【正文】 創(chuàng)造了形態(tài)不同、風(fēng)格各異的文明。這將有力推動(dòng)形成 “ 五色交輝，相得益彰 。 打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略謀劃。打造升級(jí)版、催生 “ 又一春 ” ，關(guān)鍵一招是進(jìn)一步釋放深化改革開放的紅利。 對(duì)外開放的新深化。從興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)到開放沿海港口城市、再到開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，從推動(dòng)沿江、沿邊和內(nèi)陸省份對(duì)外開放到正式加入世界貿(mào)易組織，我國對(duì)外開放的廣度和深度不斷拓展。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷長期高速增長之后，結(jié)構(gòu)性矛盾和產(chǎn)能過剩壓力凸顯。建設(shè) 21 世紀(jì)海上絲綢之路，是打造東部經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的新支點(diǎn)，能夠帶動(dòng)沿海地區(qū)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減輕資源環(huán)境壓力，形成與東南亞國家聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。發(fā)展?jié)摿褪前l(fā)展空間，發(fā)展?jié)摿υ酱蟮牡胤?，發(fā)展空間也越大。 “ 一帶一路 ” 的相關(guān)國家和地區(qū)有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。 “ 一帶一路 ” 分別從陸上和海上推進(jìn)互聯(lián)互通，拓展開放通道，能夠使相關(guān)國家在平等互利的基礎(chǔ)上深化區(qū)域合作，為亞洲的整體振興插上強(qiáng)勁翅膀。 連接中國夢(mèng)與世界夢(mèng)的戰(zhàn)略紐帶。中國人民愿同各國人民一道，攜手共圓世界夢(mèng)。 創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇的中國智慧。世界主要國家針對(duì)這 一區(qū)域的貿(mào)易自由化戰(zhàn)略或區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方案，為我國實(shí)施 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略創(chuàng)造了機(jī)遇。建設(shè) “ 一帶一路 ” ，能夠充分發(fā)揮上合組織、東盟 “10+1” 、中阿合作論壇等現(xiàn)有機(jī)制作用，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，帶動(dòng)沿線國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展。更為重要的是， “ 一帶一路 ” 建設(shè)可以與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)形成 “ 三足鼎立 ” 態(tài)勢(shì)，加快形成國際經(jīng)濟(jì)新格局，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近年來，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界各國越來越緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的局面。 “ 一帶一路 ” 不是中國利益獨(dú)享的地帶，而是各國利益共享的地帶。 推動(dòng)踐行正確義利觀的中國道義。經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展。這樣的主張與行動(dòng)，順應(yīng)天下人心，彰顯人間正道，贏得廣泛認(rèn)同，搭建起中國夢(mèng)與世界夢(mèng)息息相通的橋梁，譜寫新的追夢(mèng)華章。通過學(xué)習(xí)總書記的重要指示精神，對(duì)發(fā)揮州人大常委會(huì)的職能作用、為促進(jìn)“ 一帶一路 ” 建設(shè)提供服務(wù)保障，有了初步的 體會(huì)與實(shí)踐思考。這一對(duì)外開放的宏大戰(zhàn)略一經(jīng)提出，便引起了世人的高度關(guān)注 。 “ 一帶一路 ” 建設(shè)戰(zhàn)略提出后的一年多時(shí)間里，國家發(fā)展改革委、外交部和商務(wù)部于 2024 年 3 月經(jīng)國務(wù)院授權(quán)發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世界海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，向西開放、內(nèi)陸腹地開放前沿已成 “ 新常態(tài) ” 。這意 味著，在歐亞大陸上至少有一半的國家已經(jīng)明確表示愿意參與，愿意參與的國家數(shù)量還在不斷增加中。特別是將中亞、南亞、東南亞、西亞等次區(qū)域連接起來，有利于各區(qū)域間互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立和健全亞洲供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，使泛亞和亞歐區(qū)域合作邁上新臺(tái)階，主要體現(xiàn)了 “ 五通三同 ” 。政策溝通是保證 —— 達(dá)成政策共識(shí)，利用好積極因 素，化解消極因素，求同存異，為項(xiàng)目建設(shè)開啟政策綠燈；設(shè)施聯(lián)通是優(yōu)先領(lǐng)域 ——重點(diǎn)是交通設(shè)施建設(shè)，解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通阻隔，物流和人流不便的問題；貿(mào)易暢通是重點(diǎn)內(nèi)容 —— 不斷消除貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)信息互換、海關(guān)、認(rèn)證等方面的合作，促進(jìn)國家間貿(mào)易和投資；資金融通是重要支撐—— 通過市場(chǎng)運(yùn)作來籌集資金，在設(shè)立絲路基金基礎(chǔ)上、發(fā)揮各國融資、民間資本、商業(yè)股權(quán)投資基金和社會(huì)資金的作用；民心相通是社會(huì)根基 —— 開展廣泛的人文交流，加強(qiáng)媒體合作、旅游合作等多種方式，獲得沿線國家民眾的廣泛支持，不斷增進(jìn)彼此合作和理解，共同推進(jìn) “ 一帶一路 ” 建設(shè)。三者是一個(gè)整體，不可分割，合作共贏。這樣，在亞歐非廣袤大陸就將出現(xiàn)一個(gè)新生的巨大經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，將對(duì)全世界的發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)。 1978 年召開的黨的十一屆三中全會(huì)開啟了中國改革開放的歷史征程。但前期的對(duì)外開放重點(diǎn)都在東南沿海，在一定的程度上造成了東、中、西部的區(qū)域發(fā)展失衡。 二是順應(yīng)了國際經(jīng)貿(mào)合作與經(jīng)貿(mào)機(jī)制轉(zhuǎn)型的需要。中國的 “ 入世 ” 對(duì)全國經(jīng)濟(jì)方方面面都產(chǎn)生了巨大新影響，可以說， WTO 這一被大多數(shù)成員國一致遵守國家貿(mào)易機(jī)制，在一定程度上沖破了少數(shù)國家對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的封鎖。中國的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略必將隨著 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略的實(shí)施而得到進(jìn)一步的發(fā)展。在中國對(duì)外開放的早期，以歐、美、日等為代表的發(fā)達(dá)經(jīng) 濟(jì)體有著資本、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，中國恰好成他們的投資樂園，中國對(duì)外開放可以說主要是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。所以，通過 “ 一帶一路 ” 建設(shè)，就可以幫助這些國家和地區(qū)進(jìn)行道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是發(fā)展紡織服裝、家電甚至汽車制造、鋼鐵和電力等，從而進(jìn)一步提高他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)能力，更順應(yīng)了中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的需要。中國在改革開放初期，亟需資本 、技術(shù)和管理，對(duì)外開放主要是以引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和管理為主。而今，盡管國內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資和技術(shù)改造升級(jí)，但已經(jīng)具備了生產(chǎn)要素輸出的能力。 二、對(duì) **參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的思考 （一） **參與 “ 一帶一路 ” 建設(shè)的地位和作用 一是切實(shí)抓住 “ 一帶一路 ” 發(fā)展戰(zhàn)略新機(jī)遇，積極推進(jìn) **連接?xùn)|南亞國際大通道建設(shè)。全州八縣市應(yīng)當(dāng)努力推動(dòng)將 **連接越南及東南亞的陸路、水路通道建設(shè)，并納入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)關(guān)鍵項(xiàng)目；統(tǒng)籌規(guī)劃境內(nèi)外交通建設(shè)項(xiàng)目，集中人力、 物力和財(cái)力，加快推進(jìn)全州重大項(xiàng)目建設(shè)，為 **經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效奠定良好基礎(chǔ)。根據(jù)國家總體外交方針，積極爭取國家有關(guān)部門把推動(dòng)構(gòu)建和諧周邊、開展周邊區(qū)域合作的外事交往權(quán)限，適當(dāng)下放一部分給 **州，進(jìn)一步擴(kuò)大 **州外事工作自主權(quán)，從而不斷提升 **外事工作服務(wù)國家向西開放和新高地建設(shè)的能力；充分發(fā)揮 **在推動(dòng)建立各種周邊區(qū)域合作機(jī)制中的作用，把 **真正打造成我國開展周邊區(qū)域合作的 “ 試驗(yàn)田 ” 和推動(dòng) “ 一帶一路 ” 建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，盡快形成特 色突出優(yōu)勢(shì)明顯的沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，從而進(jìn)一步提升沿邊開放水平。大力提升 **對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平，積極爭取國家對(duì) **從周邊國家進(jìn)口戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和國內(nèi)急需的大宗農(nóng)產(chǎn)品在資質(zhì)、配額等方面給予政策優(yōu)惠，擴(kuò)大 **資源性產(chǎn)品進(jìn)口貼息范圍，努力擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，不斷推動(dòng) **與越南的經(jīng)貿(mào)合作向更寬領(lǐng)域、更深層次和更高水平邁進(jìn)；努力設(shè)法增加 **機(jī)場(chǎng)、富寧港的運(yùn)輸次數(shù)和運(yùn)輸能力，進(jìn)一步提高 “** 物流 ” 檔次，從而提升 **國際化新水平。當(dāng)今世界已進(jìn)入了品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代， **有什么不重要，關(guān)鍵是州外乃至國內(nèi)外顧客要什么才是最重要的。 （二）以 “ 一帶一路 ” 戰(zhàn)略為指導(dǎo)謀劃 **跨越發(fā)展 首先要堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖。必須樹牢加快發(fā)展一刻都不能放松的理念，堅(jiān)定不移地推動(dòng) **實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快發(fā)展的牽引，以三七為主的生 物資源開發(fā)、以鋁錫鋅鎢銦稀有貴重金屬為主的礦產(chǎn)資源開發(fā)、以普者黑景區(qū)為主的旅游開發(fā)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力做大全州經(jīng)濟(jì)總量。 其次要堅(jiān)持爭創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)模范 **不放松。必須樹牢 “ 各民族都是一 家人，一家人都要過上好日子 ” 的信念，守好筑牢民族團(tuán)結(jié)這條生命線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的民族政策，積極探索 **民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化新路子，提升新形勢(shì)下做好民族工作的能力和水平。維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定，大力繁榮民族文化，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，進(jìn)一步培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使全州各民族人心歸聚、精神相依，把 **建成全國邊疆民族團(tuán)結(jié)模范 **。 **州山區(qū)半山區(qū)、巖溶和石漠化地區(qū)分別占全州國土面積的97%、 %和 %，區(qū)域內(nèi)水土流失加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，貧困問題與石漠化問題交織在一起。與此同時(shí)，扎實(shí)抓好退耕還林、農(nóng)村能源、天然林保護(hù)、飲用水源地保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，從而提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 （三）發(fā)揮職能作用為 “ 一帶一路 ” 建設(shè)提供服務(wù)保障 一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù) “ 一帶一路 ” 建設(shè)的責(zé)任感、使命感。 二 要完善人大工作機(jī)制，適時(shí)依法按程序制定和修訂相關(guān)實(shí)施辦法及單行條例。普者黑、壩美、老君山等純天然的旅游資源，已開始在省內(nèi)外有名，做好做強(qiáng)做大旅游業(yè)，尤其是做好旅游立法工作，既是 **州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須，也是擴(kuò)大對(duì)外開放的必然。與此同時(shí)，制定出臺(tái)有關(guān)促進(jìn)對(duì)外開放和邊疆地區(qū)外事工作實(shí)施辦法以及 單行條例，切實(shí)指導(dǎo)和支持 “ 一府兩院 ” 開展依法行政及司法服務(wù)和各級(jí)人大監(jiān)督服務(wù)，為 **融入 “ 一帶一路 ” 建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化分工落實(shí)，抓好督促檢查，確保服務(wù)和保障 “ 一帶一路 ” 建設(shè)工作扎實(shí)有序推進(jìn)；要監(jiān)督和支持并鼓勵(lì) “ 一府兩院 ” 及八縣市人大積極探索，結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新有益經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)服務(wù)和保障建設(shè)工作有序有效的深