【正文】 如何鞏固退耕還林成果，是退耕還林的關(guān)鍵所在，是 XX 縣區(qū)乃至全國當(dāng)前和今后一段時(shí)間需要認(rèn)真研究和解決的問題。退耕還林涉及全縣 30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)國有林場， 93806 萬農(nóng)戶， 332571 人， %的農(nóng)民受益。一是調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營?；拘纬闪艘灾癞a(chǎn)業(yè)為主，蠶桑產(chǎn)業(yè)、干果產(chǎn)業(yè)、梁山柚產(chǎn)業(yè)為輔的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)格局。目前，全縣退耕地造林合格 萬 hm，占 %，較整改前 提高了 %。同時(shí)，通過退耕還林整改，退耕還林市級、國家驗(yàn)收有望順利通過，確保國家直補(bǔ)資金到位。 22 存在的主要問題 發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng) 少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識到了通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地來有效促進(jìn)農(nóng)民致富增收從而達(dá)到鞏固退耕還林成果目的的現(xiàn)實(shí)意義，將竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)列為了重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來謀劃、來培育，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，收到了明顯成效。 作者簡介：趙月明（ 1965），男， XX 縣區(qū)林業(yè)局局長，電話： 13709453155。 撫育管護(hù)不到位，生長緩慢 “ 三分造，七分管 ” ，只有加強(qiáng)管護(hù)，才能保證 造林成功，保證新造竹子、桑樹盡快成林見效。在一些地方由于管護(hù)不落實(shí)，撫育技術(shù)不規(guī)范，經(jīng)營粗放，造成人畜損毀嚴(yán)重，雜草遍布，少部分地方每畝僅有 20 株左右的母竹，部分地方的桑樹保存率不足 50%，每畝僅有 300 株左右，苗木生長不良，稈葉枯黃，不發(fā)筍或個(gè)別母竹僅發(fā)一根又細(xì)又矮的新竹，母 2 竹發(fā)筍率超過 20%的面積不足一半，超過 50%的面積不足。 科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動(dòng) 目前， XX 縣區(qū)在退耕還林經(jīng)營管理上探索出了 “ 公司 +基地+農(nóng)戶 ” 、 “ 專業(yè)合作社 +基地 +農(nóng)戶 ” 、 “ 業(yè)主制 ” 、 “ 大戶 ”等模式，創(chuàng)新了管理機(jī)制，奠定了規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營 第 16 頁 共 22 頁 管理的基礎(chǔ)。 3 鞏固退耕還林成果對策與建議 搶抓政策機(jī)遇，用足用活林業(yè)政策 《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》對退耕還林政策做了最新完善，主要內(nèi)容是在原先的補(bǔ)助政策到期后，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，以鞏固退耕還林成果。二是在延長期內(nèi)，從糧食補(bǔ)助資金中拿出一半對退耕農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)助，每年每畝補(bǔ)助現(xiàn)金 105 元。四是從糧食補(bǔ)助資金中拿出一半作為鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金， XX 縣區(qū)鞏固成果專項(xiàng)資金總量為 14220 萬元。 立足特色資源，傾力打造竹產(chǎn)業(yè) 第 17 頁 共 22 頁 大力發(fā)展惠及廣大退耕農(nóng)戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定地增加退耕農(nóng)戶的收入是退耕還林成果得以鞏固的重要舉措。 XX 縣區(qū)是 XX 市竹林面積最多、竹種最豐富、竹材產(chǎn)量最大的區(qū)縣。現(xiàn)有竹林中， 202422 年以來新造 萬 hm，低產(chǎn)低效竹林近 萬 hm。 XX 縣區(qū)應(yīng)把竹產(chǎn)業(yè)作為退耕農(nóng)戶增收的首要后續(xù)產(chǎn)業(yè)來抓，利用鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金，大力實(shí)施新造竹子經(jīng)營工程、低效竹林改造工程。同時(shí)，從 2024 年開始大面積實(shí)施低效竹林改造， 2每塊竹林連續(xù)實(shí)施 3年，用 3～ 5年左右時(shí)間完成全縣 萬 hm 低效竹林改造任務(wù)，提高竹林產(chǎn)量 100%以上，達(dá)到每畝竹林純收入 500 元以上，最大限度增加竹農(nóng)收入。 第 18 頁 共 22 頁 在傾力打造竹產(chǎn)業(yè)的 同時(shí)， XX縣區(qū)應(yīng)因地制宜地發(fā)展蠶桑、花椒、板栗、梁山柚、油茶作者簡介：趙月明（ 1965），男， XX縣區(qū)林業(yè)局局長，電話： 13709453155。 2 等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工林一體化的產(chǎn)業(yè)格局，全面提高退耕還林經(jīng)濟(jì)效益。逐項(xiàng)建立規(guī)范化臺賬，明確任務(wù)要求和建設(shè)期限，堅(jiān)持 “ 目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任 ” 四到位，計(jì)劃到月，責(zé)任到人。完善竹產(chǎn)業(yè)資金補(bǔ)助政策，將新造竹子撫育管護(hù)及低效竹林改造納入補(bǔ)助范圍。同時(shí)，堅(jiān)持 “ 誰擁有、誰受益、誰出資 ” 的原則，積極發(fā)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾及業(yè)主自籌部分工程資金。 建立 “ 業(yè)主負(fù)責(zé)、施工監(jiān)理、檢查驗(yàn)收 ” 的管理機(jī)制 工程建設(shè)過程中，重點(diǎn)推行業(yè)主負(fù)責(zé)制，實(shí)行 “ 業(yè)主負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、施工監(jiān)理、建方自檢、嚴(yán)格驗(yàn)收 ” 的質(zhì)量保證體系，對工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工進(jìn)行全方位監(jiān)管。采用年度檢查和竣工驗(yàn)收相結(jié)合的項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法，嚴(yán)格檢查紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行 “ 誰檢查、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé) ” 的責(zé)任追究制。通過建立示范基地、送科技下鄉(xiāng)、實(shí)行科技特派員制度、舉辦技術(shù) 第 20 頁 共 22 頁 講座等形式提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，盡快提高退耕還林經(jīng)營管理的科技含量，大幅度提高農(nóng)民在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)特別是竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的收入，達(dá)到持續(xù)增收的目的。溫中斌（ 1972），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話， 13896995085?，F(xiàn)隨文報(bào)來，請審查。近年來，新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)民的居住條件和生活水平有了較大的改善，沼氣項(xiàng)目在有建設(shè)條件的地區(qū)和農(nóng)戶得到普及。據(jù)此，建議將 “ 戶用沼氣 ” 項(xiàng)目在今后規(guī)劃中變更為太陽能熱水器項(xiàng)目。但是隨著物價(jià)上漲等因素，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的投資成本也越來越高，因此建議在今后的項(xiàng)目建設(shè)中提高對設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的國家扶持標(biāo)準(zhǔn)，以更好的推動(dòng)我縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。自退耕還林工程實(shí)施以來，撫育管護(hù)一直是我縣面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。盡 第 22 頁 共 22 頁 管區(qū)黨委 、政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的意見》以及關(guān)于封山禁牧的有關(guān)文件，縣委、政府也出臺了相關(guān)文件和規(guī)定，但由于資金缺乏，在對退耕地的管護(hù)上只能由退耕戶自己來管理，而荒山造林一直處于無人管護(hù)的狀態(tài)。建議今后通過增加資源管護(hù)項(xiàng)目、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及加強(qiáng)森林病蟲鼠害防治，使工程建設(shè)成果切實(shí)得到鞏固。從目前退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，我縣林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)滯緩，為了增加退耕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，使退耕農(nóng)戶的生計(jì) 得到長遠(yuǎn)保障，我們要充分利用林地資源，大力推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式，努力提高林地生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)林地增收，農(nóng)民致富，鞏固退耕還林成果。 二 o 一一年二月十四日