【正文】 君（共印240份）第四篇：吳江市人民政府辦公室文件吳江市人民政府辦公室文件 吳政辦?2008?59號(hào)關(guān)于印發(fā)吳江市人才柔性引進(jìn) 與人才工作證規(guī)定的通知各鎮(zhèn)人民政府，吳江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局（公司），市各直屬單位：《吳江市人才柔性引進(jìn)與人才工作證規(guī)定》經(jīng)市政府第6次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第一章總則第一條本規(guī)定所稱(chēng)人才柔性引進(jìn)，是指打破國(guó)籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人才社會(huì)化發(fā)展要求的，經(jīng)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、契約管理的非吳江戶籍人才的人才引進(jìn)方式。第三條市機(jī)關(guān)各部門(mén)要積極支持人才柔性引進(jìn)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)人才柔性引進(jìn)的管理和服務(wù)工作。相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定暫時(shí)不得流動(dòng)的人員除外。人才與用人單位簽訂智力服務(wù)合同書(shū)，承擔(dān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、課題研究、技術(shù)咨詢等，提供智力服務(wù)；（二）智力借入。人才在不侵犯所在單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)并保守商業(yè)秘密的情況下，與用人單位簽訂兼職合同書(shū)，來(lái)我市企業(yè)兼職；（四）人才創(chuàng)業(yè)。如人才派遣等多種途徑。第七條用人單位或來(lái)吳江創(chuàng)辦企業(yè)的個(gè)人須填寫(xiě)《吳江市人才工作證申報(bào)表》并提供以下材料：（一）用人單位提交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及用人單位與人才簽訂的合同書(shū)；來(lái)吳江創(chuàng)辦企業(yè)的提交所創(chuàng)辦企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）人才本人的居民身份證或國(guó)（境）外護(hù)照及本人1寸彩色證件照2張；（三）人才的學(xué)歷（學(xué)位）證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)或科技成果證書(shū)。第九條持有《工作證》的人才，在本市因工作單位等情況發(fā)生變化的，本人或新工作單位應(yīng)當(dāng)持變動(dòng)證明材料到市人事行政部門(mén)辦理《工作證》變更登記?！豆ぷ髯C》有效期滿，需要申領(lǐng)新的《工作證》，逾期將自行失效。第十一條《工作證》遺失的，持有人憑居民身份證及單位證明到市人事行政部門(mén)辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)。（二）可在吳江市申報(bào)評(píng)審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；可參加本市專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試、執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格登記。1．在省內(nèi)外知名企業(yè)等擔(dān)任中高級(jí)管理職務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理人員，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的規(guī)則、有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員或技術(shù)人員；2．對(duì)某一專(zhuān)業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)較大貢獻(xiàn)，其成果處于本行業(yè)本領(lǐng)域技術(shù)前沿且為業(yè)內(nèi)同行認(rèn)可的管理人員或技術(shù)人員；3．擁有技術(shù)發(fā)明、專(zhuān)利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，并在技術(shù)及成果轉(zhuǎn)化中為企業(yè)創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的專(zhuān)技人員；4．具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為企業(yè)管理或生產(chǎn)中不可或缺的特殊人才；5．其他企業(yè)認(rèn)可的骨干人才。第五章附則第十三條用人單位要嚴(yán)格按規(guī)定的條件和程序辦理《工作證》手續(xù)，禁止假簽合同等弄虛作假、徇私舞弊行為；對(duì)違反本規(guī)定的，市人事行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其所享受的相應(yīng)政策待遇，收— 5 — 回《工作證》，追回已享受的政策待遇，并追究有關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任。第十五條本規(guī)定由吳江市人事局負(fù)責(zé)解釋。主題詞：人事 柔性引進(jìn)△ 待遇 規(guī)定 通知抄送：市委各部委辦局，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團(tuán)體，存檔。2009年安排交通重點(diǎn)項(xiàng)目投資26億元。加快推進(jìn)與港珠澳大橋連接項(xiàng)目前期工程，爭(zhēng)取盡早動(dòng)工（由市發(fā)展改革局牽頭,會(huì)同市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市國(guó)資委等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）。加快崖門(mén)水道5000噸級(jí)航道整治工程、新會(huì)港二期萬(wàn)噸級(jí)泊位等航道和港口項(xiàng)目建設(shè)。2009年安排能源重點(diǎn)項(xiàng)目投資165億元。落實(shí)電源項(xiàng)目出線走廊，做好規(guī)劃布控和我市電源輸出線網(wǎng)工程建設(shè)工作。2009年安排水利重點(diǎn)項(xiàng)目投資5億元，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，力爭(zhēng)2010年前完成全市農(nóng)村飲水安全工程。2009年全市計(jì)劃籌集資金11億元，加快江海堤圍達(dá)標(biāo)加固、城市防洪工程、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造以及內(nèi)河整治等工程建設(shè)。2009年安排先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資40億元。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升造紙、金屬制品、食品、紡織、材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。市級(jí)將投入7億元，帶動(dòng)50億元的資金投入，加快推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)平和恩平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,會(huì)同市高新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局，新會(huì)區(qū)、開(kāi)平市、恩平市政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）。（由市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）（六）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（由市旅游局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局，江海區(qū)、恩平市政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）（七）加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。加大扶貧力度，推進(jìn)農(nóng)村泥磚房改造工程建設(shè)，2009年力爭(zhēng)完成800戶泥磚房改造工程。加強(qiáng)農(nóng)村信息工程建設(shè)，全力推動(dòng)農(nóng)村信息直通車(chē)工程，確保2010年全市農(nóng)村信息“村村通”。抓好國(guó)家、省關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)措施的落實(shí)，力爭(zhēng)明年房地產(chǎn)投資保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。(由市建設(shè)局牽頭,會(huì)同市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí))（九）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和截污管網(wǎng)工程,市級(jí)投入4億元,重點(diǎn)支持文昌沙水質(zhì)凈化廠二期擴(kuò)建、江海污水處理廠(首期)、潮連污水處理廠(首期)及截污管網(wǎng)等項(xiàng)目。加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施。（由市市政局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、鶴山市政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）（十）加快市政項(xiàng)目建設(shè)。市級(jí)將投入7億元，加快濱江新區(qū)建設(shè)。在全市擇優(yōu)挑選100家高增長(zhǎng)、有品牌、有市場(chǎng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。市級(jí)財(cái)政將投入2180萬(wàn)元，作為中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。適當(dāng)降低企業(yè)的醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，對(duì)加工制造企業(yè)從低收取行政事業(yè)性收費(fèi)、緩征堤圍防護(hù)費(fèi)、減征土地使用稅。每月在全市范圍內(nèi)舉辦1次政銀企信息交流會(huì)，促進(jìn)企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。適時(shí)組建地方商業(yè)性銀行。加快恩平村鎮(zhèn)銀行的籌組工作。（由市金融辦牽頭,會(huì)同市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局、人行江門(mén)市中心支行、江門(mén)銀監(jiān)分局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）（十四）促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。重點(diǎn)支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)大一般貿(mào)易出口、企業(yè)開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)的商品出口。設(shè)立企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)內(nèi)外源企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需。（由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局、市國(guó)稅局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）（十六）優(yōu)化投資軟環(huán)境。（由市教育局牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革局、市科技局、市人事局、市法制局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí))五、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和改善民生（十七）提高城鄉(xiāng)居民收入。（由市農(nóng)業(yè)局牽頭，會(huì)同市糧食局，各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）（十八）健全社會(huì)保障體系?！糎TK〗（由市勞動(dòng)保障局牽頭，會(huì)同市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局,各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）（十九）加快醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，完善疾病防控體系，健全城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥名市建設(shè)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。（由市衛(wèi)生局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局,各市、區(qū)政府等單位負(fù)責(zé)落實(shí)）（二十）加快文化教育事業(yè)發(fā)展。發(fā)展公共文化事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋和新家庭文化屋工程、文化信息資源共享工程建設(shè)；投入5000萬(wàn)元,加快建設(shè)五邑華人華僑博物館項(xiàng)目、江門(mén)市青少年宮二期、開(kāi)平碉樓與村落保護(hù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)要積極配合。 江門(mén)市人民政府辦公室二○○八年十二月一日