【正文】 。會(huì)議將審議通過政府工作報(bào)告和我市“十二五”規(guī)劃綱要，選舉市人大會(huì)主任和市人民政府市長(zhǎng)。召開這次“兩會(huì)”中共黨員會(huì)，目的就是要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，圍繞大局、落實(shí)任務(wù)，確保會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。一、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，找準(zhǔn)發(fā)展定位當(dāng)前，世界政治多極化的趨勢(shì)仍然沒有改變，由一兩個(gè)國(guó)家主宰世界格局的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，國(guó)際局勢(shì)總體趨于和平、穩(wěn)定，但局部戰(zhàn)亂、動(dòng)蕩不斷，兩種意識(shí)形態(tài)、兩種社會(huì)制度的較量仍然越演越烈。阿拉伯、北非等局部地區(qū)內(nèi)戰(zhàn)頻繁，影響世界安全的不穩(wěn)定因素增多，以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力趁機(jī)插手別國(guó)內(nèi)政，爭(zhēng)奪陣地，妄圖主導(dǎo)一切，將其他國(guó)家演變到自己的意識(shí)形態(tài)之中。在剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)向世界鄭重宣告，西方社會(huì)制度的多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制不符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨。針對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)風(fēng)云突變的實(shí)際，市委、市政府高度重視思想政治建設(shè)，不斷加大基層黨組織和基層自治組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。受20_年世界金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更為復(fù)雜，更加變化莫測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化。二是世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等國(guó)際性經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生深刻變革，必須提升中國(guó)在國(guó)際上的地位，提高在世界經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。四是新型的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家力量步入上升期，金磚四國(guó)、“新鉆11國(guó)”等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)力不斷上升，必須努力發(fā)展壯大自己。確定了積極穩(wěn)健、審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。繼續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)安全。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的主題不變，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大升級(jí)。著力解決上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老、住房等民生問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。五是加大改革攻堅(jiān)力度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。六是堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國(guó)際合作空間。從昭通看，20_年，市委、市政府在繼承歷屆地委、行署，市委、市政府發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，深化了昭通“三個(gè)并存”基本市情的認(rèn)識(shí)，明確了“12346”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2010年，是“十五”，%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯。非公經(jīng)濟(jì)增加值由“十五”“十一五”。交通建設(shè)方面，“十一五”期間，完成交通投資102億元，水麻高速公路建成通車，8條通縣二級(jí)公路全面啟動(dòng)并加快推進(jìn)，建成1771公里的通鄉(xiāng)油路和7220公里的通達(dá)工程，水富港擴(kuò)建工程完工投入使用。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，昭陽(yáng)中心城市建設(shè)取得重大突破，精品特色小集鎮(zhèn)建設(shè)掀起新高潮，%提高到2010年的21%。通訊建設(shè)方面，通訊網(wǎng)站進(jìn)程加快，基本實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)通訊信號(hào)在公路沿線和行政村范圍內(nèi)的全覆蓋。始終堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，加快推進(jìn)對(duì)外開放步伐，堅(jiān)持變內(nèi)向型發(fā)展為外向型發(fā)展。20_年以來(lái)的三年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)各類資金281億元，相當(dāng)于改革開放以來(lái)至2007年的總和，比改革開放以來(lái)至今全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入總數(shù)還多56億元。理順中心城市的管理體制，將昭陽(yáng)中心城市的開發(fā)權(quán)、審批權(quán)下放給昭陽(yáng)區(qū)，全面加快了中心城市的建設(shè)步伐。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，積極推進(jìn)“省企入昭”戰(zhàn)略，引進(jìn)省投、云冶和三峽總公司、四川天原集團(tuán)等11家大集團(tuán)入駐昭通投資開發(fā)。五是民生保障實(shí)現(xiàn)新提高。20_年以來(lái)的3年共投入35 億元，改造農(nóng)村中心學(xué)危房13萬(wàn)平方米，相當(dāng)于2010年以前6年的總和。人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，%。這些成績(jī)的取得，極大的增強(qiáng)了全市各族干部群眾加快發(fā)展的信心，夯實(shí)了富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是始終堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極尋求和爭(zhēng)取各級(jí)各部門和社會(huì)各界的廣泛支持，借助外力變內(nèi)向型發(fā)展為外向型發(fā)展。四是始終堅(jiān)持打牢基礎(chǔ)不動(dòng)搖，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“瓶頸”制約十分突出的現(xiàn)狀，全面掀起加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的熱潮，為跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是始終堅(jiān)持同心同德、凝心聚力，充分發(fā)揮各套班子和各級(jí)各部門的作用，全力調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，形成全市上下萬(wàn)眾一心、齊心協(xié)力全面建設(shè)小康社會(huì)的強(qiáng)大合力。二是交通、城鎮(zhèn)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，發(fā)展的后勁急待增強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬大，民生急待改善。二、明確目標(biāo)、展望未來(lái)，加快富民強(qiáng)市跨越發(fā)展步伐“十二五”時(shí)期是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是推進(jìn)昭通富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的黃金期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。市委對(duì)“十二五”規(guī)劃建議的主要內(nèi)容是：“十二五”時(shí)期的發(fā)展定位：建設(shè)四基地一屏障一走廊(411)。“十二五”時(shí)期的發(fā)展思路：堅(jiān)持實(shí)施“12346”的發(fā)展思路。“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略布局：“五個(gè)一”布局，一圈一軸一帶一片區(qū)一門戶的“五個(gè)一”生產(chǎn)力布局。以昆水公路和內(nèi)昆鐵路為依托的昭水發(fā)展軸。鎮(zhèn)雄、威信特色經(jīng)濟(jì)片區(qū)?！笆濉睍r(shí)期的主要目標(biāo)：到20_年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%以上，爭(zhēng)取突破1000億元。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%，確保5年累計(jì)完成3000億元，爭(zhēng)取5年累計(jì)完成5000億元以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10 %以上，達(dá)2萬(wàn)元以上。‰以內(nèi)。20_年，%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10 %，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%，%以內(nèi)，‰以內(nèi)。各級(jí)人大、政協(xié)組織要充分發(fā)揮自身職能，創(chuàng)新工作思路，拓展工作領(lǐng)域，著力加強(qiáng)工作監(jiān)督，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，全面推動(dòng)昭通富民強(qiáng)市新跨越。各位黨員代表、政協(xié)委員必須牢記職責(zé)、不辱使命，講大局、講原則、講紀(jì)律，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極帶動(dòng)全體人大代表和政協(xié)委員認(rèn)真履職，圓滿完成“兩會(huì)”預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。要正確處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事三者之間的關(guān)系。要充分發(fā)揮大會(huì)臨時(shí)黨委、臨時(shí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)大會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，按照既定目標(biāo)、既定方向，堅(jiān)定不移的引導(dǎo)好、引領(lǐng)好全體人大代表、政協(xié)委員，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待“兩會(huì)”中的各項(xiàng)議題，把主要精力集中到議大事、謀發(fā)展上來(lái)，確?！皟蓵?huì)”各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。依法辦事，就是必須嚴(yán)格遵守憲法和相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事、依法開展工作。近年來(lái)，省委十分關(guān)心、關(guān)注昭通的發(fā)展，提拔、交流、使用了一批廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，力度之大前所未有。圓滿完成省委安排的選舉任務(wù)，是對(duì)全市廣大黨員干部的重大政治考驗(yàn)，必須與黨中央、省委保持高度一致，確保圓滿實(shí)現(xiàn)選舉任務(wù)，以優(yōu)異的成績(jī)回報(bào)上級(jí)組織的關(guān)心和信任。省委將他平職交流到政治分量很重的全國(guó)模范藏區(qū)迪慶州任州委書記，是省委對(duì)昭通領(lǐng)導(dǎo)班子信任和他本人的器重。原市委副書記、市人民政府市長(zhǎng)王敏正同志，政治素質(zhì)好，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，作風(fēng)深入扎實(shí)，團(tuán)結(jié)同志、清正廉潔，盡心盡力，經(jīng)常是帶病堅(jiān)持工作，在昭工作期間充分發(fā)揮自己在國(guó)家、省發(fā)改部門工作經(jīng)歷的優(yōu)勢(shì)，積極加大向上匯報(bào)銜接、爭(zhēng)取支持的力度。省委提名劉建華同志為昭通市政府市長(zhǎng)候選人，劉建華同志政治立場(chǎng)堅(jiān)定，大局觀念強(qiáng)，有較高的政策理論水平，善于從政治上、全局上思考和把握問題。工作經(jīng)歷豐富，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)、州級(jí)及多個(gè)省級(jí)廳局多崗位鍛煉，特別是對(duì)財(cái)政、旅游、金融等方面的工作十分熟悉，是昭通目前發(fā)展所急需的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。(三)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守會(huì)議工作日程安排，無(wú)特殊情況不請(qǐng)假、不遲到早退。各組召集人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真組織好每次討論。大會(huì)全體工作人員，要認(rèn)真組織和安排好大會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)做到文明禮貌、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、厲行節(jié)約、保障安全，為會(huì)議的順利進(jìn)行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。