【正文】 管局、房地集團(tuán)、各房屋應(yīng)急維修中心等按照相關(guān)預(yù)案和工作要求，作出防汛防臺(tái)應(yīng)急部署，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全； ② 各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)指揮部總指揮進(jìn)入防汛防臺(tái)指揮崗位，檢查落實(shí)部署各項(xiàng)防范措施，及時(shí)化解可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處。組織落實(shí)各項(xiàng)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置工作，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位做好低洼易受淹小區(qū)（街坊）內(nèi)的排水工作；房管辦配合街道、居委等做好危險(xiǎn)房屋人員轉(zhuǎn)移撤離工作。 各物業(yè)服務(wù)企業(yè) 、管房單位要組建搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和器材，承擔(dān)管轄房屋的安全度汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，并接受所在區(qū)縣房管局的指導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)遣。 每年 4 月 30 日前，各區(qū)房管局要會(huì)同街道（鎮(zhèn)）完成房屋的督查督修工作，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管房單位要對(duì)所管理的房屋、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面的安全檢查，對(duì)排水管道進(jìn)行一次預(yù)防性疏通，及時(shí)排除房屋危險(xiǎn)和安全隱患，并會(huì)同防汛指揮 部門、水務(wù)部門、市政部門對(duì)低洼易積水小區(qū)（街坊）的改造，配合街道（鎮(zhèn)）、居委落實(shí)危險(xiǎn)房屋內(nèi)人員臨時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)安置點(diǎn)。 建、構(gòu)筑物拆除施工由市房屋安全監(jiān)察所（市拆房辦）制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。 編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《浙江省建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。 工作原則 堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，以人為本，預(yù)防為主，防救結(jié)合；屬地負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導(dǎo)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工地防汛防臺(tái)工作和應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)及突發(fā)事故的處置。 ③ 項(xiàng)目部：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別 落實(shí)防范措施，并切實(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)措施的準(zhǔn)備工作。 編制依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》等國家相關(guān)法律、規(guī)章、規(guī)范性文件，地方性法規(guī)和規(guī)章以及《上海市突發(fā)公共事件專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《上海市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修編工作的通知》（滬汛辦〔 2024〕 57 號(hào)）、《上海市南匯區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《南匯區(qū)防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。本預(yù)案指導(dǎo)項(xiàng)目部的防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。 工作原則 以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。 2 概 況 自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì) 地理位置、高程范圍、地形、地貌特點(diǎn)等 南匯區(qū)地理位置在北緯 30176。09’ 、東經(jīng) 121176。51’ 之間。 本項(xiàng)目部地處南匯區(qū)周浦鎮(zhèn) ,是防訊防臺(tái)的重點(diǎn)位置。內(nèi)有塔式起重機(jī) 3 臺(tái)，中小型 機(jī)械 30 臺(tái)，另有辦公區(qū)、生活區(qū)等臨時(shí)設(shè)施。 臺(tái)風(fēng)、暴雨、高潮等自然災(zāi)害對(duì)本地區(qū)的影響及歷史上最大災(zāi)害的危害情況，從建國以來的記載來看，對(duì)我區(qū)影響最大的災(zāi)情按年份排列如下： 1949 年 7 月 25 日大臺(tái)潮：摧毀海塘 25 公里，占全線海塘長度的 %，受災(zāi)面積高達(dá) 萬畝，死亡 1211 人，流離失散 35700 多人，沖坍房屋 18000 余間，死亡牲畜 萬頭。 1986 年 7 月 11 日龍卷風(fēng)：吹毀民房 4361 間， 1190 戶人家受災(zāi)，死亡 22 人，受傷 540 人，經(jīng)濟(jì)損失 2500 余萬元。 現(xiàn)狀 2024 年 8 月 5 日至 7 日 “ 麥莎 ” 臺(tái)風(fēng)：港城 大堤內(nèi)坡石拱肋底 119 處淘空； 公里順壩護(hù)腳沖刷嚴(yán)重，拋石外露，大堤護(hù)坎地被削低約 25～ 30 厘米左右；人民塘沿海特殊保護(hù)林受損樹木約 3000棵，傾斜 24800 棵。全區(qū)共有 18 條道路、 60 個(gè)居民點(diǎn)、 2755 戶家中進(jìn)水，家中積水最深的約 50 厘米。 2024 年 9 月 18 號(hào) “ 韋帕 ” 臺(tái)風(fēng)：過程累積雨量最大為書院鎮(zhèn) 毫米，惠南 毫米；最大風(fēng)速：小洋山 12 級(jí)（ 米 /秒），滴水湖 9 級(jí)（ 米 /秒），惠南 8 級(jí)（ 米 /秒），全區(qū)內(nèi)河水位由于早已采取預(yù)降措施， 18 日全區(qū)最高水位為周浦 米，東南沿海 400 畝秋瓜損失較大，周浦地區(qū)有200 畝葡萄損失約 30％， 160 畝桔子損失 20%，另海塘上的人民塘有 115 棵樹被吹折、吹倒。 2024 年 10 月 8 日臺(tái)風(fēng) “ 羅莎 ” ：普降大到暴雨，蘆潮港鎮(zhèn)降雨量達(dá) 239 毫米，泥城鎮(zhèn) 230 毫米，大治河水位漲至 米，蘆潮港內(nèi)河水位 米。 特征和趨勢 從地理位置看，南匯地處上海東南沿海，位于熱帶氣旋北上路徑要沖之一，又屬東亞季風(fēng)盛行范圍，在海潮和季風(fēng)的影響下，熱帶風(fēng)暴、梅雨暴雨、東海潮汐等自然因素會(huì)給我區(qū)帶來頻繁的澇、臺(tái)潮災(zāi)害，如果上述災(zāi)害組合出現(xiàn)，更會(huì)加劇本區(qū)的災(zāi)情。同時(shí)本區(qū)年均降雨量為 毫米， 68%集中在 5～ 9 月，平均年暴雨日 2～ 3 天。還有近幾年來強(qiáng)對(duì)流天氣的增多，甚至出現(xiàn)“ 颮線 ” 等天氣現(xiàn)象，且影響南匯的臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度越來越強(qiáng)，局部地區(qū)的短時(shí)間內(nèi)的強(qiáng)降雨也有增多趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)損失也相應(yīng)增大，但人員傷亡 由于全社會(huì)的重視和有關(guān)部門的措施到位，呈現(xiàn)下降趨勢。 重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象 生活區(qū)、辦公區(qū)等臨時(shí)設(shè)施和塔式起重機(jī)等大型機(jī)械。 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 根據(jù)規(guī)定，項(xiàng)目部成立防汛指揮部，總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理繆建擔(dān)任，副指揮由張寶根、宋黎明擔(dān)任。 其他 建立防汛搶險(xiǎn)小分隊(duì)，平時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援演練；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，參與應(yīng)急處置工作。 xxx 任務(wù)是根據(jù)指揮組指令，及時(shí)布置現(xiàn)場搶險(xiǎn)，保持與當(dāng)?shù)胤捞А⒎姥床块T、建設(shè)行政主管部門的溝通。 xxx 負(fù)責(zé)妥善處理好善后工作，按職能歸口負(fù)責(zé)保持與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的溝通聯(lián)系。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。建立健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和低洼易積水區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。配備一定的防汛應(yīng)急物資，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的防汛工程建設(shè)任務(wù)。修訂完善各類臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、人員安全轉(zhuǎn)移預(yù)案。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。 通信準(zhǔn)備。 防汛檢查。 防汛日常管理工作。 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視，隨時(shí)收集掌握防汛防臺(tái)信息。建立信息的監(jiān)測和通報(bào)系統(tǒng)。國家建立突發(fā)公共事件預(yù)警制度、明確預(yù)警級(jí)別和發(fā)布程序后，從其規(guī)定。 現(xiàn)場下水道疏通。 施工現(xiàn)場塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。 立即撥打 “120” 急救中心與醫(yī)院聯(lián)系或撥打 “110 、 119” 救助，詳細(xì)說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度及本部門的聯(lián)系電話，并派人到路口接應(yīng)。 5 應(yīng)急響應(yīng) 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求 按洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。 洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害發(fā)生后，由防汛指揮部向區(qū)縣人民政府和市防汛指揮部報(bào)告情況。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)海塘、水閘發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng) 南匯區(qū)防汛防臺(tái)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為 四級(jí)：即 Ⅳ 級(jí)（一般）、 Ⅲ 級(jí)（較重）、 Ⅱ 級(jí)（嚴(yán)重）、 Ⅰ 級(jí)（特別嚴(yán)重）四個(gè)響應(yīng)等級(jí)，應(yīng)對(duì)一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。 Ⅳ 級(jí)響 應(yīng)行動(dòng) (1)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報(bào)汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況。 藍(lán)色預(yù)警防御指引 (1)市民注意收聽、收看有關(guān)媒體報(bào)道，了解最新預(yù)警信息，妥善安置易受風(fēng)雨影響的室外物品； (2)各新聞媒體、各電子顯示屏發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息和安全提示； (3)各單位、各部門按照防汛防臺(tái)預(yù)案，做好各項(xiàng)防御準(zhǔn)備； (4)低洼、易受 淹地區(qū)做好排水防澇工作； (5)沿海單位及時(shí)關(guān)閉各類擋潮閘門； (6)各防汛排水泵站加強(qiáng)值守，適時(shí)進(jìn)行預(yù)抽空； (7)加固戶外裝置，高空、水上等戶外作業(yè)人員采取有效防御措施； (8)電力、通信等管線部門加強(qiáng)搶修力量的配備； (9)排水量放水人員和市容環(huán)衛(wèi)清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作，并做好降雨過程中的量放水工作； (10)市政部門檢查加固高架、高速道路的各類指示標(biāo)志，落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)地點(diǎn)的防積水和搶排水措施。 Ⅲ 級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警） Ⅲ 級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 出現(xiàn)下列情況之一者為 Ⅲ 級(jí)響應(yīng)，由市防汛指揮部辦公室處理，并報(bào)市政府和市防汛指揮部備案。 Ⅲ 級(jí)響應(yīng)行動(dòng) (1)市防汛指揮部副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)市防汛指揮部總指揮； (2)區(qū)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位，組織開展防汛搶險(xiǎn)和災(zāi)后救助工作，并加強(qiáng)汛情監(jiān)測，密切關(guān)注汛情變化，及時(shí)向市防汛指揮部上報(bào)汛情、災(zāi)情和災(zāi)害處置等情況； (3)市防汛指揮部成員單位根據(jù)市防汛指揮部指令，協(xié)助區(qū)防汛指揮部實(shí)施防汛搶險(xiǎn)和各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。 黃色預(yù)警防御指引 （ 1）市民盡可能減少外出或者到安全場所躲避； （ 2）各新聞媒體、各電子顯示屏及時(shí)更新有關(guān)預(yù)警信息和安全提示； （ 3）各級(jí)防汛機(jī)構(gòu)和有關(guān)搶險(xiǎn)單位加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視災(zāi)情，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施； （ 4）高空、水上等戶外作業(yè)需采取專門的 39。 Ⅱ 級(jí)響應(yīng)（橙色預(yù)警） 出現(xiàn)下列情況之一者為 Ⅱ 級(jí)響應(yīng)，由市防汛指揮部處理，并報(bào)市政府備案，市防汛指揮部總指揮必須進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場； Ⅱ 級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)后； （ 2）發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號(hào)，即預(yù)報(bào)部分地區(qū) 24 小時(shí)降雨量超過 150 毫米； （ 3）海塘發(fā)生險(xiǎn)情，可能造成較大危害的； （ 4）可能造成重大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水 301～ 1000 戶、淹沒農(nóng)田 1～ 5 萬畝或房屋倒塌 51～ 150間、死亡 6～ 10 人）。 （ 4）各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，駐滬部隊(duì)、武警部隊(duì)進(jìn)入三級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)，在指定地點(diǎn)集結(jié)待命；防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)運(yùn)單位做好隨時(shí)調(diào)運(yùn)的準(zhǔn)備； （ 5）電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和電信運(yùn)營商、電子顯示屏管理等單位及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息和安全提示，報(bào)刊等媒 體也要及時(shí)刊發(fā)相關(guān)信息。 Ⅰ 級(jí)響應(yīng)（紅色預(yù)警） Ⅰ 級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn) 出現(xiàn)下列情況之一者為 Ⅰ 級(jí)響應(yīng)，必須向市政府報(bào)告，市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入崗位或到現(xiàn)場： （ 1）發(fā)布臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)后； （ 2）發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號(hào)后，即預(yù)報(bào)部分地區(qū) 24 小時(shí)降雨量超過 200 毫米； （ 3）主海塘決口； （ 4）可能造成特大災(zāi)害的其他汛情（居民進(jìn)水 1000 戶以上，或農(nóng)田受淹 5 萬畝以上；或死亡 10 人以上，房屋倒塌 50 間以上）。 紅色預(yù)警防御指引 （ 1）市民根據(jù)安全提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施； （ 2）各新聞媒體、各電子顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預(yù)警信息、安全提示和緊急通知等； （ 3）各類學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位采取停課或其他專門的保護(hù)措施； （ 4）除直接關(guān)乎國計(jì)民生的企事業(yè)單位外，其他單位可自行決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè)； （ 5）災(zāi)后，市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍要迅速組織巡檢，在第一時(shí)間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應(yīng)急搶修等災(zāi)后恢復(fù)工作。區(qū)應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需 要，按照規(guī)定程序來決定或報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委決定變更響應(yīng)級(jí)別，對(duì)于跨區(qū)域、跨部門的重大突發(fā)公共事件，可針對(duì)各種不同情況制定相應(yīng)的分級(jí)響應(yīng)程序和措施，情況特殊時(shí)，根據(jù)加強(qiáng)預(yù)防的需要，可提高響應(yīng)等級(jí)。 撤離指令發(fā)布條件 在臺(tái)風(fēng)影響前，接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時(shí)撤離、轉(zhuǎn)移，確保人員安全。 信息報(bào)送 迅速報(bào)告信息。市民有義務(wù)通過 110 等報(bào)警、特服電話和其它 途徑迅速報(bào)告和反映突發(fā)公共事件信息。各應(yīng)急救援部門和項(xiàng)目部管理人員接到報(bào)警信息后，要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作的同時(shí)，及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息，重要信息要及時(shí)向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告（突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦口頭匯報(bào)，一小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告）。 及時(shí)處置信息。 跨區(qū)域信息通報(bào)。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。 6 后期處置 災(zāi)后救助和重建 善后工作 突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)職能部門，要積極穩(wěn)妥，深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予憮恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。 積極支持、配合民政部門妥善安置、安撫災(zāi)民。 當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體應(yīng)急行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。及時(shí)向有關(guān)保險(xiǎn)公司要求定損理賠。 搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充 搶險(xiǎn)物資根據(jù)當(dāng)年使用情況及時(shí)補(bǔ)充，同時(shí)根據(jù)汛情及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資的品種和數(shù)量，達(dá)到一定年限的及時(shí)予以更新，確保防汛物資能及時(shí)拉得出、用得上。 調(diào)查 與總結(jié) 突發(fā)公共事件處置完畢后，項(xiàng)目部應(yīng)積極配合上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。 對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。 通信與信息保障 可通過電話、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微波通訊等方式聯(lián)絡(luò)。 搶險(xiǎn)與救援保障 人員保障 建立業(yè)余搶險(xiǎn)隊(duì)伍。 醫(yī)療保障。 專業(yè)保障 對(duì)供電系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)倒桿，吹斷高壓輸電線路等，及時(shí)向南匯供電分公司報(bào)告。 治安與醫(yī)療保障 治安保衛(wèi)。 醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生