財政局調研報告-閱讀頁
2024-10-01 04:18本頁面
【正文】 ：深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村經(jīng)濟體制，“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要推進制度創(chuàng)新”。我們要向干部群眾大力宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀，進行股份合作制改革對于維護農(nóng)民的合法權益、促進集體經(jīng)濟鞏固發(fā)展，確保農(nóng)民增加收入和全面實現(xiàn)小康社會具有重大意義，特別要通過宣傳教育，克服干部怕麻煩，農(nóng)民怕失利的思想。因此，只有搞好廣泛深入的宣傳教育，提高干部和群眾的思想，才能推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革的順利發(fā)展。 農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作制改革說到底是資產(chǎn)的股份化。這項改革要先進行試點，取得經(jīng)驗后再逐步推廣，各地經(jīng)驗表明，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股份合作制改革，一般宜在村一級推行，要按規(guī)范程序進行，充分發(fā)揚民主，量化的資產(chǎn)入股、募集現(xiàn)金新股等問題，都應貫徹自愿原則，重大事項均需股東代表大會表決通過。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制為股份合作經(jīng)濟以后，要選擇正確的經(jīng)營項目和管理方式，規(guī)避經(jīng)營風險，確保集體資產(chǎn)絕對安全，并不斷增值，投資標準廠房，集貿市場、商務辦公樓，現(xiàn)代化倉庫等固定資產(chǎn)投資項目，每年收取租金，這樣做收入可靠，風險較小，增值較快，管理簡便，安全程度高。 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制后，原來的集體經(jīng)濟組織成員成為股東，要制定章程，要建立起一套行之有效的、可信度高的企業(yè)決策機構、經(jīng)營管理機構和監(jiān)督機構，通過股東代表會議、董事會、監(jiān)事會等法人治理機構的運作，股東——資產(chǎn)所有者對股份合作公司的經(jīng)營管理具有參與權、監(jiān)督權、重大事項的決策權及收益分配權，做到還權、還利于民，使勞動群眾安居樂業(yè)、豐衣足食，為構建社會主義和諧社會打下堅實的基礎。要按股份合作制章程規(guī)范企業(yè)的分配機制，增強企業(yè)的激勵機制和約束機制，確保企業(yè)的安全和健康發(fā)展。集體經(jīng)濟發(fā)展壯大了，農(nóng)村基層組織的凝聚力就增強。例如，允許保留一定數(shù)量的集體土地，按照國家統(tǒng)一規(guī)劃進行自主開發(fā)，在工商登記、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠。 總而言之，農(nóng)村集體經(jīng)濟改革的根本目的是要消除體制、機制性障礙，把屬于農(nóng)民的集體資產(chǎn)量化到每個人，做到“資產(chǎn)變股權，農(nóng)民當股東”，建立一個農(nóng)村集體資產(chǎn)不斷增值、保值，農(nóng)民收入不斷增加的新體制。 第9頁 共
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