【正文】 理念、轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式、破解農(nóng)村發(fā)展難題，加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)，進一步增強黨群、干群之間的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。通過開展“百名干部下基層， 四幫四促助發(fā)展”活動，明確活動主題，圍繞主題尋找載體把符合民心順民意的事轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現(xiàn)新突破，在推動我區(qū)又好又快、更好更快發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效?！八膸退拇佟笔歉愫没顒拥哪康?。 （四）健全機制是保障。 （五）推動發(fā)展是目的。我們始終把開展“百名干部下基層，四幫四促助發(fā)展”活動作為統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)對挑戰(zhàn)、解決矛盾，增強能力、提高水平的重大契機，作為促進我區(qū)農(nóng)業(yè) 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的歷史機遇，把思想和行動統(tǒng)一特區(qū)委的重大決策和具體要求上來，不斷開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)工作新局面。今后，我們將認真按照作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年和“百名干部下基層，四幫四促助發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的要求，進一步扎實組織開展實施階段的工作，確保中心“百名干部下基層，四幫四促助發(fā)展”活動順利開展和2011年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。我鄉(xiāng)堅持“科學(xué)規(guī)劃、典型帶動、分類推進、整體提高”的思路，科學(xué)制定中心村建設(shè)規(guī)劃。通過實地勘查和科學(xué)研究，統(tǒng)籌考慮人口現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套等因素，聘請承德規(guī)劃設(shè)計院進行編制規(guī)劃。多次召開黨員、村民代表大會就中心村建設(shè)的可行性、操作性進行討論表決，得到了廣大群眾的積極響應(yīng)。立足于契丹文化的建筑布局和建筑風(fēng)格，確立了“三區(qū)兩帶一中心”（三區(qū)即居民生活區(qū)、旅游渡假區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；兩帶即公路沿線商務(wù)帶、遼河沿岸景觀帶；一中心即綜合服務(wù)管理中心）。 宣傳引導(dǎo)，提高認識。一方面認真尊重民情，尊重農(nóng)民主體，讓村民做主；另一方面引導(dǎo)好民意，及時成立 中心村建設(shè)理事會，推選出一批有組織觀念、有大局意識、公道正派的村民及村干部進入理事會，為把握和執(zhí)行好中心村建設(shè)正確方向打好工作基礎(chǔ)。 把握關(guān)鍵，解決難點。一是制訂民主公約，完善衛(wèi)生制度，深入開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村民居住條件。組織實施了建設(shè)千畝景觀林育苗基地，實現(xiàn)“以農(nóng)促游，以游養(yǎng)農(nóng)”的循環(huán)發(fā)展模式。為保證中心村建設(shè)嚴格按照規(guī)劃設(shè)計進行，我鄉(xiāng)嚴格規(guī)定凡進入中心村的建房戶嚴格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計，如不按規(guī)劃要求建房將取消各種優(yōu)惠政策。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進中心村規(guī)劃編制工作，成立了以鄉(xiāng)長任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、由相關(guān)職能部門和中心村書記、主任等人員組成的中心村規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)和做好中心村規(guī)劃編制工作。中心村建設(shè)工作啟動后，鄉(xiāng)土地所、規(guī)劃所、司法所、民政辦等部門工作人員，定期下村入組為村民提供各類服務(wù)，及時幫助村民解決問題。將中心村建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，對中心村建設(shè)進程提出了明確的要求，鄉(xiāng)督查組定期深入中心村督導(dǎo)建設(shè)進展情況。這些問題將在今后的工作中努力加以解決。目前正在與唐山遷盈公司洽談，已達成初步意向。按照以人為本、科學(xué)規(guī)劃、尊重風(fēng)俗、保護傳統(tǒng)、分類指導(dǎo)、逐步實施的原則，劃定中心村建設(shè)范圍，制定優(yōu)惠政策，將住宅用地指標(biāo)調(diào)劑到中心村集中使用，優(yōu)先安排新建住宅戶在中心村居住，鼓勵引導(dǎo)周邊村居民到中心村居住。加大中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中投資力度，搞好中心村建設(shè)規(guī)劃，合理劃分行政、居住、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、文教、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排中心村道路、供水、排水、路燈、環(huán)衛(wèi)、綠化、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，集中設(shè)置市場、學(xué)校、衛(wèi)生室、廣場、服務(wù)管理中心等服務(wù)性設(shè)施，綜合考慮對周邊村的服務(wù)功能，把中心村建成新型農(nóng)村居住社區(qū)。 （四）以產(chǎn)業(yè)支撐帶動人口聚集。一是圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是積極發(fā)展中心村服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷提高中心村的要素集聚能力，提高中心村經(jīng)濟的承載、輻射、帶動能力。倡導(dǎo)中心村建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，具體在中心村社區(qū)為群眾提供與基本生活和保障密切相關(guān)的服務(wù)項目，逐步在中心村社區(qū)實現(xiàn)“一站式”集中服務(wù)，力爭做到群眾“小事不出社區(qū)，大事有人代理”。下一步，我們將以此次會議為契機，進一步理清思路，強化措施，解放思想，積極探索，規(guī)范管理，完善服務(wù)，積極推動中心村建設(shè)再上新臺階。2004年底并村后，由于村面積大，一些計生工作人員不安心工作，加之對全村育齡婦女底數(shù)不清，并村后前兩年，計生工作曾一度出現(xiàn)滑坡狀態(tài)。特別是2010年以來，在上級政府的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過村兩委成員和計生工作人員的共同努力，我村計生工作穩(wěn)步提升。 二、抓孕檢，夯實工作基礎(chǔ) 我村640多人的育齡婦女是計生工作的主要針對對象，我們把這640多人分為放心人群、一般人群和重點人群，針對不同的人群，采用不同的方法。2011年在孕檢中及時發(fā)現(xiàn)14例政策外懷孕，及時做了補救措施。2011年共派出10人次，先后到達到廬江、淮南、蒙城等6個地方辦理落實流出人員雙向管理。 三、抓手術(shù)，控制人口增長 由于受土地征遷、置換等因素的影響，早婚早育、搶生的現(xiàn) 象一度在我村蔓延，村兩委針對上述現(xiàn)象，及時召開專項會議，研究布置相關(guān)措施，一方面組織相關(guān)人員分片到孕齡婦女家中宣傳人口和計劃生育政策和她們促膝長談，使她們懂得計劃生育是一項國策，不能只顧個人利益。 四、抓溫馨服務(wù)，提高群眾滿意率 隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷深入，農(nóng)村婦女對生殖健康、避孕節(jié)育等方面需求日益增加，這就要村里經(jīng)常開展婦女健康保健生殖健康，避孕節(jié)育等方面的宣傳培訓(xùn)和服務(wù)，滿足群眾的需求。2010年我們在經(jīng)濟十分困難的情況下，可以為全村育齡婦女提供安全可靠的計劃生育技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)，提供了優(yōu)質(zhì)溫馨服務(wù)環(huán)境，也為雙板村的計劃生育健康穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，2011年我們利用服務(wù)室為全村婦女做了查孕、查環(huán)、查病，其中查出患有婦科病人員30多人，及時督促她們進行醫(yī)治。 第24頁 共24頁