【正文】 企業(yè)案卷中抽取一定比例，開展執(zhí)法監(jiān)察和廉政回訪問卷調(diào)查，對稽查人員是否依法行政的問題進行“回爐檢查”。 幾年來，該局努力建設(shè)一流隊伍、創(chuàng)造一流業(yè)績、樹立一流形象，經(jīng)過歷次查辦大要案的實踐，鍛煉出一批政治過硬、業(yè)務(wù)精通、無私奉獻的稽查骨干，為稅務(wù)稽查工作提供了強有力的保障。 設(shè)立大要案預(yù)防機制，預(yù)防為主。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則下，實行分級管理、逐級報告、分級查辦或上級督辦，結(jié)合分類稽查的要求，對全省的案件查辦工作實施有效的管理。查處大要案件結(jié)束后，組織有關(guān)人員搞好分析工作，重點在政策上、管理上查找稅收漏洞，提出加強管理的措施等。 二、加大大要案的查處力度 （一）嚴(yán)格落實大要案報告制度，涉稅案件必須歸口稽查局上報，其他部門上報涉稅案件也應(yīng)經(jīng)稽查部門審核，避 免一案多頭上報，產(chǎn)生矛盾。 增強系統(tǒng)業(yè)務(wù)意識，對上級稽查局負(fù)責(zé)，確保政令暢通，按期保質(zhì)保量向上級稽查局報送工作報告和數(shù)據(jù)資料，保證數(shù)據(jù)資料的真實性、完整性。 認(rèn)真執(zhí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié)各項工作規(guī)程及有關(guān)制度規(guī)定，并加強各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，確保每一件稽查案件都做到事實清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，程序合法。 建立執(zhí)法監(jiān)督體系，實行辦案管理監(jiān)控機制。落實“要建立稽查執(zhí)法責(zé)任追究制，執(zhí)法出現(xiàn)問題要追究責(zé)任” 的精神，完善稽查執(zhí)法責(zé)任追究制度，形成有效的稽查監(jiān)督制約機制。 （四）加大案件查處廣度 不就事論事，處理完案件就結(jié)束了，要加強案件分析，避免類似案件發(fā)生，擴大戰(zhàn)果，尋找新的案源。挑選素質(zhì)較高的稽查辦案人員，明確崗位職責(zé)和制定行之有效的執(zhí)法過錯追究制度，保障重大涉稅案件查處工作的有序進行。 2查處大要案要保障經(jīng)費，提高交通供應(yīng)。 建立大要案首查責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制，在全省范圍內(nèi)，案發(fā)地和協(xié)查地、開票企業(yè)所在地和受票企業(yè)所在地都必須認(rèn)真落實責(zé)任，對辦案不力敷衍塞責(zé)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格依法辦事，履行必要的程序。 （二）正確處理依法稽查與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系 規(guī)范的稽查執(zhí)法和優(yōu)良的納稅服務(wù)，都是稅務(wù)稽查工作的重要組成部分。一方面，要堅持依法稽查，把依法治稅貫穿稽查工作的始終，將各項稅收工作納入法治化、規(guī)范化的軌道，保證稽查執(zhí)法的公平與公正，取信于納稅人。因此，優(yōu)化稅收環(huán)境必須從依法治稅、依法整頓和規(guī)范稅收秩序入手，切實發(fā)揮稅務(wù)稽查維護稅收秩序的作用，為各行業(yè)開展公平競爭創(chuàng)造條件，努力建設(shè)維護公平的稅收環(huán)境。因此，公平公正執(zhí)法應(yīng)該作為稽查工作的靈魂，是第一位的選擇。 二、準(zhǔn)確選案是突破大要案的前提 實踐證明，稽查選案是否準(zhǔn)確、有效，直接關(guān)系到稅務(wù)稽查的質(zhì)量和效率，正確選案是確保稽查成果的首要環(huán)節(jié)。一是充分發(fā)揮“兩個網(wǎng)絡(luò)”的作用，從社會各階層獲取案源信息。二是建立稽查征管信息交流互動機制，從日常征管工作中尋找有價值的案源。三是建立情報交流機制，加強部門協(xié)作。四是重視群眾舉報案件查處工作，進行必要的實地調(diào)查和外圍調(diào)查，審核舉報內(nèi)容是否失真，排除一些舉報人利用稅務(wù)部門打擊報復(fù)、無中生有的舉報，努力使交辦的案子有針對性，保證稽查的準(zhǔn)確性。 三、健全激勵、監(jiān)督機制是大要案查深查透的重要保證隨著稽查的深入，被查企業(yè)的戒備心理和抵觸心理也往往會越來越重，偷騙稅的手段更加隱蔽，有些證據(jù)或線索稍縱即逝，特別是在查取隱匿銷售收入時，企業(yè)采用現(xiàn)金交易進行賬外經(jīng)營活動，進行“體外循環(huán)”，使稅務(wù)稽查人員難以取得充分的帳外證據(jù)。為激勵檢查人員，我局根據(jù)《XX省國家稅務(wù)局系統(tǒng)立功人員記功嘉獎暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對于符合立功嘉獎標(biāo)準(zhǔn)的檢查人員，每半年評審一次，以表彰檢查有功人員，2009年，對單件稅案查補稅款100萬元以上的1人記三等功，另外有3人受到了通報嘉獎。主查人員記全分，實際參加的副查人員減半記分，選案人員、審理人員和執(zhí)行人員酌情加分”，這樣，查補的稅款直接與考核掛購，直接影響月度考核和年度評優(yōu)，體現(xiàn)能者多得（得榮譽和物質(zhì)獎勵），不但激發(fā)了檢查人員的創(chuàng)造力與工作熱情，而且也極大地激發(fā)了選案人員、審理人員和執(zhí)行人員的積極性，真正使大要案查處工作成了“香餑餑”，而不是“湯手芋”。如根據(jù)群眾舉報查處的XX縣區(qū)電子有限公司稅案時，較好地體現(xiàn)出檢查人員的工作能力和稽查紀(jì)律。由于企業(yè)生產(chǎn)的電子產(chǎn)品都是直接銷給消費者的，沒有相關(guān)資料和記錄，稽查人員在企業(yè)的財務(wù)部、銷售部查找到客戶通訊記錄本、會議記錄本等資料，并到義烏、溫州等市場找客戶核實情況，同時又對公司老板的個人賬戶進行依法檢查，再根據(jù)該企業(yè)日常工業(yè)用電量來測算，經(jīng)過內(nèi)查外調(diào)，克服種種困難 調(diào)查取證，各類證據(jù)資料復(fù)制件有23卷，疊起來就1米多高，最終查實企業(yè)在對外銷售電子產(chǎn)品時，絕大部分都以現(xiàn)金或個人銀行卡帳外交易，存在匿報銷售收入偷逃稅款的違法行為，查補企業(yè)增值稅和罰款共計240萬元。在去年大要案查處中，查實違法事實為匿報銷售收入有5件，檢查人員的查深查透起了關(guān)健性作用。重大涉稅案件往往鏈條長、地域廣，對此，案發(fā)地稽查部門不得不組織稽查人員針對逐個違法線索到異地進行調(diào)查取證，難免碰上被調(diào)查單位法人出差、財務(wù)人員不在崗以及相關(guān)經(jīng)辦人員找不到等情況，雖然異地國稅機關(guān)熱情接待、積極配合，但證據(jù)資料的調(diào)查取證工作難以完成，甚至往往無功而返。 大要案檢查方法滯后于征管體制改革的發(fā)展。而現(xiàn)有大要案檢查模式還延續(xù)以前舊的稽查觀念和模式，對跨區(qū)域大要案的檢查沒有一套行之有效 的網(wǎng)絡(luò)協(xié)查系統(tǒng)，已不能適應(yīng)目前信息化時代的稽查工作需