【正文】 在十八屆三中全會以前，我們黨和政府一直在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。下一步應(yīng)該通過發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減少對出口和投資的依賴，讓消費(fèi)能夠扮演更重要的角色。從拼要素、拼低成本和低價(jià)格、消耗環(huán)境資源，轉(zhuǎn)向向科技、向創(chuàng)新要增長，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)增長的效率，使將來的發(fā)展成果更多惠及老百 姓。但在現(xiàn)階段，投資還是相對很關(guān)鍵的，所以三中全會勾勒出了到 2024 年的路線圖，希望在 2024 年前后真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。 “ 根基 ” 的說法也是第一次提出。對民間資本包括民營經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的角色 ，以前叫 “ 重要補(bǔ)充 ” ，現(xiàn)在與公有制經(jīng)濟(jì)的地位是并列的，都是 “ 重要組成部分 ” 。如果政府真正實(shí)現(xiàn)放權(quán)，民間資本還有進(jìn)一步提升比例的空間和可能。只有做到這三點(diǎn)，民間資本才真的能進(jìn)入。 中國進(jìn)入活力爆發(fā)期 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來說，工業(yè)化、城市化、信息化的需求是很大的， 雖然我們的科技創(chuàng)新能力趕不上發(fā)達(dá)國家，但經(jīng)過 30 年的發(fā)展，我們的創(chuàng)新能力還是得到了很大提升；盡管人口紅利沒有了，但老百姓素質(zhì)提高方面還有很大空間。應(yīng)該說，我們還有很多發(fā)展?jié)摿?。?shí)際上，我國綜合國力得到很大提升的同時(shí)，發(fā)展理念也在不斷地完善提高，政府宏觀的調(diào)控能力、整個(gè)治理體系和治理能力都在不斷提升和不斷地完善。我們應(yīng)當(dāng)有信心通過進(jìn)一步的改革，讓兩種力量協(xié)作迸發(fā)出活力，創(chuàng)造新的奇跡。第二，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過 30 多年的超高速（ 10%左右）增長后，切換到了中高水平（ 7%— 9%）增長時(shí)期。第 三，金融危機(jī)之后，中國進(jìn)行了累計(jì) 10 萬億的投資，這在拉動當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也帶來一些后繼的影響 —— 比如產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、政府投融資平臺風(fēng)險(xiǎn)的累積等，要消化這些負(fù)面影響，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力很大。在這樣的背景下，尋求新的增長動力，成為眾望所歸，人們對國家的進(jìn)一步改革開放有很高的期望。 “ 國家治理體系和治理能力 ” ，是在黨的文件中第一次出現(xiàn)，而且強(qiáng)調(diào)了要 “ 現(xiàn)代化 ” 。公報(bào)提到要讓市場發(fā)揮 “ 決定性作用 ” ，而以前的提法是 “ 基礎(chǔ)性作用 ” 。 強(qiáng)調(diào)民主的制度化、規(guī)范化、程序化 另一個(gè)讓人印象深刻的內(nèi)容是，公報(bào)特別強(qiáng)調(diào)了民主的制度化、規(guī)范化、程序化，提出建設(shè)社會主義法制國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的民主。我們期待政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域放權(quán)的同時(shí)，在相關(guān)政治社會生活，包括社會管理等領(lǐng)域，也能夠有更多的改變，讓民間的呼聲有更通暢的渠道和更好的傳遞方式，與未來政府的執(zhí)政能力有更好的結(jié)合。這涉及到兩個(gè)問題：一個(gè)是治理體系，一個(gè)叫治理能力。這個(gè)體系包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等各個(gè)方面。在原來比較好的體系、政策框架前提下，進(jìn)一步深化，進(jìn)一步通過一些改革開放，把一些不好的東西給剔除掉。 職能轉(zhuǎn)變將帶來眼前一亮的東西 政府已經(jīng)把審批權(quán)放下去了，現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，比如投資的審計(jì)權(quán)等下放得比較多。這是非常大的理念上的變化。十八屆三中全會提出了未來八年左右，即到 2024 年的改革總路線圖，并沒有更多細(xì)節(jié)。相信經(jīng)過各個(gè)部門的不斷努力，以后會看到越來越多讓大家眼睛一亮的東西。從大的方面說，第一大結(jié)構(gòu)是內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，要減少對國際市場的依賴，更多靠內(nèi)需；第二大結(jié)構(gòu)是內(nèi)需當(dāng)中的投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，比如讓老百姓更多分享中國經(jīng)濟(jì)增長的成果，減少對投資的依賴。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行調(diào)整，總體上保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，減少對二產(chǎn)，尤其是落后二產(chǎn)當(dāng)中落后的產(chǎn)能，如高污染、高污耗產(chǎn)業(yè)，把三產(chǎn)作為發(fā)展方向。在這樣的大背景下，我國將來對投資的依賴可能會越來越減少。 公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)相提并論 全會強(qiáng)調(diào)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義經(jīng)濟(jì)市場體制的根基。另外，公報(bào)稱公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。民間資本占整個(gè)投資的比重，現(xiàn)在基本占 60%，已經(jīng)超過了公有制經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在 要解決的問題，一是把限制民間資本進(jìn)入某些領(lǐng)域的玻璃門和天花板打破；二是要建立約束和保障體制機(jī)制，使民間資本有能力、有信心進(jìn)入這些領(lǐng)域；三是讓民間資本獲得合理的回報(bào)。這一方面非常值得期待。此外，中國作為一個(gè)幅員遼闊的國家，區(qū)域之間要素和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移空間 ，是很多發(fā)達(dá)國家不可企及的。我們通過改革開放 30 年，現(xiàn)在要建成更高級、更全面、更高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過這么多年的培植、萌芽和發(fā)展，我國市場的力量越來越強(qiáng)，可以跟政府的力量實(shí)現(xiàn)更好的吻合。