香港公務(wù)員薪酬與制度研究中期報告-閱讀頁
2024-09-23 01:23本頁面
【正文】 員的平均工資水平大體持平 ” ［國家公務(wù)員暫行條例［ s］（國發(fā)［ 1993］125 號） .］，還是 2024 年，《公務(wù)員法》再次提出的 “ 與企業(yè)相當(dāng)人員 ” 的對照比較原則。因此，在 “ 按勞分配 ” 、 “ 按要素分配 ”等對各行業(yè)均有指導(dǎo)價值的空泛的倫理原則外，并沒有內(nèi)涵比較清晰、有實(shí)實(shí)在在操作性的、對我國現(xiàn)階段公務(wù)員薪酬公平性可以發(fā)揮指導(dǎo)作用的法律法規(guī)或倫理原則。在我國現(xiàn)階段，公立學(xué)校教師、公立醫(yī)院醫(yī)生等國家雇員謀求自身利益時的重要策略取向，是力爭本階層的薪酬與作為國家雇員的另一階層 —— 公務(wù)員 —— 掛鉤。這對政府構(gòu)建和諧社會的努力，無疑是深層次的挑戰(zhàn)之一。單一貨幣制有以下優(yōu)點(diǎn)：可以簡化工資計算、發(fā)放及合適的程序，有利于效率的提高 。便于公務(wù)員之間及與社會其他行業(yè)之間進(jìn)行比較，從而使工資的激勵作用明顯化。 。我國《公務(wù)員法》第七十五條明確規(guī)定公務(wù)員的薪酬水平應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進(jìn)步相適應(yīng)。 ，增強(qiáng)我國公務(wù)員彈性薪酬制度。盡管這樣的做法仍以職位等級為基礎(chǔ)，但在不突破現(xiàn)有薪酬制度的前提下，寬帶薪酬在一定程度上避免完全按照等級確定薪酬的傳統(tǒng)做法，更能反映公務(wù)人員的能力和績效，同時擴(kuò)大了內(nèi)部等級之間薪等差距，有助于提高公務(wù)員的工作積極性。 — 政府一方來說，許多制度改革是必需的。這些法律的出臺有助于政府內(nèi)部的監(jiān)督，也便于民眾對官員的監(jiān)督和制約。即使是公務(wù)員的報酬較高，財政管理的各種漏洞也會 “ 吸引 ” 腐敗官員損公肥己。同樣的問題也適用于國庫管理和各種預(yù)算外資金的管理。許多人認(rèn)為分權(quán)改革給中國官員腐敗提供了機(jī)會。事實(shí)上很難把腐敗簡單歸咎于分權(quán)改革。從公共服務(wù)的接受方來說，有效的廉政建設(shè)需要公眾參與和社會 監(jiān)督。而提高公眾參與監(jiān)督的力度，腐敗的機(jī)會就可以受到有效限制。此外，類似的經(jīng)驗(yàn)也表明，公眾對公共政策制定的參與也可以有效提高公共服務(wù)的質(zhì)量和防止官員以權(quán)謀私。政府需要改進(jìn)包括聽證在內(nèi)的各種吸納民意的渠道的質(zhì)量和吸引力。 [公婷，吳木鑾 .關(guān)于以薪養(yǎng)廉有效性的探 討：基于中國的經(jīng)驗(yàn) [j].經(jīng)濟(jì)社會體制比較， 2024，（ 05）： 117129]5.
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