【正文】 農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同情況，對(duì)有拖欠和克扣行為的企業(yè)，責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā)。凡因工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠建筑企業(yè)工程款，致使建筑企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的，要責(zé)令其限期付清工程款并向社會(huì)公布。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)督檢查，完善欠薪舉報(bào)投訴制度，及時(shí)依法處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。司法等部門要建立務(wù)工人員法律援助制度，受理有關(guān)投訴和調(diào)解勞務(wù)合同糾紛，幫助農(nóng)民工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。要建立解決農(nóng)民工工資問題的“快速通道”和快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)事件和群體上訪事件。按照“老帳要還，新帳不欠”的原則，在清理拖欠工程款的同時(shí)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)防新開工項(xiàng)目造成新欠工程款的發(fā)生。發(fā)改、建設(shè)、房地產(chǎn)等行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)資本金不足、自籌資金不落實(shí)的申請(qǐng)項(xiàng)目和未按合同約定結(jié)清工程款的企業(yè)的新建項(xiàng)目，堅(jiān)決不批準(zhǔn)立項(xiàng)，不發(fā)給規(guī)劃、施工許可證，不辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。對(duì)今后房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)行業(yè)主工程支付擔(dān)保制度。三要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。同時(shí)，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理、質(zhì)檢等中介機(jī)構(gòu)在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調(diào)作用，形成約束建筑市場(chǎng)各方主體行為的有效機(jī)制。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)清欠責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作性質(zhì)，將清欠工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，認(rèn)真安排，指定專人專抓此項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕走過場(chǎng)、搞形式、不負(fù)責(zé)任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。二要明確部門職責(zé)，狠抓工作落實(shí)。發(fā)改、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)督促政府投資項(xiàng)目拖欠工程款的清欠工作，勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資的清欠和投訴案件處理工作，建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和社會(huì)投資項(xiàng)目拖欠工程款的清欠。各部門必須將“雙清”作為轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要方向，作為義不容辭的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)把職責(zé)發(fā)揮到位，把工作抓實(shí)抓細(xì)。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立全縣上下一盤棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。要通過有計(jì)劃、有步驟、扎實(shí)有效的清欠活動(dòng)，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資的行為得到有效遏制，真正為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。要加強(qiáng)與省、市清欠辦及有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握信息，互通情況，做到心中有數(shù)。同時(shí)，要注意強(qiáng)化網(wǎng)上申報(bào)核銷工作，因?yàn)閲?guó)家和省上都把網(wǎng)上核銷作為清欠工作有無進(jìn)展的依據(jù)，要督促施工企業(yè)在還款后及時(shí)核銷，做到清償一筆，核銷一筆?？h上將建立清欠工作季通報(bào)制度，由清欠辦收集掌握有關(guān)情況，按季下發(fā)督查通報(bào)，對(duì)工作力度大、清欠進(jìn)度快的部門和單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作沒起色、任務(wù)欠帳大的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。希望各級(jí)各有關(guān)部門高度重視，按照這次會(huì)議的要求，算清各自的拖欠帳、清欠帳，對(duì)“雙清”工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，在春節(jié)前組織開展為期一個(gè)月的“清欠集中行動(dòng)”，切實(shí)解決好“雙清”工作中最突出、最緊迫的問題，確保我縣清欠工作全面完成，為縣委、縣政府交一份滿意的答卷，讓廣大農(nóng)民群眾過一個(gè)安樂詳和的春節(jié)。召開這次會(huì)議，主要任務(wù)是回顧前一階段我區(qū)清欠工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前我區(qū)面臨的解決拖欠農(nóng)民工工資工作的嚴(yán)峻形勢(shì)。下面我主要談兩個(gè)大方面的問題。從前段時(shí)間農(nóng)民工投訴上訪情況看，主要呈現(xiàn)以下幾方面特征：一是所有發(fā)生投訴上訪的工程項(xiàng)目，都不同程度存在私拉濫招現(xiàn)象，將勞務(wù)工程分包給無資質(zhì)小包工頭、不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)用工合同、出事后包工頭幕后操作工人上訪等違法違規(guī)問題。由于全社會(huì)的普及宣傳，各級(jí)政府積極的清欠行動(dòng)，使農(nóng)民工的自我維權(quán)意識(shí)明顯提高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全年投訴上訪事件中的90%為結(jié)算爭(zhēng)議糾紛造成。五是外地企業(yè)引起的上訪討薪事件居多。主觀原因：一是個(gè)別企業(yè)重視程度不夠。二是部分企業(yè)日常管理不到位。還有些企業(yè)將勞務(wù)工程多次轉(zhuǎn)包、分包，造成了責(zé)任人不明確。利用農(nóng)民工上訪，引起政府主管部門的高度重視，從而達(dá)到為自己索要工程款的目的。個(gè)別施工企業(yè)以包代管，公司向項(xiàng)目部收取一定的管理費(fèi)后，對(duì)工程項(xiàng)目部的管理不聞不問，缺乏有效的制約和管理手段，造成管理上的脫節(jié)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生工人上訪時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目的情況一問三不知。由于20__年的開工面積大，本地企業(yè)無法滿足巨大市場(chǎng)的需求，涌進(jìn)了一大批外地施工企業(yè)參與舊村改造工程。合作條款中有很大部分是頂房條款，不能立即對(duì)現(xiàn)，造成了農(nóng)民工工資款不充足。20__年秋季出現(xiàn)了一次大幅度的人工費(fèi)漲價(jià)情況，直接導(dǎo)致了20__年春季、夏季簽訂的勞動(dòng)合同不合理，包工頭要求增加人工費(fèi)，部分施工單位則堅(jiān)持按合同執(zhí)行，這就導(dǎo)致了農(nóng)民工、包工頭以及施工單位三者之間產(chǎn)生了巨大爭(zhēng)議。有部分勞務(wù)企業(yè)或者是“包工頭”對(duì)各級(jí)的清欠政策比較了解，認(rèn)為只要上訪就會(huì)得到理想的工資款，因此他們慫恿部分農(nóng)民工到政府上訪，要求廢除合同，漫天要價(jià)，通過政府給建筑施工企業(yè)施加壓力，討價(jià)還價(jià)，提高工資款，獲取利益。二、下一步工作措施(一)要集中全力，做好節(jié)前工資發(fā)放工作。一是要保證工人工資優(yōu)先支付。發(fā)放過程中必須要求工人攜帶身份證領(lǐng)取工資，并簽訂全額發(fā)放、無拖欠保證書，未帶身份證者單獨(dú)處理。二是完善好信息上報(bào)制度。相關(guān)科室要盡快組織建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)隊(duì)伍及班組長(zhǎng)等相關(guān)人員及時(shí)對(duì)賬，拿出所拖欠工資款的詳細(xì)數(shù)目。三是做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)工作。(二)建立農(nóng)民工工資管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是嚴(yán)肅處理一批違法違規(guī)企業(yè)。區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行一票否決制，取消年內(nèi)的優(yōu)秀評(píng)選并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以記錄不良行為。同時(shí)，更要嚴(yán)肅處理存在操縱、組織、慫恿農(nóng)民工在傳統(tǒng)節(jié)日和重大活動(dòng)期間聚眾上訪、鬧防、纏訪等惡意利用國(guó)家保護(hù)政策等問題的企業(yè)和有關(guān)人員，逐步建立起法制、規(guī)范、誠(chéng)信、和諧的建筑用工新秩序。每一個(gè)施工企業(yè)的每一個(gè)項(xiàng)目部必須建立農(nóng)民工勞動(dòng)合同檔案，建立詳細(xì)的花名冊(cè)，必須做到人人不漏，維護(hù)勞動(dòng)合同的合法性。三是要規(guī)范結(jié)算手續(xù)，提高用工的合法性。合同中要明確約定工程款結(jié)算及支付的時(shí)間和方式，建設(shè)單位未按合同約定支付工程款要立即停止施工或采取司法手段予以解決。建設(shè)單位在辦理施工許可前，必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金。嚴(yán)格保障金返還審查?？偝邪髽I(yè)必須在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告6個(gè)月后，方可申請(qǐng)返還農(nóng)民工工資保障金，同時(shí)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、同建設(shè)方的竣工合同協(xié)議、該工程所用全部農(nóng)民工實(shí)名制花名冊(cè)、勞動(dòng)合同和工資發(fā)放表等材料，經(jīng)審查確認(rèn)農(nóng)民工工資發(fā)放到位后，予以返還。要嚴(yán)格備案審查。確實(shí)無拖欠農(nóng)民工工資問題的，方可辦理備案手續(xù)。外地企業(yè)在參加招投標(biāo)活動(dòng)前，必須簽訂有建管處統(tǒng)一制作的涉及農(nóng)民工工資發(fā)放方面的承諾書。出現(xiàn)拖欠工資問題的外地施工企業(yè)，在問題沒有處理好之前，不得承攬新的施工項(xiàng)目。年關(guān)將至，希望各單位、各企業(yè)要加大清理拖欠工作力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保平安、保穩(wěn)定，營(yíng)造良好安定詳和的節(jié)日