【正文】 供保障，要按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重效益的原則，推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，持續(xù)提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。這十大工程，既有大型骨干工程也有面上工程，既有在建項(xiàng)目也有新開(kāi)項(xiàng)目，既有中央項(xiàng)目也有地方項(xiàng)目，都是支撐國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、能源資源戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)項(xiàng)目，都是涉及人民群眾切身利益的重要項(xiàng)目，都是我們多年盼望實(shí)施的關(guān)鍵項(xiàng)目。對(duì)此，希望同志們能有足夠的認(rèn)識(shí)。從投資強(qiáng)度看，今年的中央水利投資規(guī)模有可能是平常年份的2倍左右，高強(qiáng)度的水利投資對(duì)項(xiàng)目前期工作、施工組織、建設(shè)管理等帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從項(xiàng)目覆蓋范圍看，十大工程具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)的特點(diǎn)，覆蓋范圍更為廣泛，也給投資管理帶來(lái)難度。以上所有因素都預(yù)示今后工作之艱難。在這樣的形勢(shì)下，就需要我們想盡一切辦法，采取一切措施，動(dòng)員一切力量，堅(jiān)決完成各項(xiàng)建設(shè)、管理、改革任務(wù)?；馗笨偫碓谥v話中就抓好今年的工作提出了“四個(gè)切實(shí)強(qiáng)化”的新要求。去年第四季度新增水利投資項(xiàng)目多，時(shí)間緊，要求高，要作為當(dāng)前的首要任務(wù)，強(qiáng)化各方面的措施，務(wù)必保質(zhì)保量如期完成。要更加重視水資源管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度，同時(shí)積極探索更加嚴(yán)格的水資源管理措施。要更加重視行業(yè)能力建設(shè)和基層水利發(fā)展，努力建立有利于鼓勵(lì)、保護(hù)和引導(dǎo)基層水利發(fā)展的體制機(jī)制。我這里要強(qiáng)調(diào)的是，這些新要求和十個(gè)方面的任務(wù)是指令性計(jì)劃，沒(méi)有商討的余地，因?yàn)檫@是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的需要，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的需要，是保持國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，是迎接新中國(guó)成立60周年的需要，也是樹(shù)立現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利新形象的需要。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。 第一，要抓好會(huì)議精神的傳達(dá)。其次，要向本系統(tǒng)、本單位的干部職工及時(shí)傳達(dá)，組織好學(xué)習(xí)討論，使全系統(tǒng)職工都能充分認(rèn)識(shí)水利面臨的形勢(shì)，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，全面把握會(huì)議的各項(xiàng)部署和安排，進(jìn)一步增強(qiáng)加快水利發(fā)展與改革的責(zé)任感和緊迫感。 第二，要做好任務(wù)分解和落實(shí)。當(dāng)前分解和落實(shí)的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，要細(xì)化工作目標(biāo)，分解任務(wù)責(zé)任，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到前期工作、投資計(jì)劃安排、地方資金配套、工程建設(shè)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、資金使用監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)標(biāo)段、每個(gè)崗位上，確保項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)啟動(dòng)、順利實(shí)施和如期完成。流域機(jī)構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助流域內(nèi)地方水利部門做好前期工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好服務(wù)。 第三，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門的作用，要實(shí)行水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查和項(xiàng)目稽查制度，特別要防止在項(xiàng)目審查審批、投資計(jì)劃安排、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量控制、資金管理和安全生產(chǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中出現(xiàn)大的問(wèn)題，確?！肮こ贪踩?、生產(chǎn)安全、資金安全、干部安全”。 第四，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。少搞花拳繡腿，要多深入基層，深入一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。只有這樣才能完成好會(huì)議確定的工作任務(wù)，不辱使命。 一要把冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)真正抓實(shí)抓好。希望各地把常規(guī)的工作抓出特色來(lái)，要把年年都抓的這項(xiàng)工作抓成年年都不同，年年有進(jìn)步，為今年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造條件。去年11月中旬以來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)降水偏少，氣溫偏高，華北大部、黃淮北部、西北東部和華南大部分地區(qū)累計(jì)降水量比常年偏少5～9成，北方各大江河累計(jì)來(lái)水量較常年偏少3～6成，水利工程蓄水不足。綜合當(dāng)前氣象、水情及耕地受旱情況分析，2009年北方地區(qū)發(fā)生大范圍春旱的可能性很大，南方部分地區(qū)有發(fā)生嚴(yán)重春旱可能。首先，要加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)，密切掌握旱情發(fā)展變化趨勢(shì)。再次，要加強(qiáng)各類水庫(kù)、泵站、閘壩的調(diào)度，進(jìn)一步修訂和完善抗旱預(yù)案，加強(qiáng)抗旱水源管理，統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配置城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，確保群眾生活用水安全。去年黃河凌汛決口，造成很大的影響和損失，教訓(xùn)深刻。黃河、松花江、黑龍江等北方河流有防凌汛任務(wù)的地方和流域機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決落實(shí)防凌責(zé)任制，完善防凌預(yù)案，加強(qiáng)凌情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，要統(tǒng)籌落實(shí)“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”等各項(xiàng)防凌措施，確保防凌安全。一是認(rèn)真落實(shí)值班工作的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部值（帶）班制度和崗位責(zé)任制。二是全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全措施，認(rèn)真抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、場(chǎng)所、部位的安全管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)消除事故隱患，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生。三是深入受災(zāi)地區(qū)、對(duì)口扶貧和聯(lián)系單位、基層困難單位，訪貧問(wèn)苦，送溫暖，獻(xiàn)愛(ài)心，幫助困難單位、貧困職工解決實(shí)際困難，安排好節(jié)日期間職工生活，走訪慰問(wèn)離退休老同志。 第18頁(yè) 共18頁(yè)