【正文】 的日常感受變成政策的起點(diǎn)與終點(diǎn)，真正把群眾的事放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的理解、信任和支持。牢固樹立在工作中提高自己，在事業(yè)上體現(xiàn)價(jià)值的理念，切實(shí)增強(qiáng)使命意識(shí)，夯實(shí)工作責(zé)任，用心、用情、用力做好各項(xiàng)工作。對定下來的事要立說立行、抓緊實(shí)施，部署了的工作要持之以恒、一推到底，一步一個(gè)腳印把XX 縣區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，把五個(gè)扎實(shí)轉(zhuǎn)變成商洛發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。 習(xí)近平總書記關(guān)于追趕超越的重要論斷，從戰(zhàn)略高度揭示了陜西所聚集的加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，蘊(yùn)含的轉(zhuǎn)型升級的巨大勢能，勉勵(lì)我們要發(fā)揮優(yōu)勢，積極有為，牢牢把握追趕超越的重大機(jī)遇。陜西正成為國家新的戰(zhàn)略空間和經(jīng)濟(jì)增長極，是全面建成小康社 會(huì)的重點(diǎn)地區(qū)。陜西處在一帶一路建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)和向西開放的前沿，具有承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位，當(dāng)好西部科學(xué)發(fā)展新引擎是國家對陜西的明確要 第 18 頁 共 27 頁 求。隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度不斷加大，陜西又迎來了發(fā)揮領(lǐng)先全國的科教優(yōu)勢、走在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前列的空前機(jī)遇?？傮w來看，陜西在國家發(fā)展大局中的地位和作用日益突出，為追趕超越提供了強(qiáng)大支撐。陜西工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)較好，四化同步加速推進(jìn)，發(fā)展處于上升通道。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐，對外開放水平持續(xù)提升，西安港成為全國最大的陸港，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量位居全國前列，貿(mào)易便利化水平明顯提升，進(jìn)出口增速全國領(lǐng)先。有條件農(nóng)民進(jìn)城、移民搬遷和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)化推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率增速高于全國平均水平。這些都為陜西追趕超越打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，陜西推動(dòng)發(fā)展的多重動(dòng)力相互疊加，擁有巨大的潛力、韌性和回旋余地。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，特色現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展加快，成長性良好的新支柱產(chǎn)業(yè)迅速形成。西咸 XX 縣區(qū)創(chuàng)新城市發(fā)展方式取得明顯成效，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的探索走在全國前列。自然資源與文化資源富集，能源產(chǎn)業(yè)居全國重要位置，文化產(chǎn)業(yè)占比超過 4%，并有望成為支柱產(chǎn)業(yè)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和超出預(yù)期的困難 ，我們按照習(xí)近平總書記的要求，堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，以跳起來摘桃子的勇氣和擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干，奮力趕超，在雁行破陣過程中領(lǐng)先作為。 要譜寫追趕超越新篇章，其四就是要系統(tǒng)謀劃追趕超越的科學(xué)路徑 第 20 頁 共 27 頁 實(shí)現(xiàn)追趕超越，要 堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌發(fā)展與改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)與保持速度的綜合平衡，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量效益的有機(jī)統(tǒng)一。 在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展。陜西立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元帶動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共 服務(wù)供給 。提升外貿(mào)水平，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。開展農(nóng)田測質(zhì)建檔、精準(zhǔn)施肥，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。依托互聯(lián)網(wǎng) +，推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造國家生態(tài)安全新屏障，著力推進(jìn)退耕還林、濕地保護(hù)，構(gòu)建關(guān)中柔性水系，合理利用水資源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開放，必須敢于涉險(xiǎn)灘、敢于啃硬骨頭，沖破利益藩籬和觀念束 縛，把各項(xiàng)工作推向縱深。與全國同步的改革，不折不扣積極推進(jìn)，做實(shí)做精做優(yōu)，對標(biāo)沿海、領(lǐng)先內(nèi)陸 。二是堅(jiān)持東西并重、內(nèi)外并舉，促進(jìn)國際國內(nèi)資源有序流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚，全面提升對外開放水平。加大對世界 500 強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍和相 關(guān)配套企業(yè)引進(jìn)力度，密切與絲路沿線國家和地區(qū)在能源化工、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文化等方面的交流合作。加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，統(tǒng)籌科技資源改革，圍繞國家戰(zhàn)略、新支柱產(chǎn)業(yè)培育和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)開展創(chuàng)新，打造西安國家創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、高端及智能裝備制造、生物醫(yī)藥、衛(wèi)星技術(shù)等領(lǐng)域，加大創(chuàng)新力度，主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈。 以文化建設(shè)提升發(fā)展軟實(shí)力。加快建設(shè)國家級華夏文明歷史文化基地，力促實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化現(xiàn)代化、文化資源產(chǎn)品化 。充分挖掘文化資源內(nèi)涵，探尋歷史與現(xiàn)實(shí)的契合點(diǎn)，打造精品力作，構(gòu)建國際一流的旅游目的地。民生建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)， 是追趕超越的重要基準(zhǔn)。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 。全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)推進(jìn)避災(zāi)移民搬遷等重點(diǎn)民生工程建設(shè) 。落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等政策，發(fā)揮社會(huì)保障兜底作用，讓商洛的父老鄉(xiāng)親在追趕超越中共享更多改革發(fā)展成果。省委書記婁勤儉日前與部分縣（市、區(qū)）委書記座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，樹立良好導(dǎo)向，促進(jìn)干部緊扣落實(shí)五個(gè)扎實(shí)干事創(chuàng)業(yè)、始終保持追趕超越精氣神。當(dāng)下，我市干部隊(duì)伍總的表現(xiàn)是好的，涌現(xiàn)出了一批拼勁十足、甩開膀子大干的實(shí)干家和創(chuàng)新 第 23 頁 共 27 頁 者。建立激勵(lì)、容錯(cuò)、能上能下機(jī)制，就是要給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，鼓勵(lì)全市干部積極有為、創(chuàng)造性地開展工作，不僅愿干事、敢干事，還能干成事。要從制度層面強(qiáng)化決策落實(shí)、完善績效管理和考核評價(jià)體系，跟蹤督辦重大決策執(zhí)行情況，嚴(yán)格按照黨的原則紀(jì)律規(guī)矩辦事。要推進(jìn)實(shí)施能上能下，把是否造福百姓作為衡量干部能上能下的標(biāo)準(zhǔn)，讓上的干部更有熱情、下的干部心服口服。對干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿信心，敢于涉險(xiǎn)灘、敢啃硬骨頭。要保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對于那些出于公心， 第 24 頁 共 27 頁 為人民群眾謀利益、而不是謀私利的干部，要寬容而不是求全責(zé)備。要把上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)別開來 。 千鈞重?fù)?dān)惟擔(dān)當(dāng)。 在努力踐行五個(gè)扎實(shí)、奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻，市委、市政府科學(xué)研判當(dāng)前下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，以及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的現(xiàn)實(shí)問題，安排部署抓黨建、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促脫貧專項(xiàng)整治工作，要求全市上下進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，用作風(fēng)建設(shè)凝聚人心、提振精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育和兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，全市干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，特別是我市嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但從明察暗訪和了解的情況來看，基層干部還普遍存在浮躁、虛假、懶惰、扯皮等突出問題，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對紀(jì)律約束沒有例外的認(rèn)識(shí)仍不深刻，對作風(fēng)建設(shè)貴在常長的要求執(zhí)行仍不到位。 問題是實(shí)踐的起點(diǎn)。各級黨組織和黨員干部要結(jié)合開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，逐一對號(hào)入座，自覺將其作為這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，主動(dòng)對標(biāo)、精準(zhǔn)排查，深刻檢視、細(xì)挖深查，全面落實(shí)、整改到位，推動(dòng)全市黨 風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)和黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。各級黨組織和黨員干部要始終把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢記遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，從小事小節(jié)抓起，把嚴(yán)和實(shí)的要求落細(xì)落小落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。目的就是通過持續(xù)不斷地開展專項(xiàng)整治，把嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)立起來，著力提高各級黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗力、對中省市決策部署的執(zhí)行力，提高脫貧攻堅(jiān)突出問題的解決率和群眾滿意率。 逆水行舟，一篙不可放緩 。從嚴(yán)管黨治黨、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、全力脫貧攻堅(jiān)，是當(dāng)前和今后一 個(gè)時(shí)期全市踐行五個(gè)扎實(shí)要求、奮力實(shí)現(xiàn)追趕超越、全面建成小康社會(huì)的必由之路、可靠保障和目標(biāo)任務(wù)，容不得半點(diǎn)馬虎、一絲松懈。