【正文】 但至今仍缺乏統(tǒng)一整體的勾勒和描繪。尤其是要請他們對我市如何加強對旅游度假地產(chǎn)發(fā)展的管理、怎樣處 理外地與本地的關(guān)系、地產(chǎn)和酒店如何搭配等給予科學(xué)指導(dǎo)，使我市的旅游和旅游度假地產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有規(guī)劃性和前瞻性。 （二）充分挖掘旅游資源，積極打造旅游精品。目前，我市可供旅游開發(fā)的資源很多，但開發(fā)效果不夠好，起點低、規(guī)模小，產(chǎn)品趨同，山山相似，景景相像，仍處于起步階段。對此，應(yīng)面向國內(nèi)外客源市場，研究新特點，尋找新賣點，打造新主題， 第 14 頁 共 21 頁 開發(fā)新產(chǎn)品，開辟新線路。海南的旅游產(chǎn)品，實質(zhì)上是一直在賣大海、賣氣候。應(yīng)加快旅游景區(qū)景 點建設(shè)，盡快將湯旺河國家公園打造成世界級地質(zhì)公園，將湯旺河國家公園和五營國家森林公園晉升為國家5a 級旅游景區(qū)，促進(jìn)和帶動全市旅游景區(qū)建設(shè)的提檔升級。同時，開發(fā)高端養(yǎng)生、康復(fù)、會展等具有伊春特色的主題度假產(chǎn)品，發(fā)展延年益壽、修身養(yǎng)性、療養(yǎng)康復(fù)、戶外體驗、強身健體、商務(wù)會展等項目，凸顯伊春旅游特色。二是拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，豐富旅游項目。但目前，我市在各大旅游要素上卻不盡如人意，旅游產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。特別是，應(yīng)加大我市旅游的薄弱環(huán)節(jié)冬季旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度，以 “ 森林冰雪歡樂季 ” 為平臺，以滑雪、狩獵、冰壺、霧凇、冰雕等為主打產(chǎn)品，加上冬季溫泉項目，讓冬季旅游盡快火起來，以增強投資者信心。屆時，旅行社接待的外地旅游團(tuán)，白天游覽景區(qū)景點后，晚上安排到森林產(chǎn)品大市場、旅游商品店參觀，到文化宮欣賞我市自辦或引進(jìn)的 文藝演出節(jié)目，品嘗大森林特色菜肴，以改變以往 “ 白天看樹、晚上睡覺 ” 的傳統(tǒng)旅游模式，同時也以此豐富市民的文化夜生活，給市區(qū)夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。三是拓寬發(fā)展思路，開發(fā)旅游商品。它可以不受經(jīng)濟(jì)的約束而率先發(fā)展，嶄露頭角；可以移花接木、無中生有；可以 另辟蹊徑， 第 16 頁 共 21 頁 借題發(fā)揮。特別是應(yīng)將我市的根雕、木藝等傳統(tǒng)產(chǎn)品，賦予多種文化內(nèi)涵后投入旅游商品市場，也可以在小木制品、刺五加、五味子、平貝和桃山的玉石、烏伊嶺的瑪瑙石的精深加工和品牌化上作些文章，還可借鑒海南開發(fā) “ 島服 ” 的做法，以我市特有的標(biāo)志性物產(chǎn)紅松或松塔為主題，著力研發(fā)、設(shè)計體現(xiàn)林都特色的系列紅松或松塔服，使之成為宣傳伊春的流動廣告牌。為了將城市發(fā) 展與旅游開發(fā)統(tǒng)一起來，把整個伊春作為最大的景區(qū)、最好的旅游產(chǎn)品、最美的旅游目的地來建設(shè)和經(jīng)營，把旅游業(yè)作為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，我市應(yīng)抓緊創(chuàng)建大旅游管理體制，成立旅游發(fā)展規(guī)劃委員會，由市委書記、市長任主任，市政府常務(wù)副市長、市委常委宣傳部長、分管副市長（副管局長）任副主任，旅游、發(fā)改、城建、規(guī)劃、國土、資源林政、交通、商務(wù)、文化、體育、教育、環(huán)保、水務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重要旅游資源開發(fā)規(guī)劃、重點旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)及重大旅游建設(shè)項目進(jìn)行審核把關(guān)和指導(dǎo)推進(jìn)，旅游委辦公 室設(shè)在市旅游局。也藉此對不 第 17 頁 共 21 頁 同景區(qū)進(jìn)行分別定位和包裝，實現(xiàn)旅游資源的互補和差異化發(fā)展，做到游客資源、信息資源、交通資源和營銷成本共享，實現(xiàn)全市旅游業(yè)一體化發(fā)展的大格局。應(yīng)大力吸收和引進(jìn)大型旅游上市公司或國內(nèi)外有較強實力的知名大企業(yè)、大集團(tuán)，來我市參與旅游項目的深度開發(fā)建設(shè)，利用他們管理、策劃旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗和充足的現(xiàn)金 流量，解決我們有所欠缺的問題。 （四）加快旅游度假地產(chǎn)開發(fā)步伐，為旅游業(yè)發(fā)展提供支撐。我市作為中國最大的森林城市，森林覆被率全國最高，負(fù)氧離子含量高于海南，夏季最高氣溫不超過 30℃ ，氣候清爽宜人，適宜避暑養(yǎng)生；除了擁有豐富的森林、濕地和水資 源外，還擁有眾多的景區(qū)景點和多處森林狩獵場，以及正在建設(shè)的高爾夫球場，又具備開發(fā)溫泉的條件。目前，我市除了棚戶區(qū)改造可以在城郊騰出一部分空地外，林場（所）撤并和生態(tài)移民也可以在林間或濱水地帶騰出大量土地，非常適合發(fā)展旅游 第 18 頁 共 21 頁 度假地產(chǎn)，也具備發(fā)展的條件。但社會綜合配套體系還較弱，缺乏主題化、高端化的旅游度假地產(chǎn)開發(fā)項目，制約了旅游 度假地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。我市的旅游度假地產(chǎn)發(fā)展應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒海南的經(jīng)驗，在以下幾個方面尋求突破。我市的旅游度假地產(chǎn)發(fā)展必須有一個特色化的定位，不能遍地開花、千篇一律，避免產(chǎn)業(yè)與項目結(jié)構(gòu)上的雷同。二是堅持開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉。因此，我市在旅游度假地產(chǎn)的開發(fā)過程中，應(yīng)建立政府和開發(fā)商間的良性互動關(guān)系，強調(diào)政府監(jiān)管，防止跑馬圈地，更要避免由 第 19 頁 共 21 頁 于開發(fā)的過度或失控造成環(huán)境的破壞。三是著力提高旅游度假地產(chǎn)的建筑品質(zhì)。在開發(fā)過程中，應(yīng)結(jié)合我市森林環(huán)境和地方文化特色，前瞻性、高水平地搞好建設(shè)規(guī)劃，確保做到功能完善、設(shè)備齊全、規(guī)模恰當(dāng)、層高適宜、空間適度、安全便捷、觀感舒服。四是與城市化建設(shè)緊密結(jié)合。我市發(fā)展旅游度假地產(chǎn)業(yè)的目的是，通過它的宜居、休閑、度假、旅游、養(yǎng)老等多業(yè)態(tài)形式，打造最佳的生態(tài)城市、健康宜居城市、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市和一流旅游城市。應(yīng)借鑒海南等地的經(jīng)驗，抓緊制訂旅游度 第 20 頁 共 21 頁 假地產(chǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見，確保我市的房地產(chǎn)業(yè)健康運行，防止出現(xiàn)海南曾出現(xiàn)過的 “ 地產(chǎn)泡沫 ” 。區(qū)域旅游合作是旅游業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實施旅游業(yè)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。應(yīng)在著力抓好旅游精細(xì)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立旅游營銷合作機制。因此，我市應(yīng)有針對性地開發(fā)旅游市場，在繼續(xù)做好廣告宣傳、辦好高端節(jié)會的基礎(chǔ)上，在長三角、珠三角、 XX 省等氣候差異較大區(qū)域開展?fàn)I銷攻勢，與那里的旅行社搞好合作。特別是，應(yīng)注重堅持國內(nèi)國際差異化，突出我市森林覆蓋率高、負(fù)氧離子含量高及春賞花、夏避暑、秋觀山、冬娛雪四時之美的自然生態(tài)優(yōu)勢，按照 “ 加快開發(fā)國內(nèi)旅游市場，積極開發(fā)國外旅游市場 ” 的開發(fā)戰(zhàn)略 ，請專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行營銷策劃，加快細(xì)分客源市場，精心策劃組織具有轟動效應(yīng)的大型旅游宣傳促銷活動，大規(guī)模、高強度、全方位地開拓國內(nèi)外市場。 （市政府考察團(tuán)）