【正文】 對安全生產(chǎn)管理的認識和落實不夠到位，依然停留在口頭上、會議上和文件上，安排多、檢查少，部署多、督辦少，缺乏實質、有效的落實措施，甚至個別工作人員把檢查和下發(fā)執(zhí)法文書當成開脫責任的護身符，不下硬薦抓整改、抓落實，造成一些隱患和問題反復檢查仍反復出現(xiàn)，安全監(jiān)管流于形式。三是少數(shù)部門準入和審批把關不嚴，監(jiān)管不力，執(zhí)法標準降低，人情執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，放任了企業(yè)非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，導致少數(shù)企業(yè)心存僥幸，冒險跨越安全生產(chǎn)紅線。五是安全教育嚴重滯后，全縣多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位對工人的崗前培訓把關不嚴，缺乏對在崗工人技術技能和安全操作知識培訓，未經(jīng)培訓、無證上崗作業(yè)的現(xiàn)象依然存在，冒險違章作業(yè)的行為屢見不鮮，四違現(xiàn)象已成為引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故的主要原因。 當前，我縣較多企業(yè)受經(jīng)濟和市場大環(huán)境的影響，已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員因放假而嚴重不足，企業(yè)對安全管理麻痹松懈，少數(shù)監(jiān)管部門也有放松警惕的傾向，加之冬季人流、物流、災害性天氣劇增，誘發(fā)安全事故的各種不確定因素增多，安全生產(chǎn)工作面臨著嚴峻的形勢和極大的挑戰(zhàn)。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，扶持典型攻難關，嚴格執(zhí)法抓落實，努力把冬季安全生產(chǎn)各項工作抓實、抓細、抓好，將隱患整改措施落實到每個車間、每個崗位、每個細小環(huán)節(jié)，確保冬季安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。 目前，已進入冬季。加之，2009年元旦、春節(jié)臨近，一年一度的兩會即將到來，做好這一重要時期的安全生產(chǎn)工作極其重要。 （一）扎實開展冬季安全生產(chǎn)大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要大力開展以尾礦庫、非煤礦山、道路交通、危險化學品、民爆煙爆、公共聚集場所、建設施工及壓力容器等特種設備安全為重點的安全生產(chǎn)整治活動。尾礦庫安全監(jiān)管任務重、責任大，我們一定要汲取經(jīng)驗，立足長遠，扎實抓好尾礦庫治理工作。堅持實行尾礦庫安全員制度，每庫至少安排2名安全員，尾礦庫從業(yè)人員必須經(jīng)過安全培訓合格后方可上崗，對有隱患的尾礦庫必須安排專人24小時巡查。二要聘請專家，成立尾礦庫安全狀況評估小組，對全縣尾礦庫進行全面評估，逐庫建立專檔、確定安全度，對危病險庫要嚴格按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術規(guī)程》，一庫一策，逐庫制定整改方案、落實整改措施和資金，加大治理力度，凡在年底前不能整改到位的，堅決依法關閉。對20*年11月1日前無資質單位設計、施工的尾礦庫，要立即停止排放，責令對壩體進行穩(wěn)定性分析和安全現(xiàn)狀評價。 二是開展非煤礦山專項整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起監(jiān)管責任，對應關未關、明停暗開的礦山，要在第一時間報告礦山監(jiān)管部門，堅決依法取締?？h安監(jiān)、國土、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要繼續(xù)加大對已取得《安全生產(chǎn)許可證》礦山企業(yè)的安全監(jiān)管力度，監(jiān)督企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作，并防止少數(shù)未停產(chǎn)企業(yè)超能力、超負荷生產(chǎn)。對未按期申請和取得生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，該關閉的，要盡快提請政府予以關閉。同時*、國土、環(huán)保、安監(jiān)等部門要形成執(zhí)法合力，切實履行職責，嚴格礦山安全環(huán)保審批制度和行政執(zhí)法，督促落實企業(yè)用工工傷保險和職業(yè)衛(wèi)生安全制度，切實加強非煤礦山監(jiān)管，確保不發(fā)生較大事故。繼續(xù)深化危險化學品安全專項整治，特別是要加強對運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強對民爆煙爆物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊私制、私藏、私自運輸炸藥雷管等嚴重違法行為，嚴格加強對單位和個人爆破資格審查，嚴格帳務制度，爆破物品按任務量供給，對使用過程中存在的余量要妥善保管，確保萬無一失。*、安監(jiān)等部門要盯死、管住有煙花爆竹作坊歷史的村、組、戶、人，嚴防非法生產(chǎn)小作坊死灰復燃。 四是開展道路交通安全專項整治。一要加強宣傳教育和安全知識培訓。同時，要加大對高速公路沿線群眾安全知識和相關法律法規(guī)的宣傳普及力度，嚴防柞小高速公路通車后群眾翻越護欄進入高速公路。交通部門要在險要路段準備足夠的防滑物料，做好險要路段上的排險除患工作?？瓦\場站要切實做好客運車輛安全例檢工作，督促運輸企業(yè)建立安全行車日志制度。要對山區(qū)三級以下及不具備安全行駛條件的道路及時公告，設立醒目路牌，告知有關企業(yè)及業(yè)主禁止夜間通行。三要加大路面巡查監(jiān)管力度。四要積極做好高速開通應對工作，全面治理和解決縣XX縣區(qū)交通行車擁堵、車輛亂停亂放的現(xiàn)狀，提XX縣區(qū)XX縣區(qū)交通運載能力和