【正文】 頁(yè) 共 28 頁(yè) 第五篇：五項(xiàng)制度推行 “ 五項(xiàng)制度 ” 實(shí)施方案 為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督工作職責(zé)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法效能，樹立廉潔、公正、文明、高效的執(zhí)法理念，努力實(shí)現(xiàn)全體人員在崗、在行、在狀態(tài)，根據(jù) ***精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以 “ 為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為人民群眾健康服務(wù) ” 為目標(biāo)，以提升執(zhí)法能力建設(shè)為抓手，通過全面落實(shí) “ 五項(xiàng)制度 ” ，大力弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)解決不作為、濫作為、慢作為和 “ 庸、懶、散、貪、慢、推 ” 等方面存在的問題，努力增強(qiáng)全體干部職工的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、落實(shí)力，全面打造人民滿意的衛(wèi)生監(jiān)督所。 二、實(shí)施范圍單位全體干部職工。 首問負(fù)責(zé)制要求全體工作人員必須熟悉衛(wèi)生監(jiān)督基本業(yè)務(wù)和工作流程，明確自己的崗位職責(zé)，了解各科室的工作職責(zé)；強(qiáng)化職業(yè)道德意識(shí)，樹立為人民服務(wù)的思想；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高依法行政水平和業(yè)務(wù)技能，不斷提高辦事效率。 服務(wù)對(duì)象到我單位辦理事宜及聯(lián)系其他工作，首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的 ，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)提供有關(guān)資料等，熱情耐心地解答服務(wù)對(duì)象的詢問。有關(guān)人員閱知登記內(nèi)容后，應(yīng)盡快與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系，詳細(xì)了解情況并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以解決。 服務(wù)對(duì)象需辦理的事項(xiàng)不屬于本所職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)提供全 面、細(xì)致、熱情的咨詢服務(wù)，盡可能向服務(wù)相對(duì)人提供有管轄權(quán)機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）的電話號(hào)碼，同時(shí)積極主動(dòng)與有關(guān)方面進(jìn)行聯(lián)系。首問責(zé)任人及時(shí)跟蹤辦理情況并向服務(wù) 第 20 頁(yè) 共 28 頁(yè) 對(duì)象反饋。要為服務(wù)對(duì)象著想，不得冷漠待人，不得推諉扯皮，要充分體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的良好品質(zhì)、文明素養(yǎng)和樂于助人的精神風(fēng)貌。當(dāng)電話鈴聲響起，要做到 “ 鈴響三聲，必有應(yīng)聲 ” 、 “ 先說您好，后報(bào)部門，再問事情 ” 。 （ 2）接待來訪。 （ 3）凡屬我所職責(zé)范圍內(nèi)的工作，一律不準(zhǔn)以 “ 不知道 ” 、“ 不清楚 ” 、 “ 不歸我管 ” 、 “ 我還有事 ” 等為由推脫責(zé)任或敷衍問訊者。 對(duì)自覺遵守首接首問負(fù)責(zé)制，主動(dòng)熱情幫助服務(wù)對(duì)象解決問題的工作人員，應(yīng)及時(shí)予 以表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)。 對(duì)服務(wù)對(duì)象要求辦理事項(xiàng)推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任或拒辦的； 第 21 頁(yè) 共 28 頁(yè) 冷漠對(duì)待服務(wù)對(duì)象，應(yīng)當(dāng)告知而沒有明確告知有關(guān)事項(xiàng)的，對(duì)服務(wù)對(duì)象態(tài)度惡劣、使用文明忌語(yǔ)并被投訴反映的； 首問責(zé)任人未及時(shí)將服務(wù)對(duì)象擬辦事項(xiàng)移交給有關(guān)人員，有關(guān)人員未及時(shí)與服務(wù)對(duì)象聯(lián)系、研究解決對(duì)方問題或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的； 3 因首問不負(fù)責(zé)任被投訴或被媒體曝光，造成 不良社會(huì)影響經(jīng)查實(shí)的。 服務(wù)承諾的原則。做到承諾內(nèi)容科學(xué)合理、辦事條件具體明確、辦理程序簡(jiǎn)便易行、辦理時(shí)限規(guī)范高效，最大限度地方便服務(wù)對(duì)象，自覺接受社會(huì)和服務(wù)對(duì)象監(jiān)督。 服務(wù)承諾的內(nèi)容。 服務(wù)承諾公開方式： （ 1）在對(duì)公眾服務(wù)窗口等明顯位置設(shè)立公開專欄、宣傳櫥窗。（ 3）設(shè)立執(zhí)法事務(wù)公開投訴信箱、公布咨詢、投訴、舉報(bào)電話、網(wǎng)址。除應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或答復(fù)的事項(xiàng)外，對(duì)下列行政許可的時(shí)限規(guī)定如下：公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、供水單位衛(wèi)生許可分別 為新證辦理 5 個(gè)工作日，核換證為即辦件；公共場(chǎng)所、供水單位、學(xué) 4 校新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目涉及的衛(wèi)生審查分別為 4 個(gè)工作日；餐飲服務(wù)許可新證 5 個(gè)工作日，換證為即辦件；消毒產(chǎn)品生產(chǎn)衛(wèi)生許可 5 個(gè)工作日；涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可5 個(gè)工作日。有關(guān)事項(xiàng)辦結(jié)之日為出具書面辦理或答復(fù)意見的日期；下達(dá)有關(guān)文書或者頒發(fā)證件的日期；按規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)、上報(bào)審批的日期。 經(jīng)辦人員在辦理業(yè)務(wù)時(shí)舉止不文明、態(tài)度不和藹的，給 第 23 頁(yè) 共 28 頁(yè) 予批評(píng)教育；態(tài)度粗暴，與來訪者發(fā)生爭(zhēng)吵的，給予誡勉教育并責(zé)令其向當(dāng)事人賠禮道歉；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)責(zé)任。 （三）效能公示制 效能公示制是指單位按照職能設(shè)置和崗位要求，對(duì)工作目標(biāo)、保障措施、完成時(shí)間及工作績(jī)效定期向 社會(huì)進(jìn)行公開，接受組織監(jiān)督和群眾評(píng)判的制度。 （ 2）專項(xiàng)工作績(jī)效。 （ 3）個(gè)人工作績(jī)效。 （ 2）專 項(xiàng)工作由相關(guān)科室根據(jù)制定的實(shí)施方案序時(shí)進(jìn)度、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和取得重要進(jìn)展情況，做到及時(shí)公示，完成后及時(shí) 第 24 頁(yè) 共 28 頁(yè) 將結(jié)果報(bào)辦公室公示；重點(diǎn)工作，如食品安全動(dòng)態(tài)每月通報(bào)一次；單位重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、車輛使用消耗情況等由辦公室在公示欄或電子信息屏上公示。實(shí)行 “ 季評(píng) ” ，一個(gè)季度公布一次。 嚴(yán)格制定年度和月度工作計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)提出各項(xiàng)重點(diǎn)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求，有效防止低標(biāo)準(zhǔn)、慢速度等現(xiàn)象， 按時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)公示，切實(shí)做到真實(shí)、全面、及時(shí)。 通過適當(dāng)形式和途徑，征求和收集基層、群眾和服務(wù)對(duì)象的意見，及時(shí)完善效能公示制度，不斷提升工作效能。 輪崗期限及人數(shù) （ 1）根據(jù)工作需要，對(duì)科室負(fù)責(zé)人原則上每 4 年集中輪換一次，每次輪換面 不低于 50%。 （ 2）從 2024 年起，每年按 25%的比例對(duì)一般衛(wèi)生專業(yè)技術(shù) 第 25 頁(yè) 共 28 頁(yè) 人員進(jìn)行輪崗。 （ 3）專業(yè)技術(shù)人員原則上只在業(yè)務(wù)科室輪崗。 具有以下情況的，經(jīng)所辦公會(huì)研究同意， 可適當(dāng)縮短輪崗年限： （ 1）需要加快培養(yǎng)的；（ 2）已不適合在本崗位工作的；（ 3）有其他特殊情況的。輪崗人員必須符合輪換崗位的任職條件。 參加輪崗人員應(yīng)服從領(lǐng)導(dǎo)安排，在離職離崗前，應(yīng)按要求認(rèn)真辦理好交接手續(xù)，確保工作的連續(xù)開展。對(duì)無正當(dāng)理由拒不服從輪崗決定的，給予批評(píng)教育；對(duì)經(jīng)教育無效，在規(guī)定期限內(nèi)拒不到崗的，按待崗處理。 失責(zé)追究的原則： 堅(jiān)持實(shí)事求是、有違必究、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依法有序、客觀公正、透明公開。 第 27 頁(yè) 共 28 頁(yè) （ 2）執(zhí)行指示不堅(jiān)決，政令不暢，消極抵觸 ，陽(yáng)奉陰違，工作推諉扯皮，發(fā)生行政梗阻行為，科室間配合不暢。 （ 4）不遵守工作紀(jì)律，上班時(shí)間在網(wǎng)上聊天、打牌、下棋、炒股等，未辦請(qǐng)假手續(xù)擅自離崗，經(jīng)常遲到早退曠工。 （ 6）在上級(jí)明查暗訪中被發(fā)現(xiàn)問題，受到通報(bào)批評(píng)或被新聞媒體曝光的。因嚴(yán)重失職，造成重大損失，構(gòu)成瀆職失職罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。 四、工作要求 （一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 9 第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè) （二）準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)，制定實(shí)施方案。 （三）明確工作方向，統(tǒng)籌深入推進(jìn)。 10