【正文】 困難職工思想情況，并采取有效措施，預(yù)防突發(fā)性和群體性事件的發(fā)生。 建立就學救助機制，解決困難職工子女上學難問題。一是享受低保的特困職工子女考入大中專院校、技校、高中的以及在校本科生今年考取研究生的，由總公司工會進行資助。 建立大病救助機制，解決困難職工就醫(yī)難問題。 建立法律救助機制，解決困難職工維權(quán)難問題。無償提供法律咨詢和法律援助。 爭取黨政和行政支持，形成工會內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機制。大力宣傳工會對困難職工的幫扶作用，通過做大量的調(diào)查研究，以來自困難群眾實際的第一手材料來證明工會幫扶工作的重要性和必要性，以工作實績不斷取得黨委和行政的認可。 建立穩(wěn)定的資金籌措機制。積極爭取行政對工會的資金支持，通過多種形式籌集資金，努力拓寬資金和物資籌措渠道。 建立雙向承諾制度。困難職工也要對工會組織做出積極配合幫扶的有關(guān)承諾。 制定定期脫貧制度。 大修分公司2011年3月8日 第五篇：突出重點完善機制扎實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展突出重點完善機制扎實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 XX市人民政府 多年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進了經(jīng)濟與社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，先后被評為全國第一個國家環(huán)境保護模范城市群、國家節(jié)水型城市、國家級生態(tài)示范區(qū)。 （一）營造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好環(huán)境。各級均成立了由政府主要領(lǐng)導掛帥的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導小組，建立了聯(lián)席會議制度，明確了各部門的工作職責，不定期召開會議，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。近年來市委、市政府先后下發(fā)了《關(guān)于加快推進生態(tài)市建設(shè)的意見》、《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)資源節(jié)約型社會的意見》、《XX市節(jié)約能源辦法》等規(guī)范性文件，對循環(huán)經(jīng)濟重大問題和階段性工作進行了部署，發(fā)揮了指導作用。市政府將循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)指標納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，提出了目標任務(wù)，實行嚴格的約束性計劃管理。四是加強宣傳培訓。 （二）努力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。確定了建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)、旅游度假和以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口加工“三大基地”，培育運輸設(shè)備、機電工具、電子信息、輕紡服裝、食品醫(yī)藥“五大產(chǎn)業(yè)群”的總體思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴格控制新開工高耗能、高耗水、低產(chǎn)出、粗放用地的項目，淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推動了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。全市有24家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核，45家企業(yè)通過了iso14001環(huán)境管理體系認證，4家企業(yè)被評為全省環(huán)境友好企業(yè)，去年又確定了10戶清潔生產(chǎn)試點示范企業(yè)和10戶循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)，樹立了樣板，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙贏。市工業(yè)園、石島工業(yè)園等重點園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)園的要求編制了規(guī)劃，科學引進和合理布局項目。依托我市地處沿海，岸線和風力資源豐富等有利條件，規(guī)劃和推進了華能風力發(fā)電、乳山紅石頂核電等一批風電、核電項目。四是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 （三）推動重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)突破。對100多家單位實施定期水平衡測試。積極推進海水利用，華能電廠籌資1980萬元，建造了日產(chǎn)淡水能力2500噸的國內(nèi)最大的二級反滲透海水淡化工程，所產(chǎn)淡水全部用于鍋爐軟化水和生活用水，年節(jié)約處理成本約550萬元。加快建設(shè)污水處理回用和中水設(shè)施，%，市區(qū)日中水生產(chǎn)能力達到1萬噸，利用率達到60%。二是抓節(jié)能。引導企業(yè)采用先進適用技術(shù)、節(jié)能技術(shù)對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行改造。加強了建筑節(jié)能工作，中心城市新建多層住宅全面推廣了應(yīng)用框架結(jié)構(gòu)，中心城市和3個縣級市的城市規(guī)劃區(qū)均實現(xiàn)了新建建筑實心粘土磚使用率為零的目標；大力發(fā)展以粉煤灰加工為主的新型墻材，應(yīng)用率達到了85%以上。重點抓了熱電、化工、冶金、食品等行業(yè)，省、市級資源綜合利用企業(yè)達到46戶，年綜合利用工業(yè)廢棄物118萬噸，去年實現(xiàn)產(chǎn)值9億元。在農(nóng)村大力發(fā)展“四位一體”生態(tài)模式、戶用沼氣及小型沼氣工程，年可產(chǎn)生沼氣225萬立方米。 （四）不斷完善循環(huán)經(jīng)濟工作機制。嚴格落實國家和省出臺的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，市里設(shè)立了節(jié)能資金，加大了對重點企業(yè)和項目的支持，同時積極爭取上級資金支持，近年來先后為二熱電海水淡化、藍星玻璃水煤漿替代重油、以塑代木等一批重點項目，爭取資金支持2000多萬元，為威海恒信水泥、榮成映波水泥等資源綜合利用企業(yè)減免稅收6000多萬元。圍繞節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，組織實施了包括工廠養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、灌區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系集成與示范等包括國家863計劃和省級重點攻關(guān)計劃在內(nèi)的一批重點項目，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持。注重運用市場手段促進資源的優(yōu)化配置和高效運用，去年我們調(diào)整了用水價格，對居民生活用水超過階梯部分加倍收取水費，并提高了船舶、建筑、洗浴、洗車等特殊行業(yè)用水價格，使有限的水資源發(fā)揮了最大效益。不定期對重點企業(yè)開展節(jié)能和資源節(jié)約情況進行督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并指導、督促企業(yè)搞好整改，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不斷深入。下步，我們要認真貫徹落實這次全省會議精神，以科學發(fā)展觀為指導，突出資源開采和利用，社會生產(chǎn)和消費過程廢棄物產(chǎn)生以及土地利用等環(huán)節(jié)，堅持政府推動、企業(yè)主導和公眾參與相結(jié)合，進一步完善機制，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，力爭到2010年基本建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)標準、政策支持和技術(shù)創(chuàng)新體系，全市萬元gdp能耗降低22%、取水降低20%，主要污染物排放總量下降10%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到95%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到75%。著眼于能源和資源減量化，加強對冶金、熱電、化工、建材、紡織、輕工等重點行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，重點抓好百戶用能企業(yè)，特別是45戶省級重點企業(yè)的節(jié)能降耗工作，確保完成省下達的節(jié)能任務(wù)。著眼于廢棄物資源化，抓好藍星玻璃以塑代木、大業(yè)金礦尾礦綜合利用等一批重點項目。抓好清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)的工作，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，促進面上工作的開展。依托重點企業(yè)，加強產(chǎn)學研合作，積極開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝，增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵引導企業(yè)加大技改投入，繼續(xù)淘汰一批落后的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 三是抓宏觀管理。認真落實國家、省出臺的各項政策措施，結(jié)合節(jié)能和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求修訂和完善已有的政策，適時出臺新的鼓勵扶持政策。不斷完善能耗統(tǒng)計公報制度，建立指標評價體系，實施嚴格的考核管理。 第26頁 共2