【正文】 較薄弱的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理和面對(duì)面指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究?！　?九)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)大有改進(jìn)。組織全系統(tǒng)人員深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，大力開展向鄭培民等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真搞好政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作，對(duì)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)中存在的突出問題按照標(biāo)本兼治的要求下力氣進(jìn)行整改，建立和健全相關(guān)，完善責(zé)任制，嚴(yán)格考核制，促進(jìn)了機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步改善，計(jì)生干部整體素質(zhì)得到提升，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度也明顯提高。按照省委、省政府全面建設(shè)小康社會(huì)總體規(guī)劃的要求，到2020年全省總?cè)丝诒仨毧刂圃?800萬以內(nèi)。我省的人口和計(jì)劃生育工作，是希望與困難同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?！　∫皇侨丝诳刂婆c生育反彈的矛盾。再過七八年，第三次生育高峰期出生的孩子將陸續(xù)進(jìn)入婚育年齡，人口出生將出現(xiàn)回升。由于我省低生育水平并非依靠經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)的，在低生育水平的背后仍然有強(qiáng)大的反彈勢頭，我們工作如果稍有松懈或外界環(huán)境發(fā)生變化都可能引起生育水平的波動(dòng)?！　《侨罕娀橛^念與現(xiàn)行生育政策的矛盾。這是出現(xiàn)比重還不小的計(jì)劃外生育的重要思想根源，也是造成出生人口性別比升高的深層次原因，更是生育反彈的潛在因素。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和有利于計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，嚴(yán)格按照政策生育的家庭面臨著不少的實(shí)際問題和困難，尤其是養(yǎng)老沒有保障，這在很大程度上影響了生育政策的貫徹執(zhí)行。人口老齡化大大超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化，對(duì)于社會(huì)保障體系建設(shè)構(gòu)成了巨大壓力。隨著省場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)改革的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式等日趨多元化，企業(yè)社會(huì)職能剝離，許多單位人變成了社會(huì)人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，流動(dòng)人口等特殊人群大量增加?！　∥迨且婪ㄐ姓笥才c生育控制力度相對(duì)軟的矛盾。與此同時(shí)，法律對(duì)生育過程進(jìn)行控制的力度明顯不足，措施相對(duì)偏軟?！　×怯?jì)劃生育事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。與此同時(shí)，隨著人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展，育齡群眾需求的提高，管理工作的規(guī)范化和手段的現(xiàn)代化，計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)需求逐步增大，因而與財(cái)政投入不足的矛盾日益凸顯。主要是：一些地方計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，村為主的工作格局尚未形成，計(jì)劃生育工作仍然要依靠外力或組織突擊。少數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性和重要性認(rèn)識(shí)不足，存在著盲目樂觀或畏難松勁情緒。這些矛盾和問題如果解決不好，將嚴(yán)重制約我省人口和計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。主要是，省委、省政府及各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作高度重視，社會(huì)各方面尤其是相關(guān)部門緊密配合，大力支持，綜合治理人口問題的局面正在形成。改革開放的深入和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，促使人們的婚育觀念加快轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已逐漸成為一種時(shí)尚，國家的現(xiàn)行生育政策已被越來越多的人們所接受。這些都為人口與計(jì)劃生育工作的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和創(chuàng)造了良好的環(huán)境?！　∪?、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全力做好20xx年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作　　今年是完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是計(jì)劃生育部門更名后的第一年，做好今年的工作意義重大。permil。permil。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作：　　(一)認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育法律法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。堅(jiān)持依法行政，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，不折不扣執(zhí)行計(jì)劃生育工作“七個(gè)不準(zhǔn)”，杜絕行政侵權(quán)行為和借計(jì)劃生育名義亂收費(fèi)、亂罰款行為?！　?二)狠抓生育政策的落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平。要繼續(xù)抓好定期進(jìn)行環(huán)孕檢的工作，預(yù)防和減少或早補(bǔ)救計(jì)劃外懷孕。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，采取各種措施包括申請法院強(qiáng)制執(zhí)行來提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段對(duì)控制計(jì)劃外生育的制約作用?！　?三)堅(jiān)持以人為本，大力開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”的實(shí)施。既要加強(qiáng)指導(dǎo)，讓群眾真正知情，又要體現(xiàn)對(duì)群眾意愿的尊重。為育齡婦女免費(fèi)檢查和優(yōu)惠治療婦科病要當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)工作切實(shí)抓好，防止形式主義。廣泛深入開展以“六好”為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)，力爭更多縣(省、區(qū))進(jìn)入全國、全省先進(jìn)行列。抓好工作規(guī)范的制定和各項(xiàng)制度的完善，促進(jìn)基層計(jì)劃生育工作的制度化、規(guī)范化，提升計(jì)生工作的整體水平。按照布局合理、管理科學(xué)、功能齊全和環(huán)境優(yōu)美的要求重點(diǎn)建設(shè)一批中心鄉(xiāng)所。繼續(xù)抓好合格村建設(shè)，真正形成“鄉(xiāng)指導(dǎo)、村為主、戶落實(shí)”的工作格局。加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)陣地建設(shè)，全面推行屬地化管理。今年要在建立和完善控制出生人口性別比升高的長效機(jī)制上下功夫。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、公安、民政、藥監(jiān)等有關(guān)部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系和信息交流制度。二是進(jìn)一步建立和完善利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，積極組織“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，努力營造男女平等、生男生女都一樣的輿論環(huán)境。四是堅(jiān)持把控制出生人口性別比納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，層層建立和落實(shí)工作責(zé)任制，加大督促檢查力度，實(shí)行“一票否決”?！　?六)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。要嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的有關(guān)政策和規(guī)定，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，為此，在這里我要強(qiáng)調(diào)和重申三條：即不允許戶籍地在流動(dòng)人口現(xiàn)居住地設(shè)立環(huán)孕檢站點(diǎn)。不允許無正當(dāng)理由拒絕或違反有關(guān)規(guī)定拖延辦理《婚育證明》或生育審批。全面運(yùn)用國家流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，增加個(gè)案信息，加強(qiáng)信息交換，提高服務(wù)水平。立足于人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，樹立大人口觀，努力推進(jìn)婚育新風(fēng)的大宣傳、大聯(lián)合，著力建設(shè)新型婚育文化。切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村人口學(xué)校、文化廣播站的作用，繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，不斷拓展宣傳內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳形式，提高宣傳效果，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、和進(jìn)村入戶，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。積極爭取各級(jí)黨委、政府的支持，把獨(dú)生子女家庭特別是農(nóng)村自愿終身只要一個(gè)孩子的困難家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。堅(jiān)持黨政牽頭，部門配合，群眾參與，積極開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在政策、資金、項(xiàng)目、服務(wù)等方面對(duì)計(jì)劃生育戶傾斜，使群眾切身感受到計(jì)劃生育家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。努力適應(yīng)更名后的新要求，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和大人口觀。重視分析研究新形勢、新情況，積極探索解決新矛盾、新問題的新辦法、新路子。抓緊研究制訂我省“十一五”、20xx年和2020年的中長期人口發(fā)展規(guī)劃。按照“為民、正派、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍的思想、作風(fēng)和能力建設(shè)。深化干部人事制度改革，大力推行逢進(jìn)必考、競爭上崗、公開招聘、末位淘汰等措施和辦法，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！　⊥緜儯滦蝿菹碌娜丝诤陀?jì)劃生育工作，任務(wù)光榮而艱巨?！　】催^計(jì)生工作電視電話會(huì)議講話的人還看了：