【正文】 來函交辦案件XX縣區(qū)黨政領導接訪批辦案件的督查督辦力度，對2個月內仍未報結，甚至以種種借口積壓、拖延不辦的單位負責人，要嚴肅給予黨紀、政紀處理，從根本上推動信訪問題的解決。我們已經向市委、市政府領導表態(tài)，下半年我縣信訪工作要打一個翻身仗。大家要共同把責任擔起來，把工作做到實處，切實按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，嚴格落實信訪工作責任制。凡因排查不到位、信息不靈通、解決不及時、穩(wěn)控措施不力造成越級上訪的，首先由責任單位向縣委、縣政府寫出書面檢查，向縣委、縣政府主要領導說明原因，再視情節(jié)給予通報批評、誡勉談話直至黨紀政紀處理。 同志們，當前我們正處在經濟社會快速發(fā)展的重要時期，各項工作任務十分繁重，各地各部門要正確認識當前我縣的信訪工作嚴峻形勢，緊緊圍繞全縣工作大局，堅定信心，奮力拼搏，強化責任，真抓實干，我們今天召開信訪工作調度會議，提出了嚴厲要求，但我要提醒的是，今后的工作中，仍然要強力推進改革開放、兩區(qū)建設、招商引資，既要發(fā)展的好，又要穩(wěn)定的好，在做好各項工作的同時，切實抓好信訪工作，營造一個和諧、文明、祥和，全縣上下心齊、氣順，一心一意謀發(fā)展的良好局面。下面，我就做好全縣信訪工作再講三點意見。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、科學決策的結果，同時也凝聚著縣鎮(zhèn)村廣大基層干部和信訪干部的心血和汗水。 近年來，隨著社會的不斷發(fā)展變化，矛盾問題日益凸顯，信訪形勢愈發(fā)嚴峻：一是當前我縣正處在提質轉型發(fā)展的關鍵時期，群眾因土地征用、房屋拆遷、項目建設、社會保障、教育衛(wèi)生、企業(yè)改制、環(huán)境保護、涉法涉訴等涉及群眾利益的問題依然比較突出。三是群眾信訪不信法，沿襲傳統(tǒng)習慣，處理涉法涉訴問題的方式方法沒有改變，一些群眾糾集上訪、越級上訪、纏訪鬧訪，給黨政機關施壓，甚至還有極個別過去因纏訪、無理取鬧嘗到甜頭的人員，在問題已經得到妥善解決后還繼續(xù)纏訪鬧訪。由于各種利益相互碰撞導致各類社會矛盾凸現，信訪問題十分突出，特別是因干部不作為、慢作為、亂作為引發(fā)的上訪問題還占有一定比例。少數特殊利益群體借機串聯上訪鬧事，圍堵縣委政府機關甚或中省市機關大院等等。 今年以來，全縣共發(fā)生進京非訪20人次，已超過市上下達的全年15人次的控制指標。到市上訪65人次，其中單訪16人次，集訪5批49人次。5月7日，在縣政府常務會研究的基礎上，縣委會聽取了全市信訪工作會議精神貫徹意見的匯報，作出了表彰獎勵、縣級領導接訪、各級領導帶頭坐班接訪、縣信訪局長進政府黨組、信聯辦主任副主任進配、縣信訪局專設紀檢組等8條意見，進一步加強了信訪工作。 二、突出重點，不斷提升信訪工作水平 新的一年，我們要嚴格按照黨的十八屆三中全會對深化信訪制度改革作出的新部署，中央關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的《意見》，落實好信訪工作四個到位群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位，以及省市信訪工作會議精神，把做好信訪工作與開展黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，以落實接訪、下訪、約訪、回訪四訪機制為抓手，主動深入一線，深入群眾，全面排查矛盾糾紛，悉心傾聽群眾訴求，切實解決信訪突出問題，確保社會大局穩(wěn)定。各鎮(zhèn)、各有關部門要切實加大對本轄區(qū)、本系統(tǒng)矛盾糾紛排查的力度，做到預防為先，有效控制信訪增量，努力根治信訪源頭。對排查出來的問題，要逐一梳理歸類，分析研究，搞清問題癥結，制定化解措施。 二要狠抓落實，嚴格推行四訪機制。堅持每天有一名縣科級領導坐班親自接待來訪群眾，集中處理矛盾糾紛，使群眾冤有處伸、苦有處訴、事有人管、管有結果。各鎮(zhèn)、各有關部門要不定期進行下訪、約訪、回訪，對于一些社會關注度高、容易引發(fā)群眾集訪和越級上訪的事項，要主動向群眾做好解釋，取得理解。對于訴求合理、短時間內能解決的信訪問題，要積極協調，盡快解決。信訪積案一般時間跨度長、案件成因復雜，解決起來比較棘手，既是困擾我縣信訪工作的老大難，又是信訪干部難啃的硬骨頭。同時對個別時間跨度大、問題復雜、訴求多難的信訪積案，可以邀請上級主管領導、人大代表、政協委員、法律專家、社會知名人士召開聽證會，進一步查明事實、厘清責任、找準適用依據，做出公正處理，促進信訪問題解決。異常訪、集體訪往往人數眾多、言辭激烈、容易造勢，處理不好極易引發(fā)嚴重后果。對一時難以解決的要做好穩(wěn)控工作，對需要調查核實的案件，要認真細致地做好調查取證工作，詳盡掌握案件情況和矛盾激化的來龍去脈以及涉及的法律、法規(guī)和相關政策，絕不能因調查不清、取證片面，導致無法研究處理或處理意見出現偏差。另外，要加大對違法上訪的打擊力度，對一些無理取鬧、借機組織、煽動鬧事、違反信訪條例、違法或越級上訪、影響正常辦公秩序的人和事，要依法從重從快予以處理，堅決維護正常信訪秩序。要在面對面解決信訪問題的傳統(tǒng)工作方法基礎之上，進一步探索創(chuàng)新、建立健全民生熱線、電話接訪、綠色郵政、信訪代理、網上辦理等做法，更加重視群眾來信尤其是初次來信辦理，引導群眾更多以書信、電話、傳真、電子郵件等形式表達訴求，逐步引導群眾樹立通過以上多種方式也能有效解決問題的導向。逐步推行信訪事項辦理群眾滿意度評價，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，不斷提高信訪公信力。 三、加強領導，確保全縣社會大局穩(wěn)定 信訪穩(wěn)定工作是一項系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)、各有關部門要切實增強大局意識、責任意識和憂患意識，深入研究信訪特點和規(guī)律，堅持機制創(chuàng)新和落實責任并重，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，努力把信訪工作做實做好。各鎮(zhèn)、各部門主要負責人要把信訪工作作為一項重要政治任務擺上議事日程，親自研究，親自部署，親自督查，加強領導和協調，積極主動為群眾排憂解難。 二是責任要到位。各鎮(zhèn)村要充分發(fā)揮社會管理大隊的作用，做好信訪維穩(wěn)工作。 三是督辦要及時。 四是隊伍要加強。要根據形勢任務需要，不斷充實信訪工作力量，進一步完善后備干部、新提拔干部和中青年干部到信訪部門掛職鍛煉制度。 同志們，抓好今年信訪工作，任務艱巨，責任重大。 第24頁 共2