【正文】 的意見(jiàn)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。我們必須堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化環(huán)境法治，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。 建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就是要將節(jié)能減排作為有效抓手，堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展 今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)指出，今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。今年4月27日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上指出，只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的正確道路。 在一般人的眼里，垃圾只是生產(chǎn)生活廢料，不但處理起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)，還容易污染環(huán)境。這種對(duì)垃圾的循環(huán)使用，體現(xiàn)了一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式————循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。 環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。 我們?nèi)詫⒚媾R資源和環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最近幾個(gè)月來(lái)，有關(guān)部門(mén)頻頻出臺(tái)一系列影響廣泛的措施，足見(jiàn)政府和社會(huì)各界大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的決心。我們必須緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，以更加堅(jiān)定的意志，更加頑強(qiáng)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，投身于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)有它內(nèi)在的規(guī)定性和特征。 [關(guān)鍵字]資源型社會(huì)。友好型社會(huì) 黨的第十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并且提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出環(huán)境問(wèn)題的要求。 一、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的內(nèi)涵 節(jié)約型社會(huì)是相對(duì)于資源耗竭型社會(huì)的一種新型社會(huì)形態(tài)，其核心就是節(jié)約資源。節(jié)約具有雙重含義，一是杜絕浪費(fèi)；二是在生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中，用盡可能少的資源、能源創(chuàng)造相同的、甚至更多的財(cái)富。因此，資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。與資源節(jié)約型社會(huì)相比，環(huán)境友好型社會(huì)更為關(guān)注生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)必須將其生產(chǎn)和生活強(qiáng)度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多種措施降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)的環(huán)境影響。 二、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)面臨的問(wèn)題與壓力 我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段，粗放式的增長(zhǎng)使得我國(guó)能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾進(jìn)一步凸顯。 資源問(wèn)題 資源問(wèn)題已經(jīng)成為我們建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的所面臨的最重要的問(wèn)題之一。從資源稟賦看，我國(guó)是總量上的大國(guó)，人均上的貧國(guó)。但是我們的資源消耗卻要比世界平均水平高得多，我國(guó)化肥年使用量為4124萬(wàn)噸，平均每公頃施用量達(dá)400公斤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家每公頃225公斤的安全上限。資源的利用率低也是也是一個(gè)重要的問(wèn)題，我國(guó)資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。我國(guó)糧食作物的平均水分生產(chǎn)率約為每立方米水產(chǎn)出1公斤糧食，僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。我國(guó)礦產(chǎn)資源的總回收率約為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20%。能源資源的80%左右分布在北方。因此這些問(wèn)題都是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)所面臨的重要問(wèn)題。目前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題相當(dāng)突出。我國(guó)目前主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境自凈能力，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年出現(xiàn)、分階段解決的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)快速發(fā)展的20多年中就集中表現(xiàn)出來(lái)，呈現(xiàn)出復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)：一是水環(huán)境每況愈下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)78條主要河流中，有54條已受到污染，其中14條受到嚴(yán)重污染。除此之外，大部分的水庫(kù)和湖泊也同樣受到嚴(yán)重的污染。三是危險(xiǎn)廢棄物、持久性有機(jī)污染物污染危害嚴(yán)重，土壤污染加劇。 除此之外，因?yàn)榄h(huán)境的嚴(yán)重破壞導(dǎo)致的自然災(zāi)害、疾病、物種滅絕、死亡等都成為我們面臨的問(wèn)題。而且因?yàn)榄h(huán)境的污染導(dǎo)致的社會(huì)的不穩(wěn)定是我們所面臨的另一重大問(wèn)題。如在現(xiàn)在人民對(duì)資源的爭(zhēng)奪以及環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致的糾紛等影響社會(huì)的穩(wěn)定。面對(duì)這些不斷出現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)也成為了必須，采取必要的措施去改善現(xiàn)狀建設(shè)一個(gè)和諧社會(huì)也成為我們的當(dāng)務(wù)之急。 （1）加強(qiáng)法律建設(shè)保護(hù)資源與環(huán)境，在今后的發(fā)展中要加強(qiáng)環(huán)境立法工作，盡快建立起比較完善的、適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)法律體系。加大執(zhí)法力度，依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。只有這樣，才能形成全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，資源的供求矛盾不是很明顯。由于資源消耗大，資源供應(yīng)短缺，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的資源對(duì)外依賴程度越來(lái)越大，例如高質(zhì)量的鐵礦石，我們需要從澳大利亞進(jìn)口，而原油更是不用說(shuō)，每年從中東地區(qū)以及安哥拉，委內(nèi)瑞拉進(jìn)口的石油就有幾億噸。 我國(guó)人口多給資源環(huán)境帶來(lái)重大壓力，截止2012年末，中國(guó)人口已達(dá)135404萬(wàn)人。高房?jī)r(jià)造成的大片空置房以及全國(guó)各地不計(jì)成本的造房，浪費(fèi)了許多土地，由于集中化程度太高，還可能造成泡沫經(jīng)濟(jì)。在一些地區(qū)，商人為了攫取利益，公然用硫酸潑灑整個(gè)山頭來(lái)尋找礦石，使整座山幾乎生態(tài)失衡。至于白色污染，更是需要數(shù)十年的過(guò)程才能消除。 縱觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類(lèi)對(duì)于自然環(huán)境的不合理使用，、環(huán)境友好型社會(huì)已經(jīng)迫在眉睫。如果人類(lèi)不及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，長(zhǎng)此下去地球也可能成為不再適合人類(lèi)居住的星球。例如青藏鐵路的建造，還有浙江第一條水底高速公路，“橋改隧”，多花30億為環(huán)保。 我們?cè)撛鯓硬拍茏龅酶媚?。?0世紀(jì)，科技對(duì)于社會(huì)的影響已經(jīng)十分重要，到了現(xiàn)在，科技已經(jīng)滲透到了社會(huì)各方面。除此之外，還應(yīng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施。加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高全民環(huán)保意識(shí)也是重要的一部分，如果每個(gè)中國(guó)公民能節(jié)約一點(diǎn)，整個(gè)國(guó)家就能省下很多資源。多參加一些義務(wù)活動(dòng)，從身邊的小事做起。 第25頁(yè) 共25