對我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考_-閱讀頁
2024-09-30 20:05本頁面
【正文】 0歲以上者只有5人，40歲以上者14人，其余40人都在40歲以下，完全可以通過系統(tǒng)的多批次的培訓，使盡可能多的人擁有一技之長。其二，明確文化部門進人的業(yè)務素質把關權。招考人員的業(yè)務素質面試以文化部門為主進行?？捎伞皟赊k”牽頭，組織有關部門完善文化人才流動與引進政策，開辟人才進出“綠色通道”，做到“不求所有，但求所用”。這主要指文化局二級機構，改革的核心是“三定三不定”： 定基本撥款，不定專項經(jīng)費。 定崗不定編，競聘上崗。實行全員優(yōu)化組合，競聘上崗，競聘上崗每三年進行一次。所有人員均按國家人事部門規(guī)定確定基本工資；對福利津貼，上崗者有（以完成崗位目標考核任務為前提），待崗者無；福利津貼按崗位性質劃分不同等次，崗位內(nèi)部亦適當拉開分配距離。但改革須注意：一是要對特殊人員（如年齡較大）的利益予以適當考慮；二是要基本穩(wěn)定。 （三）投入瓶頸。應拓寬投融資渠道，鼓勵各種社會資金投入，從單純的政府投入向企業(yè)、政府、社會力量共同投入轉變，形成多元投資格局。1996年9月國務院下發(fā)了《關于進一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》（國發(fā)〔1996〕37號），要求對文化營業(yè)單位征收營業(yè)額3%的文化事業(yè)建設費，省政府湘政發(fā)〔1997〕13號文件、市政府的益辦發(fā)〔2000〕12號文件對此予以明確?，F(xiàn)在全省大部分地方已開征，我縣尚未開始，建議開征此費，返還部分由縣財政設專戶，由宣傳文化部門掌握，由縣委、縣政府批準使用，主要用于全縣的文化基礎設施建設。目前除文藝園外，文化館提出了新建文化館（群文中心）的項目建議書，縣計物局已批準立項；圖書館提出了建少兒分館的項目建議書，縣計物局已批準立項；馬跡塘鎮(zhèn)提出了將“故事”申報列入省文化遺產(chǎn)搶救工程的建議書。三是鼓勵捐贈，落實各項免減稅政策。獎勵資金全部來源于社會捐贈。社會力量要求進行的專項捐贈亦享受此政策優(yōu)惠。文化事業(yè)中可以產(chǎn)業(yè)化運作的部分，完全應該以股份合作、拍賣、租賃、冠名、廣告位出讓等多種形式開展招商引資活動，影劇院的“南大門”出讓就是一個較為成功的例子。繁榮事業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是一個綜合性工程，必須實施規(guī)范管理，確保文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。其一，明晰職能。政府主要用法律、經(jīng)濟、行政等手段，從導向、總量、布局、結構等方面進行宏觀管理，為文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境?，F(xiàn)在文化市場的多頭管理與無序管理現(xiàn)象較明顯，突出表現(xiàn)在對網(wǎng)吧的管理上。對網(wǎng)吧，管理部門至少有公安、消防、文化、工商、電信甚至教育部門，但要開辦一個網(wǎng)吧，經(jīng)營許可程序上必須先辦哪個部門的手續(xù)沒有明確規(guī)定，存在經(jīng)營戶辦了工商執(zhí)照可能未辦文化許可、辦了電信許可又未辦消防許可的問題，導致大量手續(xù)不健全網(wǎng)吧甚至黑網(wǎng)吧出現(xiàn)，管理上漏洞較多較大，一旦發(fā)生問題（如消防安全）后果不堪設想。 部門之間如何協(xié)調(diào)。對這些矛盾或問題，可由縣委、縣政府牽頭組織相關部門協(xié)商解決。規(guī)范管理，必須制定切實可行的規(guī)劃。用地有規(guī)劃，城鎮(zhèn)建設有規(guī)劃，旅游開發(fā)有規(guī)劃，文化工作沒規(guī)劃這不能不說是一個先天性的管理盲區(qū)。在規(guī)劃原則上，一要切實可行，二要突出特色，體現(xiàn)“有所為，有所不為”，切忌照搬照抄。資源是什么。前些年，我縣提出了創(chuàng)建“文化先進縣”的目標 ，但它不可能一蹴而就，先發(fā)展什么，后發(fā)展什么，如何解決實踐中可能遇到的難題這都必須在規(guī)劃中有所體現(xiàn)，以免遇到困難時不知所措。無論文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，基礎設施是必不可少的，尤其是標志性建筑可以說是“城市名片”之一。在對文藝園建設的態(tài)度問題上，是文化部門較熱、其他部門較冷。影劇院南大門的200萬元出讓資金，除去歷年拖欠的職工工資、社保等外，還剩下約50萬元，非常想投入文藝園，在其中擁有一席之地；文化館很想在園中建一個四層共5000平方米的新文化館，初估造價400萬元，設想從國家有關項目資金中爭取200萬元，自籌100萬元，縣財政撥款100萬元，最近開始跑上跑下爭取資金。在文藝園的前期準備工作中，用地是個敏感問題，但文化工程用地與工業(yè)園區(qū)用地有一定差異。但其他工作不能停頓，建設規(guī)劃與設計及招商引資等工作應積極進行。由文化、計物等部門用一定的時間制訂出初稿，送各級各部門討論完善后，報縣委、縣政府審定。一是文化搶救與保護方案。因此，縣委、縣政府應明確文化部門用3個月左右的時間制訂出搶救與保護方案，報縣委、縣政府審定后迅速實施。 第四，原則同意縣電影公司恢復為自收自支事業(yè)單位，但應制訂履行事業(yè)職能的相應方案。改革開放后，電視等傳媒興起，電影受沖擊，它的作用降低了，但性質未改變。1989年，縣政府下文將自來水、廣播電視、電影公司等單位改為企業(yè)性質，但最后改了的只有電影公司。從全省來看，14個地州市有11個為事業(yè)性質，省電影公司2002年8月明確為事業(yè)性質
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