【正文】 織要做的就是添把柴、加把火，通過政策宣傳、身邊典型宣講等方式，把基層黨員群眾的求富本能轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)的熱情，把創(chuàng)業(yè)的潛能轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)的實踐。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的不斷深化，草根創(chuàng)業(yè)將迎來黃金時代?；鶎狱h員更要先身體力行，帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，勇于做第一個吃螃蟹的人?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須靠一大批職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。 三是服務(wù)推動，著力提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在城市社區(qū)，要挖掘存量資源，用好存量資產(chǎn)，為有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體提供創(chuàng)業(yè)空間。在村一級，要依托村黨員服務(wù)中心，通過遷村騰地、土地管理制度創(chuàng)新，為回鄉(xiāng)能人和大學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體和平臺。 四是政策驅(qū)動，切實強化基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障。要加強與市縣兩級財政、農(nóng)業(yè)、科技、金融等部門的對接，確保政策落地生根，切實幫助市場主體解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中碰到的一些瓶頸制約。市委、市政府這幾年支持工業(yè)、支持招商引資、支持創(chuàng)業(yè)的政策都很好，但相當(dāng)一部分沒有落實，原因就在于一些地方、一些部門不以為然、效率太低。 （三）以第一書記駐村為紐帶，推進(jìn)資源下沉 從2012年開始，我們選派了一批市直局長到村擔(dān)任第一書記，幫助抓好基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等方面工作。局長進(jìn)村當(dāng)支書活動要繼續(xù)開展，使其成為城鄉(xiāng)之間互聯(lián)互動的橋梁和紐帶，引領(lǐng)和推動一些要素資源進(jìn)農(nóng)村。第一書記站位高、信息資源豐富，要做傳遞政策的天線、踐行政策的推手，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村順勢而為。廣泛挖掘鄉(xiāng)土文化、民間文化，重視保護(hù)民間藝人、民間文化資源，注重民間文化、特色文化的傳承。 三是推動項目資源進(jìn)農(nóng)村。每個縣（市、區(qū)）每年選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合資源、整合資金，整鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，解決兩化過程中所碰到的土地指標(biāo)、資金籌集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收渠道問題，以及村一級集體經(jīng)濟發(fā)展的出路問題。 四是推動智力資源進(jìn)農(nóng)村。有針對性地開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，特別是培訓(xùn)內(nèi)容要接地氣，要實用，不能空對空。在基層治理中，組織覆蓋是基礎(chǔ)，工作覆蓋是核心。要進(jìn)一步創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式，打破行政區(qū)域和單位部門的限制，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、網(wǎng)格靈活設(shè)置黨組織，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的組織網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要。村一級集體經(jīng)濟發(fā)展的出路就在于農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新，把農(nóng)村土地資源盤活，把土地資源變成土地資本，并通過土地資本引入社會資本，進(jìn)而撬動金融資本。通過這樣一種制度創(chuàng)新，可以解決市縣發(fā)展所需要的土地指標(biāo)，也解決了本鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的資金瓶頸制約。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要統(tǒng)一思想，在這方面大膽探索和創(chuàng)新。城郊村改為社區(qū)的，還可以建設(shè)藍(lán)領(lǐng)公寓、白領(lǐng)公寓，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和專業(yè)市場，以此作為增加社區(qū)資產(chǎn)的一個重要通道。除了增強服務(wù)實力之外，還要進(jìn)一步完善服務(wù)平臺、創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步延伸和拓展服務(wù)組織，正確處理好政府和市場的關(guān)系，善于運用市場的力量彌補政府資源的不足以及服務(wù)能力的不足。 三是著力加強基層民主建設(shè)。實行基層群眾自治，必須堅持基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，以擴大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、三資管理公開。要以創(chuàng)建全國法治城市為引領(lǐng)，積極推進(jìn)基層治理的法治化。要積極探索政府購買法律服務(wù)機制，推動法律服務(wù)資源下沉。 三、狠抓工作落實，務(wù)求取得實效 （一）要強化責(zé)任上肩。要完善責(zé)任鏈。主要負(fù)責(zé)人要強化主業(yè)意識。公開承諾就是各級黨委書記抓基層黨建工作的責(zé)任書。要落實責(zé)任制。進(jìn)一步強化責(zé)任追究，對抓黨建工作不力的，該約談的要約談，該誡勉的要誡勉，該調(diào)整的要調(diào)整，絕不讓責(zé)任落實成為一句空話。抓基層黨建貴在實。就是要以經(jīng)濟工作理念謀劃基層黨建工作，將現(xiàn)代管理理念、項目管理的手段和方法引入基層黨建工作，推行黨建工作項目化管理、程序化控制，把基層黨建工作的軟任務(wù)變成硬指標(biāo)。要圍繞基層黨建工作中具有前瞻性、代表性和關(guān)鍵性的問題，重點圍繞帶頭人隊伍建設(shè)、非公企業(yè)黨建等領(lǐng)域的工作，以及增強基層黨組織的服務(wù)能力，設(shè)計好黨建項目。項目確定后，要制訂具有針對性、可操作性的實施方案，明確項目建設(shè)的時間步驟、推進(jìn)方式、預(yù)期目標(biāo)等，加強跟蹤管理，確保創(chuàng)新項目的進(jìn)度和質(zhì)量。對基層黨建工作項目進(jìn)行專項結(jié)題，將項目實施情況納入基層黨建工作考評體系。近年來，我們打造了一批黨建品牌，比如五個一工程、中國農(nóng)谷bull。但總體上看，在全國、全省叫得響的品牌還不多，還要進(jìn)一步加強探索。要拓寬途徑打造品牌，圍繞兩大戰(zhàn)略和四個荊門，將黨建品牌準(zhǔn)確定位在全市大局、部門職能、特色文化、形象展示等多個方面，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。 （四）要強化保障支撐。要建立多元化的經(jīng)費保障機制，落實基層黨組織工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費、黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)配套經(jīng)費等經(jīng)費保障，市、縣兩級財政要足額安排預(yù)算。城市社區(qū)活動陣地，凡是沒有落實的，一定要有時間表。要建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重從精神上、物質(zhì)上激勵基層黨員干部，讓基層干部工作有動力、事業(yè)有愿景。希望大家以這次會議為全市加強基層黨建工作的新起點，再加力度，再添措施，為荊門科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供強有力的組織保