6市縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告-閱讀頁
2024-09-25 18:53本頁面
【正文】 。精心組織四季旅游節(jié)慶活動，推進柴河月亮小鎮(zhèn)、昂勒滑雪小鎮(zhèn)、成吉思汗、南木、秀水等景區(qū)景點建設(shè)，大力培育度假休閑、觀光體驗、科考探險、民俗風(fēng)情游等旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)型。推進嶺東商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，培育大宗商品專業(yè)交易市場集群，并積極打造集零售、餐飲、娛樂、商務(wù)于一體的核心商業(yè)集聚區(qū)，提升區(qū)域性商貿(mào)物流中心地位。對大部分旗縣來講，上馬一、兩個重大生產(chǎn)性項目就能帶動、支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，使縣域財政收入翻一番甚至幾番。一是加快建設(shè)項目。二是積極儲備項目。三是建議降低項目縣級財政配套。建議逐步減少基礎(chǔ)建設(shè)縣級配套資金比例，進一步規(guī)范完善分稅制，適當(dāng)增加縣域稅收留成比例，使縣級財政在稅收增長時獲得同步增長。城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)強縣與富民的有效結(jié)合點。一是加快建設(shè)河西XX縣區(qū)。二是合理布局城鎮(zhèn)體系。三是完善城鎮(zhèn)功能配套。加強治安防控體系、應(yīng)急處置等平臺建設(shè)，確保城鎮(zhèn)管理運行安全；切實提高城鎮(zhèn)經(jīng)營水平，注重吸引民間資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，是提升經(jīng)濟總量和增加財政收入的基礎(chǔ)力量。一是放得更開。進一步消除束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想障礙和體制障礙，鼓勵開展全民創(chuàng)業(yè)行動，盡快形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的局面；打破行業(yè)壟斷，放寬準(zhǔn)入限制，對于民營投資項目總體由市場進行調(diào)節(jié)，真正做到政策上放寬、放活，工作中放手、放開，走出一條挖掘民智、吸引民資、做活民營經(jīng)濟的發(fā)展之路。二是服務(wù)更優(yōu)。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，組建創(chuàng)業(yè)風(fēng)險基金和發(fā)展基金，允許金融機構(gòu)對中小企業(yè)信貸投放實行更大幅度的浮動區(qū)間，以調(diào)動金融機構(gòu)增加貸款的積極性。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，引導(dǎo)民營經(jīng)濟順應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策有序發(fā)展，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；在經(jīng)營方式上，引導(dǎo)民營企業(yè)合法經(jīng)營、照章納稅、公開競爭；在企業(yè)管理上，引導(dǎo)民營企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變，建立公司法人治理機制，促進民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次。從一定意義上說，環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是經(jīng)濟效益。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在法律允許的范圍內(nèi)，真正用好、用活、用足各項投資優(yōu)惠政策，在稅收、土地等方面給予企業(yè)最大限度的扶持。向節(jié)約要地，對新供建設(shè)用地應(yīng)達到規(guī)定的投資強度、建筑系數(shù)和建筑容積率；向集約要地，吸引各類中小企業(yè)乃至微型企業(yè)進入園區(qū)興業(yè)；向改革要地，完善土地儲備制度，創(chuàng)新土地供給機制，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場體系；向“四荒”要地，拓展農(nóng)轉(zhuǎn)用的空間，特別提倡在近郊的荒山、荒坡、荒地、荒灘開發(fā)工業(yè)用地和城建用地。三是優(yōu)化融資環(huán)境。依托客戶鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈研發(fā)批量創(chuàng)業(yè)性金融產(chǎn)品，擴大放貸規(guī)模，支持企業(yè)發(fā)展。 （七）重視人才工作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新水平。一是培養(yǎng)企業(yè)家隊伍。實施“新生代企業(yè)家”培養(yǎng)工程，建立重點骨干企業(yè)接班人信息庫，并根據(jù)全市企業(yè)發(fā)展的新情況及時充實和調(diào)整，跟蹤培養(yǎng)。有計劃地組織一定數(shù)量的處級或科級干部和農(nóng)村致富帶頭人參加各種培訓(xùn)，到國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)和掛職鍛煉，切實提高熟悉經(jīng)濟工作的黨政干部的比重和各級干部的綜合素質(zhì)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持。三是引進科技人才隊伍。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大對核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，切實提高產(chǎn)品的高新技術(shù)含量，不斷推動科技成果產(chǎn)業(yè)
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