【正文】 篇：形勢與政策課程論文形勢與政策課程論文——新四化班級：姓名：趙晶學(xué)號：12自動試點12366131202新四化在十八大報告中提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。新型工業(yè)化道路這個概念是在2002年11月中共十六大提出的。工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個自然歷史過程，存在著一般的規(guī)律性；但在不同體制下，在工業(yè)化的不同階段可以有不同的發(fā)展道路和模式。信息化是指培養(yǎng)、發(fā)展以計算機(jī)為主的智能化工具為代表的新生產(chǎn)力，并使之造福于社會的歷史過程。它一般必須具備信息獲取、信息傳遞、信息處理、信息再生、信息利用的功能。智能化生產(chǎn)工具與過去生產(chǎn)力中的生產(chǎn)工具不一樣的是，它不是一件孤立分散的東西，而是一個具有龐大規(guī)模的、自上而下的、有組織的信息網(wǎng)絡(luò)體系。信息化是以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)為基礎(chǔ)，對所研究對象各要素匯總至數(shù)據(jù)庫，供特定人群生活、工作、學(xué)習(xí)、輔助決策等和人類息息相關(guān)的各種行為相結(jié)合的一種技術(shù)，使用該技術(shù)后，可以極大的提高各種行為的效率，為推動人類社會進(jìn)步提供極大的技術(shù)支持。不同的學(xué)科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內(nèi)外學(xué)者對城市化的概念分別從人口學(xué)、地理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度予以了闡述?！叭r(nóng)”問題的重要驅(qū)動力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。實現(xiàn)了這個轉(zhuǎn)化過程的農(nóng)業(yè)就叫做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。早在1954年召開的第一屆全國人民代表大會上，“實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)和國防的四個現(xiàn)代化” 的任務(wù)就提出來。1979年12月6日，鄧小平在與日本首相大平正芳會談時，把四個現(xiàn)代化量化為“到二十世紀(jì)末，爭取國民生產(chǎn)總值達(dá)到人均1000美元，實現(xiàn)小康水平”。從那時開始，在改革和開放的推動下，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十年的高速增長。已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了三十三年前設(shè)定的目標(biāo)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是這三化這些年提得比較多，各省的發(fā)展戰(zhàn)略中大部分以此為主體。三．“新四化”的依據(jù)“新四化”的提出有足夠的依據(jù)：首先，中國仍然有剩余的農(nóng)業(yè)人口，需要靠工業(yè)化來進(jìn)一步消化；第二，中國的傳統(tǒng)工業(yè)要依靠信息化來提高效率，才能與國際同行處于同樣的競爭平臺上；第三，城市必須容納日益增加的參與工業(yè)化的農(nóng)村人口，讓農(nóng)民工變成市民；第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出必須從“強(qiáng)調(diào)數(shù)量、解決溫飽”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、滿足品味”，適應(yīng)消費者從小康走向富裕的需要。比如對于將給中國經(jīng)濟(jì)未來提供巨大需求空間的城鎮(zhèn)化，李克強(qiáng)在多次發(fā)言中都提出要從以前的以物為主走向以人為主的新階段；比如更多的強(qiáng)調(diào)必須不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，來給四化發(fā)展提供新的制度保證。只是要實現(xiàn)“新四化”并不容易達(dá)到，體制改革、增長方式轉(zhuǎn)變必不可少。四．“新四化”的新意一“新”，戰(zhàn)略重點從強(qiáng)調(diào)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向注重發(fā)展路徑二“新”，發(fā)展理念從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變?nèi)靶隆?，“四化”關(guān)系從相互獨立向融合集成、相輔相成轉(zhuǎn)變首先，“新”在從強(qiáng)調(diào)發(fā)展目標(biāo)到注重發(fā)展路徑。1964年12月，周恩來在政府工作報告中首次提出：在20世紀(jì)內(nèi)，把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國。雖然“四化”的說法語境不同，內(nèi)涵也不同，但我們還是從中看到中國現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷的過去和階段性特征。2011年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)5432美元，總量排名世界第二，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了33年前設(shè)定的“四化”目標(biāo)。其次，“新”在發(fā)展理念從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變。以往的城鎮(zhèn)化，就存在“重物不重人”的遺憾。2億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，但還沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，尚不能享受到同等的公共服務(wù)，這既造成不公平，也埋下了社會不穩(wěn)定的隱患。未來中國城鎮(zhèn)化的核心將是“人”的城鎮(zhèn)化，以提高“人”的生活質(zhì)量造福百姓、富裕農(nóng)民。未來“新四化”必然會更加凸顯“以人為本”的基本理念。中國有大量剩余的農(nóng)業(yè)人口，需要靠工業(yè)化來進(jìn)一步消化；中國的傳統(tǒng)工業(yè)要依靠信息化來提高效率；城鎮(zhèn)要合理容納參與工業(yè)化的大量農(nóng)村人口，讓農(nóng)民工變成市民；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出必須從“強(qiáng)調(diào)數(shù)量、解決溫飽”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、滿足品位”。同理，信息化與工業(yè)化是發(fā)展到一定階段的“孿生子”，其深度融合是產(chǎn)業(yè)升級的方向與動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是信息化和工業(yè)化可以大發(fā)展的基礎(chǔ)所在。五．“新四化”突出的矛盾與問題一個突出問題是企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，必須推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用和全面覆蓋，加快促進(jìn)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，帶動產(chǎn)業(yè)升級，提高自主創(chuàng)新能力。我國城鎮(zhèn)化水平不僅大大低于高收入國家平均水平，也低于世界平均水平。1990年到2012年，我國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，由20%%，預(yù)計到2020年將達(dá)到60%左右，峰值將在70%—75%之間。如此大規(guī)模的人口城鎮(zhèn)化，在人類歷史上是前所未有的。推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，應(yīng)以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心，加快改革戶籍制度；科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局，既避免農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在大城市過度集聚，也防止小城鎮(zhèn)遍地開花、盲目擴(kuò)張。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后已成為全面建成小康社會面臨的最大制約因素?，F(xiàn)階段推動“新四化”同步，應(yīng)把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，加快克服農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱這一瓶頸制約，加快解決農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)這一突出問題，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一深層矛盾，努力探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。應(yīng)堅持把改革創(chuàng)新貫穿于各個環(huán)節(jié)，以體制改革拆除妨礙“新四化”同步的樊籬，以制度建設(shè)鋪就“新四化”同步的新路。市場取向的改革是我國經(jīng)濟(jì)快速增長的原動力。戶籍制度改革既要鼓勵地方探索創(chuàng)新，又要從國家層面統(tǒng)籌考慮，方向是注重社會公平，突破城鄉(xiāng)居民身份界限和制度壁壘，改革戶籍與福利合一的管理制度，還原戶籍的人口登記功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。扶持一家一戶的農(nóng)民發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)合作和股份合作。進(jìn)一步推進(jìn)財稅體制和各級政府公共服務(wù)事權(quán)改革，以財力定事權(quán)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動基本公共服務(wù)均等化?！靶滤幕蓖讲粌H是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變遷，也是社會結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型。應(yīng)適應(yīng)社會管理扁平化趨勢，加快轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強(qiáng)基層社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)管理體制。應(yīng)改變社會是政府附屬物的傳統(tǒng)觀念，明確政府與社會的邊界，規(guī)范政府與社會的職能，形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體系，讓社會組織在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會秩序和增進(jìn)社會合作中發(fā)揮更大作用