領(lǐng)土不可分割的部分；關(guān)于東海大陸架劃分問題：根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)規(guī)定，中國大陸領(lǐng)土的大陸架自然延伸至沖繩海槽，該海槽是中國東海大陸架和日本琉球群島島架之間的天然分界線。(2)南海權(quán)益爭端問題：南海地區(qū)是我國周邊環(huán)境中一個(gè)重要戰(zhàn)略方向，涉及我國領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益維護(hù)等重大問題。其中南沙群島位于南中國海南部，是距離我國大陸最遠(yuǎn)、分布最廣、島礁最多的一個(gè)群島。一段時(shí)間以來，在我“擱置爭議、共同開發(fā)”的政策影響下，南海地區(qū)基本處于相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢。在地理上南海被包 圍在東南亞國家之中，涉及東盟數(shù)國的權(quán)益；美、目、印等閆際勢力以不同方式和不同程度的介入或插手，這些國際勢力與東南亞有關(guān)國的相互需求和相互利用，使南海問題更趨復(fù)雜化和國際化。2005年4月11日，發(fā)表了《中印聯(lián)合聲明》，雙方莊嚴(yán)承諾：愿從兩國關(guān)系的總體利益出發(fā)，通過平等友好協(xié)商，尋找公平合理以及雙方都能接受的解決邊界問題的方案；在最終解決問題之前，雙方應(yīng)根據(jù)1 993年和l 996年的相關(guān)協(xié)定，繼續(xù)共同努力保持邊境地區(qū)的和平與安寧；但是兩國領(lǐng)土爭端面積較大，對(duì)兩國利益有重要影響，確定邊界的工作復(fù)雜，問題最終解決還需時(shí)日。近年來，境內(nèi)的恐怖勢力與境外的“三股惡勢力”遙相呼應(yīng)，以“疆獨(dú)”和“藏獨(dú)”為代表的分裂與恐怖主義活動(dòng)猖獗，如2008年西藏 “3．14”事件和2009年烏魯木齊“7．5”嚴(yán)重暴力犯罪事件，嚴(yán) 重威脅我國的國家安全與地區(qū)穩(wěn)定，對(duì)該地區(qū)三股惡勢力打擊力 度及效果將直接關(guān)系到我國西北方向的安全和