7征地補(bǔ)償安置的工作程序-閱讀頁
2024-09-26 20:11本頁面
【正文】 第五步：報(bào)批審查：根據(jù)批準(zhǔn)權(quán)限，根據(jù)用地在土地利用總體規(guī)劃圖上的位臵，分城市批次用地和村鎮(zhèn)批次用地或單獨(dú)選址項(xiàng)目用地等形式上報(bào)。由國務(wù)院和省級(jí)人民政審查批準(zhǔn)，對(duì)于程序合法、要件齊全的依照土地利用總體規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策和用地政策，對(duì)上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查并批準(zhǔn)用地。 第七步兩公告一登記。其中，征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。 公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安臵方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。 被征地農(nóng)民在該征地補(bǔ)償安臵方案制訂之前有權(quán)申請(qǐng)聽證，市、縣人民政府土地行政主管部門收到聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。 征地補(bǔ)償、安臵方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安臵方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安臵農(nóng)業(yè)人口的安臵途徑。 在具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地時(shí)應(yīng)當(dāng)除履行上述程序之外，在報(bào)批前還需要辦理用地預(yù)審即由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告和項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)即有發(fā)展改革部門對(duì)該項(xiàng)目的立項(xiàng)。 土地實(shí)行用途管制制度，對(duì)任何建設(shè)使用農(nóng)用地的都必須辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。征用農(nóng)用地也不例外，也應(yīng)當(dāng)符合土地用途管制制度的要求。 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用土地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批。這樣可以簡化手續(xù)，提高辦事效率，減輕基層政府和建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)和征用土地的批準(zhǔn)權(quán)都屬于省級(jí)人民政府的，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和征用土地審批的要求，同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批手續(xù)，一般不要分兩次辦理以減少手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地將在國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地后組織實(shí)施。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)： （一）符合土地利用總體規(guī)劃。 （三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求。 征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)： （一）被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無爭議的。 （三）被征用土地上需要安臵人員的安臵途徑切實(shí)可行。 供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)： （一）符合國家的土地供應(yīng)政策。 （三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件。 （五）只占用國有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照法定的權(quán)限和程序?qū)⑼恋乩每傮w規(guī)劃確定的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地的行為，又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。此外給類非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要使用農(nóng)用地也應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。 一、由國務(wù)院批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。 二、由市縣人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 以上兩項(xiàng)以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 一、征收土地時(shí)涉及到農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)按照本章第一節(jié)關(guān)于土地征收的程序辦理。 （一）轉(zhuǎn)用告知。區(qū)縣國土資源管理部門組織具有測繪資質(zhì)的單位對(duì)擬轉(zhuǎn)用地塊進(jìn)行勘測定界。區(qū)縣國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)書面告知被轉(zhuǎn)用土地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶擬轉(zhuǎn)用土地的類型、位臵、面積、質(zhì)量等內(nèi)容。由區(qū)縣國土資源局報(bào)區(qū)縣政府，并由區(qū)縣政府逐級(jí)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 需要作出說明的是，一般情況下政府很少因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用集體農(nóng)用地而上報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，在建設(shè)項(xiàng)目占用國有農(nóng)用地的時(shí)候，才會(huì)發(fā)生單獨(dú)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。 占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求。城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。 第18頁 共18
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