【正文】 企業(yè)供熱管網(wǎng)的延伸。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作，雪野旅游區(qū)制定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并按規(guī)劃切實(shí)抓好建設(shè)。加大農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”支持力度，全面啟動(dòng)XX縣區(qū)“連片整治”工作。開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)以植樹造林為重點(diǎn)的生態(tài)恢復(fù)工程和“綠色通道”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，全面實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施農(nóng)業(yè)“兩減三保”（減少農(nóng)藥、化肥施用量，保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境）面源污染控制行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)秸稈還田和綜合利用，嚴(yán)格實(shí)行秸稈禁燒。加強(qiáng)糞便的無(wú)害化處理，推廣無(wú)害化衛(wèi)生廁所。 （七）建設(shè)完善環(huán)境安全防控體系，有效保障環(huán)境安全 開展重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)調(diào)查，摸清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)和敏感行業(yè)。 建立新建項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。落實(shí)環(huán)境隱患定期排查制度，對(duì)所有已建項(xiàng)目每年進(jìn)行一次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，及時(shí)更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理檔案。實(shí)施重金屬重點(diǎn)防控區(qū)排放總量控制試點(diǎn)，重金屬污染物排放量比2007年降低15％。加強(qiáng)輻射應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化應(yīng)急人員的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。 （八）實(shí)施基礎(chǔ)、人才、保障工程，提高環(huán)境管理能力和水平建立完備的監(jiān)測(cè)預(yù)警、完善的執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理支撐三大體系。探索建立城鄉(xiāng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，加大管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保人才。 加快輻射環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，建立輻射事故應(yīng)急響應(yīng)體系和輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，形成市、區(qū)輻射環(huán)境安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，達(dá)到全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及重金屬監(jiān)測(cè)專項(xiàng)配置指南要求；建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和控制體系，市、區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率至少達(dá)到90％和80％。加強(qiáng)環(huán)境信息中心建設(shè)，逐步建立基于物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)的環(huán)境信息平臺(tái)，提高環(huán)境管理信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化水平。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等。包括農(nóng)村生活污水治理，新建住宅小區(qū)建設(shè)中水回用設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施，工業(yè)污染源實(shí)施治理再提高，建設(shè)人工濕地等工程。 。“十二五”期間。包括建立1個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，防治農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)施城市綠化，有機(jī)食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等，重點(diǎn)建設(shè)雪野湖重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、XX縣區(qū)連片整治等。 。“十二五”期間，固體廢物治理投資需4億元。包括開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，推行iso14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)施清潔生產(chǎn)和再生資源回收利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科研等。 環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)投資。“十二五”期間，環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)投資需2億元。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)等是由各級(jí)政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，需投資10億元，占投資的18%。 企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目。按照“污染者負(fù)擔(dān)”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”等原則，利用自有資金或銀行貸款解決。 六、保障措施 （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障 成立“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善環(huán)境監(jiān)督管理體系，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管橫向與縱向的明確分工、銜接與合作。建立環(huán)保目標(biāo)考核體系，量化考核目標(biāo)。 （二）建立綜合決策機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障措施 落實(shí)監(jiān)督管理措施。推行建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)理制度，實(shí)施竣工驗(yàn)收公示制度。推行排污權(quán)交易工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的資源保護(hù)、開發(fā)、利用和治理的投融資體制和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，積極探索社會(huì)化、多元化和市場(chǎng)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)宣傳教育與培訓(xùn)，普及環(huán)境知識(shí)。 （三）健全環(huán)保投資機(jī)制，拓寬環(huán)保投入渠道 明確各級(jí)政府在環(huán)保投入中的責(zé)任，強(qiáng)化政府環(huán)保投入主體地位。拓寬環(huán)保資金渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排等方面的資金投入和優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金轉(zhuǎn)向環(huán)保領(lǐng)域。 （四）積極探索，開創(chuàng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新路子 建立以末端控制為主、體現(xiàn)清潔生產(chǎn)要求、覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程的排放監(jiān)控體系，加強(qiáng)源頭控制和全程管控，體現(xiàn)全防全控理念。 （五）加大環(huán)境宣教力度，提高公眾參與意識(shí) 加大環(huán)境宣傳教育力度，推動(dòng)環(huán)境信息公開，走環(huán)境保護(hù)群眾路線，建立環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善公眾參與環(huán)境監(jiān)督制度，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保障公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)和參與權(quán)。 （六）加強(qiáng)支撐能力建設(shè)，提高科學(xué)執(zhí)法水平 加快環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法裝備水平，重點(diǎn)提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事件的能力。加大環(huán)境科技的投入，加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)環(huán)境科技創(chuàng)新基地和環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高環(huán)境科研水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。 七、規(guī)劃實(shí)施與考核 各級(jí)人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要在2013年年底和2015年年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估和考核結(jié)果向市政府報(bào)告，向社會(huì)公布，并作為對(duì)各級(jí)人民政府政績(jī)考核的重要內(nèi)