黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的實(shí)踐與思考_-閱讀頁
2024-09-28 18:19本頁面
【正文】 導(dǎo)干部的任期目標(biāo)必須以簽訂責(zé)任狀的形式予以明確。二是建立健全任期目標(biāo)的考核制度。我們認(rèn)為，任期目標(biāo)考核要以年度考核為基礎(chǔ)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部配套考核。任期考核要采取考核與考評相結(jié)合，綜合運(yùn)用民主測評、個(gè)別談話、民意調(diào)查、實(shí)績分析、綜合評價(jià)等多種方法，通過年度考核和屆中屆末考核組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞任期目標(biāo)完成情況撰寫年度述職報(bào)告，總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)班子或個(gè)人取得的成績，分析存在的差距。（2）綜合評議。（3）個(gè)別座談及評價(jià)。（4）工作目標(biāo)責(zé)任制定量考核。（5）綜合評定。（6）反饋和公示。三是強(qiáng)化任期目標(biāo)考核結(jié)果的運(yùn)用?？己藶閮?yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)需要，大膽提拔重用；考核為稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以提拔或留任；考核為基本稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，提出誡勉，限期改正，或根據(jù)不同情況調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；考核為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，不再任用，并視情況分別采取改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、降職使用等辦法予以安排，或采取待崗、培訓(xùn)等辦法處置，以疏通領(lǐng)導(dǎo)干部“下”的渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部一經(jīng)任命，應(yīng)視其與組織形成了某種法律關(guān)系，雙方都必須嚴(yán)格遵守。如果人員變動過快，任職時(shí)間過短，或者某一崗位在一個(gè)任期內(nèi)有多位領(lǐng)導(dǎo)，考核的結(jié)果就不夠客觀準(zhǔn)確，也難以區(qū)分是誰的政績。任期內(nèi)相對穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)就能夠從任職開始，制定自己的工作思路，分步實(shí)施抓好落實(shí)，保證任期目標(biāo)任務(wù)和圓滿完成。因此，在任期內(nèi)必須保持領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定。答案當(dāng)然是否定的。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重要做好以下三方面工作：一是要切實(shí)增強(qiáng)“屆”的觀念。要增強(qiáng)“屆”的觀念，就要嚴(yán)格按“屆”辦事，屆期未滿，沒有特殊情況，應(yīng)盡量保持任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)成員相對穩(wěn)定。我們認(rèn)為，“特殊情況”主要應(yīng)包括以下五種情形：（1）領(lǐng)導(dǎo)干部受處分予以免職、降職或被罷免職務(wù)；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職或引咎辭職、責(zé)令辭職；（3）領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職需要調(diào)整職務(wù)；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)到退休年齡；（5）因工作特殊需要或者領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動職務(wù)的?！耙蚬ぷ魈厥庑枰蛘哳I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特殊需要變動職務(wù)的”是一個(gè)彈性非常大的條款，因此還應(yīng)作出必要的限制，比如，可以規(guī)定，在一屆任期內(nèi)選任制領(lǐng)導(dǎo)干部因此原因調(diào)整的最高比例不得超過15%，在變動職務(wù)前對其任職期間的表現(xiàn)進(jìn)行考核，并在變動職務(wù)后向代表或委員報(bào)告或說明變動理由。一方面，堅(jiān)持嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本原則、條件和程序選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。建立常委會定期分析干部制度和定期研究干部工作制度，以增強(qiáng)干部工作的計(jì)劃性。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部、全委會成員民主推薦提名制度和常委會、全委會任免干部票決制。區(qū)委主要負(fù)責(zé)人在每年年底召開區(qū)委全體擴(kuò)大會議和屆中屆末考核時(shí)，結(jié)合述職述廉，報(bào)告執(zhí)行《干部任用條例》情況，接受評議和民主測評。因此我們必須在這方面下功夫、做文章。切實(shí)落實(shí)民主集中制、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話談心、誡勉等制度，重點(diǎn)對思想政治狀況、行使職權(quán)、履行職責(zé)、個(gè)人行為進(jìn)行有效監(jiān)督，使任期內(nèi)的干部得到有力的制約和有效的預(yù)警，一旦出現(xiàn)各種免職降職情況及時(shí)作出處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《XX市鄞州區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，會同區(qū)審計(jì)局認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，堅(jiān)持做到“離任必審”。同時(shí)，進(jìn)一步完善審前公告制、審前調(diào)查征詢制、審計(jì)要情報(bào)告制和領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接制等制度。進(jìn)一步加大審計(jì)結(jié)果在實(shí)踐中的運(yùn)用，切實(shí)做好審計(jì)結(jié)果與干部教育、干部黨風(fēng)廉政談話、干部調(diào)整、立案查處等相結(jié)合的工作，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。堅(jiān)持定期召開干部監(jiān)督聯(lián)席會議，會同紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)、信訪等部門認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍政治思想和作風(fēng)建設(shè)中存在的傾向性問題，研究提出相應(yīng)的對策措施，切實(shí)做好干部監(jiān)督的日常工作，真正形成黨政齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的聯(lián)動機(jī)制。 第15頁 共15頁
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